天門市深入開展愛國衛生運動實施方案

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根據《省人民政府關于印發深入開展愛國衛生運動實施意見的通知》（鄂政發〔2022〕12號）精神，為進一步加強新時代愛國衛生工作，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十二次黨代會部署，堅持以人民健康為中心，健全政府主導、跨部門協作、全社會參與、預防為主、群防群控的愛國衛生工作機制，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗做法，豐富工作內涵，創新方式方法，有效防控傳染病和慢性病，不斷提高群眾健康素養和全民健康水平。

二、工作目標

到2025年：

（一）城鄉環境面貌全面改善。

——全面整治提升城鄉人居環境，大力推進美麗鄉村建設。實現第一輪美麗鄉村建設全覆蓋。

——農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理。

——基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，生活垃圾焚燒處理能力占比達到100%。

（二）居民健康綜合素質全面提高。

——全市居民健康素養水平達到30%以上。

——全市各級黨政機關基本建成無煙黨政機關，全市各中小學校建成無煙學校，持續鞏固控煙成果。

（三）社會健康綜合治理有序推進。

——持續開展全域衛生創建活動，鞏固國家衛生城市創建成果，通過國家衛生城市第二次復審，國家衛生鄉鎮比例超過30%，省級衛生鄉鎮實現全覆蓋。

——城鎮“蚊蠅鼠蟑”密度控制在國家規定標準之內。

（四）影響群眾健康突出問題攻堅行動取得積極成效。

——重點人群重大慢病過早死亡率降至13%以下。

——高血壓、糖尿病規范管理率、控制率達到目標要求。

——居民心理健康素養水平不低于25%。

三、工作措施

（一）完善公共衛生設施，推動愛國衛生運動融入疾病預防全過程。

1.深入推進城鄉環境衛生綜合治理。結合鄉村振興、美麗鄉村建設、擦亮小城鎮等工作，加強鄉村公共基礎設施建設。堅持每月第一個星期五“村莊清潔日”制度，常態化開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，引導群眾逐步養成良好衛生習慣。聚焦城市老舊居民小區、城中村及城鄉結合部、背街小巷、建筑工地、小餐飲店、小作坊、流動攤販等重點場所、薄弱環節，深入開展衛生綜合整治，建立健全環境衛生管理長效機制。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市城市管理執法局、市住建局、市生態環境局、市衛健委、市市場監督管理局，各鄉鎮辦場）

2.持續推動農貿市場全面提質。落實農貿市場建設屬地責任，強化公益屬性，將農貿市場改造升級工作作為“菜籃子”工程的重要內容。協調新小區建設和老舊小區改造，一體化推進農貿市場合理布局、標準化建設和規范經營，積極推進農貿市場商超化、智慧化。明確市場開辦者管理責任，加強農貿市場內部及周邊環境衛生整治。全面禁止非法野生動物交易和城區活禽售賣。（責任單位：市商務局、市市場監督管理局、市城市管理執法局、市公安局、市農業農村局，各鄉鎮辦場）

3.深化生活垃圾和生活污水治理。實現生活垃圾無害化處理由衛生填埋向焚燒發電轉型。加快補齊分類處理設施短板，建成餐廚垃圾資源化利用處理設施及城區大件裝修垃圾分揀中心。深入推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。因地制宜加強農村生活污水處理設施建設，不斷提高對生活污水進行處理的行政村比例。加強農業面源污染治理。規范醫療廢物和醫源性污水處理。（責任單位：市城市管理執法局、市住建局、市農業農村局、市鄉村振興局、市生態環境局、市機關事務服務中心、市衛健委、市國投集團，各鄉鎮辦場）

4.持續推進農村廁所革命。加大全市農村戶用衛生廁所建設改造力度，因地制宜配套建設公共衛生廁所。推進農村學校衛生廁所改造建設，全面消除旱廁，強化洗手設施建設。重點開展農貿市場、醫療衛生機構、客運站、停車場等公共場所廁所建設和管理，改善廁所環境衛生狀況。加強廁所糞污無害化處理，提升資源化利用率。教育和引導農民使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市教育局、市交通運輸局、市衛健委）

