各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市涉企補償救濟實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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天門市人民政府辦公室?????????

2023年8月29日?????????

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天門市涉企補償救濟實施辦法（試行）?

總??則

第一條??為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號）精神，加快打造市場化法治化的營商環(huán)境，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)涉企補償救濟工作及其監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法所稱涉企補償救濟，是指本辦法施行之日起，因發(fā)生本辦法所列舉情形（詳見第五條）造成企業(yè)合法權(quán)益受損，企業(yè)向簽訂合同或作出行政許可、政策承諾的行政機關(guān)（以下簡稱行政機關(guān)）提出補償申請，行政機關(guān)依照本辦法的具體規(guī)定作出相應(yīng)處理的行為。

第三條??各行政機關(guān)受理在本市行政區(qū)域內(nèi)與本單位本部門有關(guān)的涉企補償救濟申請。在處理補償事宜過程中存在疑難問題或者補償金額達到一定標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)可以會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局、市財政局及其他有關(guān)單位進行會商；經(jīng)會商無法達成一致意見的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)報市政府研究決定。

第四條??涉企補償救濟工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

——平等自愿原則。涉企補償協(xié)商應(yīng)當(dāng)平等自愿開展，充分尊重企業(yè)意愿，不得強迫企業(yè)簽訂補償協(xié)議。

——合法合規(guī)原則。處理補償事宜，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的范圍、條件和程序。

——及時高效原則。行政機關(guān)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的期限，及時高效處理補償事宜。

——誠信合理原則。行政機關(guān)處理補償事宜，應(yīng)當(dāng)秉持政府誠信的原則，保護企業(yè)信賴?yán)妫瑢ζ髽I(yè)符合本辦法規(guī)定條件和范圍的直接損失給予公平、合理補償。企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉持誠實信用的原則，如實申請補償，不得惡意騙取補償，損害國家、集體或他人的合法權(quán)益。

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受理范圍和期限

第五條??因發(fā)生以下情形造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，行政機關(guān)依照本辦法的具體規(guī)定作出相應(yīng)處理：

（一）在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，行政機關(guān)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定；

（二）對企業(yè)作出的行政許可、政策承諾所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益，行政機關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、政策承諾。

第六條??有下列情形之一的，不適用本辦法：

（一）依法屬于行政復(fù)議、行政訴訟受理范圍的申請訴求；

（二）企業(yè)認為行政機關(guān)行為違法造成其合法權(quán)益受損，依法屬于行政賠償范圍的申請訴求；

（三）依法屬于企業(yè)與各級人民政府或政府有關(guān)職能部門、直屬機構(gòu)之間民事糾紛或權(quán)益受損企業(yè)已向法院提起民事訴訟的申請訴求；

（四）未提供各級人民政府或政府有關(guān)職能部門、直屬機構(gòu)不履行合同義務(wù)相關(guān)證明材料的申請訴求。

第七條 ?企業(yè)應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受損之日起3年內(nèi)向受理機構(gòu)提出補償救濟申請，提交書面申請和相關(guān)證據(jù)材料。

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補償程序

第八條??企業(yè)認為其所受損失符合本辦法規(guī)定的補償條件和范圍、依法應(yīng)獲得補償?shù)模梢韵蛐姓C關(guān)提交補償申請。申請應(yīng)有明確的請求內(nèi)容、具體的補償事實及理由，并提供證明損失范圍和金額的證據(jù)材料。

行政機關(guān)認為有關(guān)情形可能引起補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知企業(yè)申請補償。

其他單位知悉有關(guān)情形可能引起補償?shù)模梢韵蛳嚓P(guān)行政機關(guān)通報。

第九條??行政機關(guān)接收申請材料后，應(yīng)于7個工作日內(nèi)決定是否受理，對符合受理條件的出具受理通知書。屬于應(yīng)受理范圍，但申請材料不齊全的，應(yīng)一次性告知需補正的材料；企業(yè)拒絕補正或經(jīng)補正仍不符合受理條件的，應(yīng)退回有關(guān)材料不予接收，并記錄備案；不屬于受理范圍的，不予受理，并書面說明不予受理的事由。

第十條??行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起兩個月內(nèi)對相關(guān)事實情況進行核查，并告知企業(yè)核查結(jié)論。經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)及企業(yè)同意，可以適當(dāng)延長核查及協(xié)商期限，具體期限由雙方協(xié)商確定。

經(jīng)核查，企業(yè)申請不符合本辦法規(guī)定的補償條件和范圍，或者依法不應(yīng)補償?shù)模?/span>行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知企業(yè)核查結(jié)論及理由。

