????一、出臺(tái)背景

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力；《中共天門(mén)市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出全面建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會(huì)主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市；《天門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出實(shí)施城市有機(jī)更新，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，推進(jìn)人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

二、出臺(tái)過(guò)程

為謀劃好我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，經(jīng)市政府同意，市住建局聘請(qǐng)湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制住建“十四五”規(guī)劃，歷經(jīng)調(diào)查研究、起草初稿、征求意見(jiàn)、專家評(píng)審等階段，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，出臺(tái)《天門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

三、總體框架

《規(guī)劃》分4個(gè)章節(jié)，分別是發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)、總體要求和目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。

四、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，提高城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，為我市加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、加速?zèng)_刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代天門(mén)高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

五、基本原則

以人為本，公平宜居。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和諧共享。綠色發(fā)展，彰顯特色。創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。

六、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，天門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域總體發(fā)展目標(biāo)為：建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范市，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，邁向國(guó)家生態(tài)園林城市。具體目標(biāo)為城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗、居住有保障、功能更健全、產(chǎn)業(yè)更規(guī)范、管理更精細(xì)。

七、主要任務(wù)

《規(guī)劃》從建設(shè)“美麗城市”、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、實(shí)現(xiàn)“住有所居”、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“智慧城市”等五個(gè)方面明確天門(mén)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主要任務(wù)：

一是提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“美麗城市”。從引導(dǎo)城市空間按照“北拓南融、東進(jìn)西控”有序發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、持續(xù)改善城市園林景觀綠化、加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面建設(shè)宜居城市，做強(qiáng)做優(yōu)城市新區(qū)，鞏固國(guó)家園林城市地位，改善居民居住品質(zhì)，提高城鎮(zhèn)承載力。

二是改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。主要是從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀環(huán)境整治、改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)新型農(nóng)房建設(shè)等方面著手，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標(biāo)。

三是引導(dǎo)城鎮(zhèn)住房保障和房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。主要是合理開(kāi)發(fā)各類商品住房，引導(dǎo)住房保障提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)保障性安居工程，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”，規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力實(shí)施智慧物業(yè)工程。保證城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積到2025年達(dá)到40平方米，住房公積金整體覆蓋率提高至65%。

四是推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要是拓寬建筑業(yè)體系，加強(qiáng)建筑業(yè)招商引導(dǎo)，積極推廣建筑業(yè)綠色發(fā)展，做好綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管。力爭(zhēng)“十四五”期間，新增綠色建筑面積15萬(wàn)平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速保持在10%左右，到2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破227億元。

五是提高住建系統(tǒng)管理現(xiàn)代化水平，建設(shè)“智慧城市”。主要是深化住建系統(tǒng)管理體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成住房建設(shè)系統(tǒng)信息化頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管、市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、城市安全預(yù)警等智能平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全方位智慧城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市治理體系現(xiàn)代化。推進(jìn)信息進(jìn)村，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村智慧服務(wù)體系。

八、保障措施

為保證任務(wù)、工程等高效落地實(shí)施，《規(guī)劃》從強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化組織實(shí)施、強(qiáng)化研判落實(shí)等三個(gè)方面提出了具體保障措施。

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