5.扎實開展病媒生物防制。落實各地各部門病媒生物防制主體責任，加大基層病媒生物防制工作力度。健全病媒生物監測網絡，增加監測頻率，擴大監測范圍。注重專群結合，積極發揮病媒生物防治公司專業力量，定期動員群眾開展清除衛生死角、翻盆倒罐等環境治理和藥物滅殺防制相結合的病媒生物防制工作。根據季節性傳染病防控時節，落實疾病預防控制措施，做好多病共防。加強病媒消殺隊伍建設，提升市、鄉鎮（辦、場）病媒生物防制能力。做好突發公共衛生事件、重大自然災害應對處置工作，組織開展環境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預防控制和垃圾糞便收集處理等工作。（責任單位：市愛衛會各成員單位）

6.持續鞏固飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區管理。完善水源保護、自來水生產、安全供水全過程監管體系，強化水質監測。加快城市供水設施建設改造，推進農村規模化供水工程建設以及人口分散區域的小型供水工程規范化改造，提高農村供水保障水平。落實屬地監管責任，加強城市二次供水和直飲水的規范化管理。（責任單位：市水利和湖泊局、市住建局、市生態環境局、市衛健委、市國投集團，各鄉鎮辦場）

（二）干預健康影響因素，推動愛國衛生運動融入社會健康管理各方面。

7.持續開展全民健康教育與健康促進。建立完善市級健康科普專家庫，每年至少開展一次有影響力的健康科普活動。大力普及《中國公民健康素養——基本知識與技能（2015年版）》，發揮學校、醫院、機關、企事業單位示范帶動作用，持續提升教師、學生、醫生、干部、職工健康素養。建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制。研究出臺強化落實個人公共衛生責任的相關法規規章。（責任單位：市委宣傳部、市愛衛辦、市衛健委、市機關事務服務中心、市教育局、市農業農村局、市鄉村振興局、市文化和旅游局、市總工會、團市委、市婦聯）

8.全面推廣健康生活方式。開展“講文明、鑄健康、守綠色、重環保”生活方式倡導活動。推廣正確規范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、分餐制、使用公筷公勺等做法。深入實施健康校園專項行動，改善學校教學場所視覺環境，加強兒童青少年近視綜合防控工作。把健康教育納入國民教育體系，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛生習慣。加強公共場所禁煙控煙管理，推進無煙機關、學校、醫院等無煙環境建設。開展生態道德宣傳教育，開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭創建等行動，推行垃圾分類、綠色低碳出行。倡導使用環保用品。加強不文明行為社會監督。革除濫食野生動物陋習。（責任單位：市委宣傳部、市愛衛辦、市衛健委、市民政局、市城市管理執法局、市機關事務服務中心、市教育局、市農業農村局、市總工會、團市委、市婦聯）

9.強化食品安全。大力開展“二周二日”（全民營養周、全國食品安全宣傳周、520全國學生營養日、全國碘缺乏病防治日）宣教活動，增強全社會食品安全意識。聚焦餐飲行業食品安全問題，加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所提檔升級改造和環境衛生整治。推動餐飲行業開展“互聯網＋明廚亮灶”智慧監管平臺建設，強化食品安全社會監督。推進“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動，倡導“915”（就要5克）減鹽理念。全面開展機關企事業單位營養健康食堂、營養健康餐廳創建活動。（責任單位：市市場監督管理局、市衛健委、市機關事務服務中心）

10.大力推進全民健身行動。結合城鎮發展統籌推進體育公園、口袋公園、健身步道、社區健身中心、中心村文體廣場等場地建設。完善公共體育設施免費或低收費開放政策，促進各類體育場地設施向社會開放。組織社會體育指導員和志愿者為群眾提供科學健身指導服務。加強職工體育活動，落實機關企事業單位工間操制度，開展符合單位特點的健身和競賽活動。豐富全民健身賽事活動，鼓勵開展具有地方特色、群眾喜聞樂見的運動項目。打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。（責任單位：市愛衛會各成員單位）

