1.資格條件

同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法依規(guī)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力：

（一）年滿60周歲及以上；

（二）年齡未滿16周歲；

（三）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。

收入低于我市最低生活保障標準，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應當認定為無生活來源。

符合下列情形之一的，應當認定為該義務人無履行義務能力：

（一）特困人員；

（二）60周歲以上最低生活保障對象；

（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且其財產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且其財產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（五）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的。

同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定條件的未成年人，選擇納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

2.救助供養(yǎng)標準

救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準。基本生活標準經(jīng)費用于保障特困人員基本生活，照料護理標準經(jīng)費用于滿足特困人員照料護理需求。基本生活標準不低于我市城鄉(xiāng)低保標準的1.3倍。

經(jīng)市人民政府批準，我市分散供養(yǎng)城市特困人員及集中供養(yǎng)具備生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標準為1388元/人.月，其中：基本生活標準為903元/人.月，照料護理標準485元/人.月；集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標準為1488元/人.月，其中：基本生活標準903元/人.月，照料護理標準585元/人.月；集中供養(yǎng)完全喪失生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標準為2816元/人.月，其中：基本生活標準903元/人.月，照料護理標準1913元/人.月。

我市分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員及集中供養(yǎng)具備生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準為1052元/人.月，其中：基本生活標準為684元/人.月，照料護理標準368元/人.月；集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準為1152元/人.月，其中：基本生活標準684元/人.月，照料護理標準468元/人.月；集中供養(yǎng)完全喪失生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準為2597元/人.月，其中：基本生活標準684元/人.月，照料護理標準1913元/人.月。

從2025年7月執(zhí)行。

3.救助供養(yǎng)方式

特困人員有權(quán)選擇救助供養(yǎng)形式，可選擇當?shù)毓B(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng)；完全或部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先安排到供養(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)。

4.申請審核審批程序

經(jīng)市人民政府批準，從2022年10月1日起，全市特困人員救助供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

申請?zhí)乩藛T認定，可由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可由本人通過湖北政務服務網(wǎng)、“鄂匯辦”APP、“湖北救助通”等方式提交網(wǎng)上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人幫助提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續(xù)。

申請人書面申請并一次性提交所需材料→民政辦公室受理、開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、提出初審意見并公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核確認、發(fā)放通知書、報市民政局備案→市民政局抽查、協(xié)調(diào)市財政部門發(fā)放供養(yǎng)金、常年公示。

5.實行協(xié)議管理

自愿分散供養(yǎng)的特困人員，其本人應與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、監(jiān)護人簽訂分散供養(yǎng)服務協(xié)議和照料護理服務協(xié)議；自愿集中供養(yǎng)的特困人員，其本人應與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、供養(yǎng)服務機構(gòu)、監(jiān)護人簽訂集中供養(yǎng)服務協(xié)議。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受本科及以下全日制教育的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。