各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門高新園，天門工業園，市政府各部門：

　　《天門市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

天門市人民政府辦公室

2019年6月4日　?

天門市促進“互聯網+醫療健康”發展

實 ?施 ?方 ?案

　　為滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求，讓人民群眾切實享受到便捷、實惠、安全的智慧醫療創新成果，根據《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》（國辦發〔2018〕26號）和《省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕91號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，突出問題導向，立足便民惠民，推進醫療健康與互聯網深度融合，優化資源配置，創新服務模式，提高服務效率，降低服務成本，為推進健康天門建設提供堅實的保障和支撐。到2020年底，“互聯網+醫療健康”服務體系進一步健全，基礎設施支撐體系逐步完善，監管和保障體系持續創新，醫療健康信息在政府、醫療機構、居民之間共享應用，醫療健康服務供給更加優化、智慧、精準，讓人民群眾切實享受到“互聯網+醫療健康”帶來的實惠。

　　二、主要任務

　　（一）健全“互聯網+醫療健康”服務體系。

　　1.以市第一人民醫院、市中醫醫院為試點，打造“互聯網+醫療健康”醫院。

　　2019年，在市第一人民醫院全面啟動“互聯網+”計劃，包含：建立線上線下聯動的“互聯網+醫療健康”全程服務新模式；全面打造“互聯網+醫療健康”，開展全流程移動就診、醫技檢查統一預約、診后患者智能隨訪、統一支付結算、綜合數據可視化處理，實現醫院院內業務流程升級，優化醫院資源配置，提升人力、物力效率；開展預約掛號、報告查詢、綜合支付、在線咨詢、遠程視頻問診、電子處方、線上藥房、體檢服務、專病服務等創新應用，實現醫院院內業務互聯網化，為群眾提供便捷、安全、高效的醫療服務，提升醫院門診量和醫生的合理收入；整合商業保險、醫療分期、健康管理等大健康產業上下游資源，與區域衛生信息平臺、基層衛生信息平臺、公共衛生信息平臺形成數據共享，與醫生集團、專科醫盟、名醫專家形成業務協同，為群眾打造一站式、全方位的“互聯網+醫療健康”服務體系，以每位群眾擁有一項專屬健康服務為目標，推動全市大健康產業的發展創新。

　　同時，市中醫醫院將深入推進醫院改革，為群眾提供預約掛號、雙向轉診、檢驗檢查結果、健康檔案查詢、網上咨詢等服務，加強與中國銀行天門支行合作，擬投入自助設備50臺。主要內容包括就診卡的使用、醫生在線問診、電子處方流轉及藥品配送、微信醫保支付、診后隨訪、學術科研大數據、醫學AI實驗室以及智能輔助診療系統等，對互聯網診療平臺的建設包括雙向轉診、遠程會診、遠程門診、遠程教學、遠程病理、影像、超聲等以及學科協作、院內智能化培訓、協作單位之間實現互聯互通，患者電子健康檔案、電子病歷實現共享等內容。

　　（責任單位：市衛健委、市發改委，排在第一位的部門為牽頭部門，下同）

　　2.優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務。不斷優化完善家庭醫生簽約服務智能化信息平臺功能與應用，推進便捷有效的網上簽約服務，提升簽約服務質量和效率。

　　推廣家庭醫生簽約服務智能化信息平臺功能與應用，加大宣傳和培訓力度，使居民了解和掌握家庭醫生簽約服務智能化信息平臺功能與功效。提高家庭醫生與簽約居民互動平臺的使用率。（責任單位：市衛健委）

　　3.以醫聯體為整體，加快遠程醫療建設。

　　搭建智慧會診平臺。以市第一人民醫院、市中醫醫院為標桿，在各自牽頭的醫聯體內，著力提升全市醫療機構“互聯網+醫療健康”整體水平。2019年，以醫聯體為單位，開展遠程檢驗系統建設，使群眾在基層醫療機構檢查可享受到三甲醫院的檢驗服務。到2020年，運用云技術整體搭建的智慧會診平臺，實現遠程影像數據互聯互通，建立影像數據庫，打通醫聯體主體單位與基層醫療機構之間數據壁壘，構建統一檢查標準，匯總影像診斷數據。

　　提高遠程檢查、檢驗互認度。在已建成的遠程心電、遠程影像的基礎上，提高醫聯體內部檢驗結果的互認度，節約病人檢查費用，在醫聯體內建立合理的分級轉診格局。同時，加強市三甲醫院與省三甲醫療機構遠程醫療合作系統建設，提升我市醫療機構診療水平。（責任單位：市衛健委、市發改委、市財政局、市醫療保障局）

　　4.以便民利民為導向，加快推進“互聯網+公衛服務”建設。

　　拓展基本公共衛生信息系統功能，加快基本公共衛生信息化建設，探索推進醫防結合。不斷優化全市基本公共衛生信息系統功能，在已有的醫衛協同的基礎上，真正實現基本醫療與基本公共衛生信息實時共享。

　　推動個人健康檔案向個人開放。利用微信公眾號“健康天門”平臺，向個人提供健康檔案查詢業務，方便群眾查詢自身健康信息，調動群眾參與自我健康管理的積極性，提高群眾獲得感。