11.推進重點健康問題攻堅。按照《市健康天門工作領導小組關于印發天門市影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動方案的通知》（天健領辦〔2021〕4號）要求，認真組織、積極推進影響群眾健康的心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎性疾病，出生缺陷、兒童青少年近視防控、精神衛生3類突出公共衛生問題“323”攻堅行動。（責任單位：市愛衛會各成員單位）

（三）發揮創建示范引領作用，推動愛國衛生運動融入基層社會治理大格局。

12.積極開展愛國衛生“六進”活動。結合愛衛月、國慶節、春節等重要活動或節假日，組織發動廣大群眾解決突出衛生問題。推動愛國衛生運動進村鎮、進社區、進機關、進學校、進企業、進家庭“六進”活動。持續開展衛生先進單位、衛生社區、衛生村等創建活動。依托鄉鎮人民政府（街道辦事處、農場）、村（居）民委員會等基層組織及機關、企事業單位，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，推廣周末愛國衛生大掃除、衛生清潔日活動及制定村規民約、居民公約等經驗做法，推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。（責任單位：市委組織部、市民政局、市農業農村局、市鄉村振興局、市教育局、市機關事務服務中心、市總工會、團市委、市婦聯，各鄉鎮辦場）

13.持續推動衛生創建。鞏固提升國家衛生城市創建成果，鼓勵各地開展國家、省級衛生鄉鎮創建活動。積極推進愛國衛生信息化平臺建設。注重創建質量，落實長效管理，定期開展抽查，建立衛生創建動態管理機制。（責任單位：市愛衛會各成員單位，各鄉鎮辦場）

14.積極推進健康城鎮建設。積極開展健康城市建設，打造衛生城市升級版。建立健康影響評估制度，開展健康影響評估試點工作，推動開展評估全市各項經濟社會發展規劃、政策法規及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。按照國家要求，開展健康鄉鎮建設和健康村、健康社區、健康機關、健康學校、健康企業、健康促進醫院、健康食堂、健康餐廳、健康家庭等健康細胞建設，培育一批健康細胞建設典型，推動全社會健康環境改善、健康服務優化、健康教育普及和健康行為養成，推動公共衛生服務下沉，筑牢健康天門建設的微觀基礎。（責任單位：市愛衛會各成員單位）

15.全面深化社會動員體系建設。發揮新時代黨建引領加強基層社會治理作用，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結合、平戰結合的群眾動員機制。建立基層愛國衛生工作人員和家庭醫生、計生專干、社會工作者、物業服務人員、志愿者等專兼職愛國衛生隊伍。鼓勵通過政府購買服務的方式，支持社會力量參與環境衛生整治、病媒生物防制、第三方評價等愛國衛生工作。（責任單位：市愛衛會各成員單位）

四、保障機制

（一）強化組織領導。各地各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程，在人員配備、經費投入等方面予以保障。建立市、鎮、村三級聯動工作體系，強化愛國衛生工作考核評估，落實獎懲制度。市愛衛會成員單位要履職盡責、加強聯動，按照職責分工落實年度工作計劃和重點工作任務。建立定期通報機制，督促各項工作落到實處。

（二）加強工作保障。強化各級愛國衛生機構建設，明確鄉鎮、社區（村）、機關、企事業單位專兼職愛國衛生工作人員，推進村（居）委會公共衛生委員會建設和社區網格化管理。按政策保障愛國衛生工作經費。推動愛國衛生運動與文明創建工作相融合，未獲得衛生鄉鎮或者衛生先進單位稱號的，不得評為文明鄉鎮或者文明單位。建立健全愛國衛生技術指導機構，加強技術培訓和分級指導。

（三）大力宣傳引導。各類媒體要全方位、多層次宣傳愛國衛生運動的歷史成就和意義，將愛國衛生運動蘊含的愛國主義和鄰里互助的道德教育相結合，引導群眾關心關注、積極參與愛國衛生運動。暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，及時回應社會關切，認真解決群眾反映的問題。