為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》和《湖北省生態環境保護督察實施辦法》，2023年12月1日至12月20日，湖北省第三生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對天門市開展了生態環境保護督察工作。經省委、省政府批準，督察組于2024年2月22日向天門市委、市政府進行反饋。督察組組長曹裕江通報督察報告，天門市委書記紀道清作表態發言，天門市市長肖敏主持會議。督察組有關人員，天門市委、市政府有關領導，有關部門和各鄉鎮辦場黨政主要負責同志等參加會議。

督察認為，天門市深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護決策部署，堅持生態優先、綠色發展，生態環境保護工作力度較大，取得較大成效。

堅決貫徹落實習近平生態文明思想和中央及省委的決策部署。天門市委、市政府堅持深入學習貫徹習近平生態文明思想，高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，黨政主要負責人認真履行生態環境保護第一責任人職責，親自研究部署、協調督導生態環保工作，形成了黨委領導、政府負責、生態環境部門統一監管、各部門分工落實的工作機制。

自覺履行生態環境保護職責。成立11個生態環境保護專業委員會，印發天門市生態環境高水平保護三年行動方案，明確各地各部門生態環境工作職責。提高生態環境考核比重倒逼綠色發展。

扎實解決生態環境問題。堅持把生態環境問題整改擺上重要位置，明確由市環委會作為統籌推進問題整改的協調督辦機構，負責問題整改工作的月調度、周盯辦。對全市各類環保督察反饋問題整改情況實行拉網式排查督導，加快問題整改進度，提升整改落實效果。

系統推進流域綜合治理。編制出臺《天門市流域綜合治理和統籌發展規劃》和《天門市建設流域綜合治理示范區三年行動方案》，劃定流域單元，制定分區管控規則。明確綜合治理、生態修復、污染減排等方面具體工程，建立重點項目清單。

積極化解生態環境風險隱患。大力度開展環境幫扶，持續開展“環保幫手”活動，有效助力企業履行生態環境保護主體責任。積極探索生態環境保護社會參與模式，暢通信訪舉報渠道，及時化解影響社會穩定的環境問題，切實做到從源頭減少生態環境信訪投訴。

天門市高度重視此次督察工作，成立配合督察工作領導小組，推進邊督邊改、立行立改，認真辦理群眾投訴，及時向社會公開辦理情況。督察期間，收到45件來電來信舉報，受理舉報并交辦45件。截至2023年12月31日，已辦結42件，階段辦結3件，責令整改9家，約談2人。

督察指出，對標對表中央和省委省政府關于推進流域綜合治理和高質量發展的要求，與人民群眾對優美生態環境的期盼相比，天門市工作還有一定差距，一些突出生態環境問題亟待解決。

貫徹落實習近平生態文明思想有差距。一是沒有正確認識發展與保護的關系。在招商引資工作中，個別鄉鎮和部門引進項目時沒有考量環境承載力，造成區域環境問題突出。二是責任落實不到位。一些部門片面認為生態環境保護工作是生態環境部門的職責，“三管三必須”落實不力，在礦山地質環境保護和恢復治理上監管乏力，對違規開采行為監管缺失；在推進城市污水管網建設、污水處理設施運行管理、建筑工地揚塵管控等方面力度不夠；對涉生態環境類案件執行率偏低。三是體制機制不健全。機構改革后，市環委會辦公室綜合協調全市生態環境保護工作的職責由市生態環境局代為履行，專職人員配備不足；生態環境專委會個別牽頭單位主動謀劃工作不深不細，環境保護沒有形成有效工作合力；市環境監測站作為公益一類事業單位，至今還未被確認為財政全額撥款單位。

工業園區環境管理不力。一是環境基礎設施薄弱。天門市經濟開發區“一區三園”的布局，較為分散，園區污水未做到應收盡收、分類處置。由于岳口化工園原污水管網被封堵,部分企業生活污水和廠區初期雨水無處可去，導致雨水明渠成為納污渠。二是風險防范意識不強。岳口化工園區地處區域低洼地，汛期存在內澇引發次生環境污染的隱患，園區沒有汛期內澇引發次生環境污染風險分析和應對措施，園區部分企業沒有具體的內澇應急預案。三是信訪投訴時有發生。通過走航監測發現，園區揮發性有機物濃度較高，現場存在異味。

