天門市打造共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建先行

示范區(qū)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

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為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高我市用電、用水、用氣等公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)提升企業(yè)的滿意度和獲得感，全力打造全省共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建先行區(qū)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，結(jié)合天門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）改革背景

為全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神，始終堅(jiān)持打造一流的營(yíng)商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”思想，對(duì)照《2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革事項(xiàng)清單》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全省乃至全國的一流標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新做法，借助政務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)線上線下融合改革，轉(zhuǎn)變水電氣“單獨(dú)辦理、各自為戰(zhàn)”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合辦理，打造“共享服務(wù)模式”。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各項(xiàng)決策部署；全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局；以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)標(biāo)全省一流水平；聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)改革；實(shí)現(xiàn)“水電氣”業(yè)務(wù)融合辦理，打造“共享服務(wù)模式”；推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

（三）工作目標(biāo)

深化各公用服務(wù)單位間的業(yè)務(wù)合作，將供電、供水、燃?xì)馑璧膱?bào)裝信息統(tǒng)一整合，用戶可根據(jù)實(shí)際需要，自行組合需辦理的水、電、氣事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)在共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳，用戶只需要提交“一套資料”，即可聯(lián)辦“水電氣”相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)業(yè)務(wù)“一窗受理”、“一門辦理”、“一鏈辦理”、“一口答復(fù)”的“套餐式”服務(wù)，讓客戶“少跑腿”，讓服務(wù)“全共享”，讓環(huán)境“更優(yōu)化”，切實(shí)推進(jìn)水電氣“開工即配套”的服務(wù)舉措落地，將企業(yè)辦理流程手續(xù)的時(shí)間壓縮50%以上。

二、工作內(nèi)容

（一）優(yōu)化政務(wù)窗口服務(wù)。在政府政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水電氣“市政公用服務(wù)專區(qū)”，推行無差別受理水電氣服務(wù)。整合有關(guān)服務(wù)資料、服務(wù)指南，減少重復(fù)信息填報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一次辦”多事和“一站式”服務(wù)。對(duì)市政公用報(bào)裝進(jìn)行流程優(yōu)化，市政設(shè)施接入涉及的行政審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。依托天門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高企業(yè)水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)效率。

牽頭單位：市政務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、供電公司、天城水務(wù)、天門中燃、天門華燃

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將水電氣服務(wù)前置于項(xiàng)目土地出讓階段，與用地規(guī)劃許可并行辦理，按下工程建設(shè)項(xiàng)目獲得用水的加速鍵。對(duì)接市自然資源局，獲取土地出讓計(jì)劃。供水供氣供電企業(yè)通過土地出讓計(jì)劃，獲取項(xiàng)目建設(shè)信息，1個(gè)工作日內(nèi)完成主動(dòng)對(duì)接，無需建設(shè)單位再進(jìn)行用水用氣用電申請(qǐng)。

牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自規(guī)局、經(jīng)信局、供電公司、天城水務(wù)、天門中燃、天門華燃

（三）一并接入減成本。達(dá)到安裝條件后，企業(yè)可通過共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳向天城水務(wù)、天門中燃、天門華燃、供電公司申請(qǐng)水電氣安裝服務(wù)，也可自主選擇符合資質(zhì)條件的承建單位，水務(wù)公司、燃?xì)夤緫?yīng)提供接駁口位置，并在接駁時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。水務(wù)公司免收初裝費(fèi)、接駁費(fèi)、開通費(fèi)等費(fèi)用，供電公司不收取費(fèi)用，根據(jù)國家規(guī)定，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)設(shè)施屬客戶。

牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、供電公司、天城水務(wù)、天門中燃、天門華燃

（四）加快配套建設(shè)。市住建局、市供電公司要加強(qiáng)與市自規(guī)局、發(fā)改委相關(guān)部門協(xié)調(diào)銜接，市自規(guī)局要掌握擬出讓或劃撥土地周邊已有設(shè)施情況，及時(shí)共享相關(guān)需求。市住建局、市供電公司適度超前謀劃供水、供電、供氣、排水等配套設(shè)施建設(shè)，確定接入方案，提前進(jìn)行建筑區(qū)劃設(shè)施配套建設(shè)。地塊距離現(xiàn)有設(shè)施較遠(yuǎn)，配套建設(shè)所需周期較長(zhǎng)的，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地出讓時(shí)序。

牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自規(guī)局、發(fā)改委、經(jīng)信局、供電公司、天城水務(wù)、天門中燃、天門華燃

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳工作人員培訓(xùn)，掌握不同行業(yè)基本政策、業(yè)務(wù)流程和常見問題，并建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)解答復(fù)雜問題。推動(dòng)完善共享營(yíng)業(yè)廳“無證明”服務(wù)，可通過電子證照、數(shù)據(jù)共享獲取的信息，不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市政務(wù)局、經(jīng)信局、供電公司、天城水務(wù)、天門中燃、天門華燃

（六）優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。在共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳懸掛明顯標(biāo)志，在醒目位置設(shè)置服務(wù)內(nèi)容說明，加大宣傳力度，提高用戶知曉率。對(duì)享受供水供氣供電報(bào)裝“拿地即申請(qǐng)”用戶推行全過程、保姆式服務(wù)，建立定期跟蹤回訪機(jī)制，及時(shí)解決用水用電用氣過程中的各類問題。根據(jù)回訪評(píng)估情況，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目改進(jìn)提升。

牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市政務(wù)局、經(jīng)信局、供電公司、天城水務(wù)、天門中燃、天門華燃

三、適用范圍

本辦法適用于申請(qǐng)水、電、氣接入業(yè)務(wù)的企業(yè)用戶。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立市共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建先行示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），由市工改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局、經(jīng)信局、天城水務(wù)、供電公司、天門中燃、天門華燃等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。在市住建局設(shè)立協(xié)調(diào)小組辦公室。各公用事業(yè)單位為共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳主要實(shí)施單位。

（二）完善政策配套。協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)按照本實(shí)施辦法的總體要求和安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的工作流程和辦理環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套辦法，進(jìn)一步明確審批服務(wù)的工作流程、辦理時(shí)限、辦理方式，及時(shí)更新相應(yīng)的辦事指南。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。由市工改辦在市工改系統(tǒng)優(yōu)化水電氣報(bào)裝模塊，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，建立全過程監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。由市工改辦做好共享“水電氣”營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建改革實(shí)施的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對(duì)各審批部門及公用事業(yè)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)、并聯(lián)審批等各環(huán)節(jié)的改革落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核情況納入各單位年度“最多跑一次”改革考核中。

??????天門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年4月19日