各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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天門市人民政府辦公室??????

2023年5月31日???????

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天門市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理

實施細則

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第一章　總??則

第一條　為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務、管理及其他相關(guān)活動。

本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

第三條　堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，適度、有序發(fā)展網(wǎng)約車。

巡游出租車可加入網(wǎng)約車平臺，鼓勵巡游出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展。通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務的巡游出租車，遵守巡游出租車管理的相關(guān)規(guī)定。

第四條　本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，為維護公共秩序和社會公眾利益，政府在必要時可以對網(wǎng)約車運價實行政府指導價。網(wǎng)約車數(shù)量實行市場調(diào)節(jié)。建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測，必要時實行動態(tài)調(diào)整。

第五條　市交通運輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導下，負責我市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理和監(jiān)督工作。

市經(jīng)信、公安、人社、商務、稅務、市場監(jiān)管、發(fā)改、網(wǎng)信、人行等相關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章　許可條件

第六條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議；

（四）在本市有相應服務機構(gòu)及服務能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度，按要求配備服務質(zhì)量、安全監(jiān)管、投訴處理等管理人員；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第七條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車，其中，燃油車輛軸距不小于2650毫米；新能源車輛軸距不小于2350毫米，綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上，提倡使用新能源車輛；

（二）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求，車輛尾氣排放符合我市環(huán)保標準；

（三）安裝具有行駛記錄功能的固定式車載衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，在指定位置設(shè)置市交通運輸主管部門統(tǒng)一制作的網(wǎng)約車監(jiān)督標識；

（四）投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險、乘客意外傷害險和承運人責任險；

（五）車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應當沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條　申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）具有本市戶籍或者取得本市居住證；

（二）取得C1類及以上準駕車型《機動車駕駛證》并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證記錄；

（六）不超過法定退休年齡，身體健康；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章　許可程序

第九條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）線上服務能力認定結(jié)果，包括：具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況，服務器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，提供支付結(jié)算服務的銀行或者非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務協(xié)議；

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

市交通運輸主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請中有關(guān)線下服務能力材料進行審核，自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

市交通運輸主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，向網(wǎng)約車平臺公司發(fā)放有效期為5年的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向市交通運輸主管部門提交書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。已經(jīng)依法取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)營過程中不符合法定條件，或取得經(jīng)營許可后無正當理由超過180日未投入符合要求的車輛運營以及運營后連續(xù)180日以上停運的，視為自動放棄經(jīng)營，由市交通運輸主管部門責令改正，拒不改正或者整改不合格的，暫扣其經(jīng)營許可證件。暫扣經(jīng)營許可證件期限不得超過30日。被暫扣經(jīng)營許可證件的網(wǎng)約車平臺公司應當立即停止相關(guān)經(jīng)營活動或者予以整改，拒不停止或者不予整改的，由原許可部門吊銷其網(wǎng)約車經(jīng)營許可證件。

第十條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；

（二）車輛登記證書、行駛證原件及復印件；

（三）車輛彩色照片2張及照片電子文檔；

（四）車輛使用性質(zhì)登記變更為“預約出租客運”申請表；

（五）證明符合網(wǎng)約車車輛條件的其他材料。

市交通運輸主管部門依據(jù)本細則規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。

第十一條　申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，由駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證申請表；

（二）身份證、駕駛證原件及復印件；

（三）近期一寸彩色登記照片3張。

市交通運輸主管部門按照本細則規(guī)定的條件進行核查，符合條件的，由市交通運輸主管部門組織考核，對考核合格的駕駛員發(fā)放注冊有效期為3年的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章　經(jīng)營規(guī)范

第十二條　網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當遵守下列規(guī)定：

（一）提供連續(xù)服務，不得擅自中止服務；保證運營安全，對服務中發(fā)生的安全責任事故等承擔先行賠付責任；

（二）建立并落實服務質(zhì)量管理、安全管理、營運管理、投訴處理和從業(yè)人員教育培訓等各項制度。制定并公布符合規(guī)定的服務質(zhì)量管理標準，對達不到服務質(zhì)量管理標準要求的駕駛員和車輛，應當按規(guī)定處理，并及時將解約人員、車輛信息報送市交通運輸主管部門；

（三）建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，設(shè)置固定電話受理投訴，及時調(diào)查處理乘客投訴，對乘客的投訴應當自受理之日起3日內(nèi)調(diào)查處理完畢；

（四）合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應至少提前7日向社會公告，主動接受有關(guān)部門監(jiān)督；