行政機關(guān)認為不屬于本機關(guān)補償?shù)模瑧?yīng)告知企業(yè)并說明理由；能夠確定補償行政機關(guān)的，應(yīng)告知企業(yè)向相關(guān)行政機關(guān)申請。

第十一條??對符合受理范圍和條件的補償申請，行政機關(guān)就補償方式、金額和期限等事項與相關(guān)企業(yè)完成協(xié)商。與企業(yè)經(jīng)協(xié)商達成一致意見的，由雙方簽訂補償協(xié)議。

第十二條??在協(xié)商過程中，行政機關(guān)與企業(yè)對損失金額等有爭議或涉及專業(yè)問題的，行政機關(guān)可以委托經(jīng)雙方認可的具備資格的機構(gòu)進行評估或鑒定。

第十三條??補償協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效，雙方另有約定的，從其約定；依法依規(guī)需要辦理相關(guān)手續(xù)的，自相關(guān)手續(xù)辦理完畢之日起生效。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照生效的補償協(xié)議約定的內(nèi)容予以補償。

經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采用支付補償金、實物置換、返還原物、恢復(fù)原狀等補償方式。

第十四條??有下列情形之一的，補償程序中止：

（一）企業(yè)終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人，或者權(quán)利義務(wù)承受人尚未確定是否參加補償；

（二）因不可抗力無法正常進行補償程序；

（三）涉及法律適用問題，需待有關(guān)機關(guān)作出解釋，或需以其他尚未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)；

（四）其他依法需要中止的情形。

中止的原因消除后，恢復(fù)補償程序。

第十五條??有下列情形之一的，補償程序終止：

（一）雙方未能在協(xié)商期限內(nèi)就補償事宜達成一致意見，或者任何一方明確表示不再協(xié)商；

（二）企業(yè)撤回補償申請，或者企業(yè)終止后沒有權(quán)利承受人、或權(quán)利承受人放棄補償申請；

（三）企業(yè)就補償事項提起訴訟或申請行政復(fù)議、仲裁；

（四）其他依法需要終止的情形。

根據(jù)本辦法進行的協(xié)商程序終止，不影響雙方在訴訟、行政復(fù)議、仲裁等其他程序中進行協(xié)商，雙方在根據(jù)本辦法進行協(xié)商過程中的意思表示，不作為訴訟或行政復(fù)議、仲裁作出判決、裁定、決定的依據(jù)。

第十六條??企業(yè)根據(jù)人民法院、行政復(fù)議機關(guān)、仲裁機構(gòu)的生效法律文書等要求行政機關(guān)履行補償義務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律文書規(guī)定的履行期內(nèi)履行補償義務(wù)。

涉企補償糾紛案件進入人民法院執(zhí)行程序的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院執(zhí)行通知之日起兩個月內(nèi)履行完畢。人民法院執(zhí)行通知有明確履行期限的，從其規(guī)定。

第十七條??行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在補償救濟義務(wù)履行完畢后的10個工作日內(nèi)將補償協(xié)議或相關(guān)法律文書、補償憑證及其他相關(guān)材料報市司法局、市財政局備案。

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工作保障與責(zé)任追究

第十八條??本市各級行政機關(guān)要強化責(zé)任意識，指定專門人員負責(zé)涉企補償救濟工作的組織實施。

第十九條??市財政局按規(guī)定將涉及本市行政機關(guān)的補償費用納入預(yù)算管理，確保補償經(jīng)費落實到位。

第二十條??市司法局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要會同有關(guān)部門將涉企補償救濟工作落實情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，加強統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期開展專項檢查。市財政局、市審計局要加強對涉企補償資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止挪用、套取、騙取補償資金等違法行為發(fā)生。

第二十一條??行政機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失實補償，或玩忽職守、應(yīng)受理不受理、應(yīng)補償不補償，造成國家財政損失或?qū)е缕髽I(yè)合法利益受到侵害的，依法依規(guī)追究其責(zé)任，符合追償條件的，依法進行追償；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條??申請補償?shù)钠髽I(yè)弄虛作假，采用不正當(dāng)手段騙取補償?shù)模上嚓P(guān)部門依法追究企業(yè)及其相關(guān)人員的法律責(zé)任，并追回騙取的補償；屬于法律、法規(guī)或者國家、省級政策文件等規(guī)定的失信行為，經(jīng)認定后依法納入企業(yè)或個人信用記錄；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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附??則

第二十三條??行政機關(guān)與企業(yè)對補償事宜另有約定的，從其約定。現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章對補償事宜已有規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

補償救濟事宜涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，行政機關(guān)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取必要的保密措施。

第二十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年，由市司法局負責(zé)解釋。

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