　　推進基本公衛手機APP慢性病隨訪服務應用，進一步簡化公衛人員工作流程，提高工作效率。（責任單位：市衛健委）

　　5.利用政務新媒體，加大便民就醫和健康知識推廣力度。

　　將微信公眾號“健康天門”相關功能歸集到擬建的“天門通”APP上，通過“天門通”APP，挖掘網上預約掛號、健康知識普及、宣傳報道、查詢系統、互動版塊等功能；加大健康科普知識精準推送力度，大力推廣普及健康生活方式，提高居民健康知識知曉率、健康素養、自我健康管理能力，提升健康服務能力。（責任單位：市衛健委）

　　6.以全民健康平臺為依托，推進電子健康卡普及應用。

　　依托我市全民健康信息平臺，建設電子健康卡管理服務信息系統及相關網絡設施，與國家、省級居民健康卡綜合管理系統實現數據聯通。分期分批實現各類公立醫療衛生機構的業務系統與電子健康卡的全面對接。以醫聯體建設和家庭醫生簽約服務為突破口，以二、三級公立醫院和基層醫療衛生機構為重點，抓緊完成各業務應用系統電子健康卡接口改造、患者主索引統一注冊、識讀終端和自助設備布放等受理環境改造工作，支撐跨系統、跨機構、跨地域“線上線下一體化”醫療健康服務一卡（碼）通用。（責任單位：市衛健委、市醫療保障局、市財政局）

　　7.推進異地就醫結算。

　　持續擴大聯網定點醫療機構范圍，逐步將更多的基礎醫療機構納入異地就醫直接結算。進一步做好外出務工人員和廣大“雙創”人員異地住院費用直接結算。 　　　　　　?

　　推進醫保智能審核和實時監控。將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統，逐步實現對醫療費用信息、電子病歷、電子處方等監控，規范診療行為，科學控制醫療費用不合理增長。（責任單位：市醫療保障局、市衛健委）

　　8.落實“互聯網+”人才建設和醫學教育服務工作。

　　大力引進“互聯網+醫療健康”專業人才，為醫療機構信息化建設和可持續發展提供保障。

　　各級各類醫療單位要充分利用衛生健康教育平臺和網絡科普平臺，開展遠程繼續醫學教育工作。特別是基層醫療機構要把“互聯網+”作為繼續醫學教育工作的重要手段，同時將是否利用“互聯網+”開展繼續醫學學習作為醫務人員評優的依據。（責任單位：市衛健委、市人社局、市教育局）

　　9.推進“互聯網+”政務服務。加快推進政務信息整合共享，將出生醫學證明信息、死亡醫學證明信息、全員人口統籌信息等系統接入地方政務共享交換平臺。全面推廣醫療機構、醫師、護士電子化注冊審批等“一站式”服務，方便群眾快捷辦證、查詢信息、了解政策。（責任單位：市衛健委、市政務服務和大數據管理局）

　　（二）完善“互聯網+醫療健康”支撐體系。

　　1.加強網絡安全建設。

　　在全市醫療機構開展網絡安全等級保護建設。全面啟動關鍵基礎信息系統等級保護測評和整改工作。到2020年，全市各醫療機構全面完成關鍵基礎信息系統等級保護工作。

　　加強數據管理，切實提高重要數據與公民信息保護能力，加強業務專網與網絡邊界保護措施。日常工作中做好重要數據備份工作，積極防范重要數據丟失。（責任單位：市衛健委、市委網信辦、市公安局、市政務服務和大數據管理局、市經信局）

　　2.落實實名制就醫。

　　到2020年，實現居民通過唯一ID號在市域內就醫信息的互通互享。（責任單位：市衛健委、市醫療保障局）

　　3.提升醫療衛生機構信息化建設水平。

　　加大財政對基層醫療機構信息化設備的投入力度，逐步完成對基層醫療機構網絡、信息化設備的升級改造，縮小基層醫療機構與市直醫療機構信息化差距。加大智能醫療設備、自助付款終端等設備在基層醫療機構的使用率。目前市直醫療機構已逐步使用自助付款終端，下一階段將在基層醫療機構開展使用自助終端付款。

　　開展三級醫療健康信息互聯互通標準化成熟度測評建設，確保到2020年三級醫院醫療健康信息互聯互通標準化成熟度測評達到4級以上，電子病歷應用水平分級評價達到5級及以上。（責任單位：市衛健委、市醫療保障局、市發改委、市經信局）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。著力推進“互聯網+醫療健康”發展與健康天門建設、深化醫藥衛生體制改革相結合，推動各項重點任務落地落實。充分發揮醫聯體內市第一人民醫院、市中醫醫院兩個牽頭醫院的帶頭引領作用，促進全市醫療服務水平整體提升。市衛健委和各醫療機構要把優化醫療服務流程、創新服務方式、方便群眾就醫診療擺到突出位置，加快創新應用互聯網信息技術，提升便民服務能力，努力做到有創新、有特色、有提高。

　　（二）加強宣傳普及。大力宣傳“互聯網+醫療健康”發展政策措施，通過多種途徑和方式，提高“互聯網+醫療健康”在市民心中的認可度，培養和改變患者的就醫習慣，多舉措幫助患者更好的掌握和了解“互聯網+醫療健康”帶來的便利，促進互聯網與醫療健康的融合創新、規范發展。

　　（三）加強學習。深入開展“互聯網+醫療健康”學習，學習借鑒先進經驗和成功案例，因地制宜，積極發展“互聯網+醫療健康”，引入優質資源，提高醫療健康服務的可及性。

相關鏈接：對《市人民政府辦公室關于印發天門市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知》的政策解讀