大氣污染防治管控不嚴。2022、2023年，天門市空氣質量優良天數比例未完成省考目標。一是秸稈禁燒工作形勢嚴峻。2023年10月22日，凈潭鄉出現大面積火點，導致天門城區持續多個小時重度污染。督察組進駐期間，多地仍有焚燒秸稈、荒草現象。有關單位在低茬收割和綜合利用上履職不到位，秸稈收割普遍留茬過高。二是揚塵管控不到位。建筑工地未全面落實“六個百分百”要求，多處項目工地存在土石方裸露堆放、圍擋未安裝噴淋設施、車輛清洗設施損壞閑置未正常使用等問題。三是機動車尾氣監管缺位。天門市高排放非道路移動機械禁用區內部分工地非道路移動機械未按規定懸掛環保牌照；重型柴油貨車禁行區內仍有無牌黑煙車、重型柴油貨車上路行駛。四是揮發性有機廢氣防治水平不高。汽修、噴涂等涉揮發性有機物行業末端治理設施水平較低，存在運行不規范的問題。

水環境保護工作存在短板。一是城市污水管網建設短板突出。城區污水管網混、錯、漏接情況排查整治不徹底，部分生活污水混入雨水管網直排，污水管網雨天溢流，影響天門河城區段水質。二是鄉鎮污水收集處置亟需加強。天門市鄉鎮污水管網延伸不足，覆蓋不完全，污水處理廠負荷偏低，農村生活污水治理率有待提高。三是河湖長制執行不嚴、湖泊水質改善不明顯。部分河、渠、湖以及干渠大面積水葫蘆覆蓋河道，部分溝渠沿岸生活污水直排河道。天門市45個重點名錄中的湖泊，2023年上半年經監測，12個湖泊沒有達到水功能區劃目標水質。

其他需要關注的生態環境問題。一是廢棄礦山生態修復進展緩慢，3座于2017年關閉的歷史遺留礦山，至今未啟動生態修復工作。一些小型廢棄礦山未得到有效管理，至今未建立相應的管理臺賬，也未納入生態修復計劃，未采取任何修復措施。二是養殖污染問題有所反彈。天門市規模以下畜禽養殖數量多、分布散，養殖戶對環保認識不夠，治污設施不完善。沉湖以及周邊干渠養殖尾水治理標準不高、工程進度緩慢，在干渠河道中還存在圍網養鴨等現象。三是危險廢物監管存在漏洞，部分企業對危險廢物的認識還存在不足。

督察要求，天門市要堅持把習近平生態文明思想作為推進生態文明建設和生態環境保護的根本遵循，堅決貫徹落實湖北省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會精神，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態環境保護工作。積極推進生態文明建設和生態環境高水平保護。要結合天門市流域特征，統籌謀劃推動流域綜合治理。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要統籌水資源、水環境、水生態，加強江河湖庫系統治理和河湖排污口溯源整治。要加快產業結構調整升級，發展綠色低碳經濟。要鞏固黑臭水體整治成果，完善雨污管網建設，補齊環境基礎設施短板。要加強城鄉污水處理廠運維管理和監督，提升污水處理廠運行質效。要不斷探索秸稈綜合利用，破解秸稈無序焚燒頑疾。要切實強化對工地揚塵、道路揚塵、建筑渣土、物料（廢渣）堆場、生活垃圾等污染治理。加強工業企業監督執法和工業園區環境風險管控，堅決守住生態環境安全底線。要統籌整改中央、省級生態環境保護督察反饋問題，持之以恒抓好鞏固提升，建立健全長效管理機制。

督察強調，天門市委、市政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府，抄送省級生態環境保護督察工作領導小組辦公室，并在6個月內報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況要按照有關規定及時向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交天門市委、市政府。