1.資格條件

同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動(dòng)能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動(dòng)能力：

（一）年滿60周歲及以上；

（二）年齡未滿16周歲；

（三）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。

收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為該義務(wù)人無履行義務(wù)能力：

（一）特困人員；

（二）60周歲以上最低生活保障對象；

（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（五）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

2.救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。基本生活標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)用于保障特困人員基本生活，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)用于滿足特困人員照料護(hù)理需求。基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，我市分散供養(yǎng)城市特困人員及集中供養(yǎng)具備生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1388元/人.月，其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)為903元/人.月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)485元/人.月；集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1488元/人.月，其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)903元/人.月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)585元/人.月；集中供養(yǎng)完全喪失生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2816元/人.月，其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)903元/人.月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)1913元/人.月。

我市分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員及集中供養(yǎng)具備生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1052元/人.月，其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)為684元/人.月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)368元/人.月；集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1152元/人.月，其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)684元/人.月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)468元/人.月；集中供養(yǎng)完全喪失生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2597元/人.月，其中：基本生活標(biāo)準(zhǔn)684元/人.月，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)1913元/人.月。

從2025年7月執(zhí)行。

3.救助供養(yǎng)方式

特困人員有權(quán)選擇救助供養(yǎng)形式，可選擇當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先安排到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

4.申請審核審批程序

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，從2022年10月1日起，全市特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

申請?zhí)乩藛T認(rèn)定，可由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可由本人通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄂匯辦”APP、“湖北救助通”等方式提交網(wǎng)上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人幫助提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

申請人書面申請并一次性提交所需材料→民政辦公室受理、開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估、提出初審意見并公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核確認(rèn)、發(fā)放通知書、報(bào)市民政局備案→市民政局抽查、協(xié)調(diào)市財(cái)政部門發(fā)放供養(yǎng)金、常年公示。

5.實(shí)行協(xié)議管理

自愿分散供養(yǎng)的特困人員，其本人應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、監(jiān)護(hù)人簽訂分散供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議和照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議；自愿集中供養(yǎng)的特困人員，其本人應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)人簽訂集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受本科及以下全日制教育的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。