（五）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為；

（六）網(wǎng)約車不得安裝頂燈、空車待租標志燈等巡游出租汽車標識，可以在接入平臺的車輛上張貼或噴涂網(wǎng)約車標識；

（七）按照稅務機關(guān)規(guī)定的方式向乘客提供出租汽車發(fā)票；

（八）保證網(wǎng)絡服務平臺運行的可靠性，提供24小時不間斷運營服務；

（九）平臺數(shù)據(jù)庫向交通運輸部門監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整；

（十）保證車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的正常使用；

（十一）不得利用網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布危害社會穩(wěn)定等法律法規(guī)禁止傳播的信息；

（十二）履行和承擔法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。

第十三條　網(wǎng)約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

（二）按照運營服務規(guī)范和標準提供網(wǎng)約車運營服務；

（三）保持車輛容貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生，保證車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等運營設(shè)備完好；

（四）嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客；

（五）按照規(guī)定的計程計價方式收費，不得違規(guī)收費；

（六）不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務；

（七）不得將車輛交由他人運營，不得巡游攬客，不得在巡游車營業(yè)站排隊候客；

（八）為老人、兒童等行動不便的乘客提供上下車協(xié)助；

（九）履行和承擔法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。

第十四條　乘客應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守網(wǎng)約車運營服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車；

（二）自覺履行與網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者達成的電子協(xié)議，按照約定標準及方式支付車費；

（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；

（四）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

（五）不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；

（六）醉酒者乘車的，應當有陪同（監(jiān)護）人員；

（七）不得有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性行為。

第五章　監(jiān)督檢查

第十五條　市交通運輸主管部門應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量信譽考核，并及時向社會公布經(jīng)營企業(yè)基本信息、服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息，可根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十六條　市交通運輸主管部門應當依法對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。

市人社部門應當對網(wǎng)約車平臺公司用工情況進行監(jiān)督檢查。

市市場監(jiān)管部門應當依法查處網(wǎng)約車平臺公司不正當競爭行為。對網(wǎng)約車價格行為進行監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。

市稅務部門應當對網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的納稅行為進行監(jiān)督管理，依法查處稅收違法行為。

市公安、網(wǎng)信等部門應當按照各自職責，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動；對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合市交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

第十七條　市交通運輸主管部門應當建立和完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與發(fā)改、經(jīng)信、公安、人社、商務、稅務、市場監(jiān)管、政務服務和大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)信等部門信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量信息、乘客評價信息以及信用記錄等。

第十八條　出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章　法律責任

第十九條　違反本規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的，對網(wǎng)約車平臺公司處以10000元以上30000元以下罰款；

（二）未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，對當事人處以3000元以上10000元以下罰款；

（三）未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，對當事人處以200元以上2000元以下罰款。

偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，分別按照前款第（二）項、第（三）項的規(guī)定予以罰款。

第二十條　網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門和市市場監(jiān)管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；

（二）提供服務駕駛員未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；

（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；

（四）起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；

（五）未按照規(guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸主管部門報備的；

（六）未按照規(guī)定制定服務質(zhì)量標準、建立并落實投訴舉報制度的；

（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合市交通運輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（八）未履行管理責任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關(guān)運營服務標準行為的。

網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由市交通運輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

第二十一條　網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門和市市場監(jiān)管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（二）違規(guī)收費的；

（三）對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由市交通運輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄。

第二十二條　網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網(wǎng)約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條　網(wǎng)約車平臺公司或者駕駛員因違法違規(guī)行為被公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門吊銷或注銷相關(guān)證件的，市交通運輸主管部門可依法注銷其《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》或者《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

第七章　附??則

第二十四條　允許和鼓勵私人小客車合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐，并分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。合乘服務提供者應通過網(wǎng)絡平臺邀約合乘人，不得進行巡游式邀約，涉及分攤費用的應在發(fā)布信息時載明，分攤費用不得超過行程燃料費和通行費用總額，合乘信息服務平臺應對合乘服務提供者信息進行審核，確認服務提供者駕駛信息、車輛信息及安全承諾等內(nèi)容齊全且合乘服務提供者每日發(fā)布合乘信息不得超過2次。市交通運輸主管部門對運輸經(jīng)營行為進行檢查時，合乘服務提供者、合乘者、合乘信息服務平臺有義務進行配合。嚴禁以合乘名義開展出租客運非法運營。

第二十五條　網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。小型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第二十六條　本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年，由市交通運輸主管部門負責解釋。在施行過程中，相關(guān)法律法規(guī)及國家、省有關(guān)規(guī)定與本細則有沖突或另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。