為更好地理解和執行《湖北省關于第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）文件，現將相關政策解讀如下：

一、為什么要出臺《暫行辦法》？

（一）中央有部署。《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）明確：完善預算績效管理流程，引導和規范第三方機構參與預算績效管理，嚴格執業質量監督管理。

（二）財政部有要求。《財政部關于貫徹落實<中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》（財預〔2018〕167號）要求：推動社會力量有序參與，引導和規范第三方機構參與預算績效管理，加強執業質量全過程跟蹤和監管。《財政部關于委托第三方機構參與預算績效管理的指導意見》（財預〔2021〕6號）要求：各級財政部門可以根據本意見并結合工作需要，制定委托第三方機構參與本部門本地區預算績效管理的管理辦法、實施細則或操作規范，明確采購流程、工作程序、付費標準、檔案管理、業績考評、保密管理等具體規定。《財政部關于印發<第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法>的通知》（財監〔2021〕4號）要求：省級財政部門應當加強對省級以下財政部門監督管理第三方機構及其工作人員預算績效評價業務的監督和指導。

（三）實際工作有需要。按照規范性文件管理有關規定，《湖北省財政廳關于印發<湖北省第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法>的通知》（鄂財績規〔2014〕3號）已到期“廢止”。在我省全面實施預算績效管理的新階段，亟需出臺我省第三方機構參與預算績效管理工作相關制度，促進第三方機構提高服務質量和執業水平，推動我省預算績效管理工作提質增效。

二、《暫行辦法》的主要內容有哪些？

本《暫行辦法》共十章三十八條。包含總則、職責分工、委托業務范圍、機構選擇、工作程序、付費管理、保密管理、檔案管理、監督考評和附則。主要內容包括：

第一章總則。《暫行辦法》第一條至第三條，明確了主要目的、第三方機構定義和基本原則等。

第二章職責分工。《暫行辦法》第四條至第六條，明確了財政職責、部門職責和第三方機構職責。

第三章委托業務范圍。《暫行辦法》第七條至第九條，明確了第三方機構參與預算績效管理工作的范圍、工作重點以及不得承擔的事項等。

第四章機構選擇。《暫行辦法》第十條至第十四條，明確了第三方機構參與預算績效管理工作的有關要求和基本條件、委托方選擇第三方機構應遵循的原則以及嚴格執行利益沖突回避制度等要求。

第五章工作程序。《暫行辦法》第十五條至第十九條，明確了第三方機構參與預算績效管理工作程序并提出具體要求。

第六章付費管理。《暫行辦法》第二十條至第二十五條，主要包括付費原則、測算方法和費用參考等。

第七章保密管理。《暫行辦法》第二十六條至第二十八條，明確了參與預算績效管理工作的相關方應遵守的保密規定。

第八章檔案管理。《暫行辦法》第二十九條至第三十二條，明確了參與預算績效管理工作的相關方應遵守的檔案管理規定。

第九章監督考評。《暫行辦法》第三十三條至第三十五條，明確了委托方、各級財政部門對第三方機構參與預算績效管理工作進行評估、管理的具體要求以及第三方機構在受托開展預算績效管理工作中的禁止性行為等。

第十章附則。《暫行辦法》第三十六條至第三十八條，提出了各市（州）、縣（市、區）財政部門可結合地方實際情況制定本地區具體辦法、《暫行辦法》的解釋以及施行時間。

三、《暫行辦法》有哪些特色？

（一）堅持客觀公正。《暫行辦法》的起草，在遵循中央文件原則性規定的基礎上，結合我省實際，經過深入開展調研，廣泛征求意見，反復研究討論后形成，體現了規范管理、公開公平、客觀務實的要求。

（二）明確責任分工。《暫行辦法》第二章“責任分工”中明確了各級財政部門、各級預算部門、第三方機構的職責，體現了嚴監管和“放管服”的要求，在強化責任的同時，強化擔當意識和服務意識。

（三）堅持主體分離。《暫行辦法》第三章“委托業務范圍”中明確了堅持委托主體與預算績效管理對象相分離，禁止預算部門或單位委托第三方機構對自身績效管理工作開展評價。

（四）強化監督檢查。《暫行辦法》第九章“監督考評”中強化了對第三方機構的指導和監督，明確了工作完成后，委托方可對第三方機構參與預算績效管理實施情況和工作質量進行評估，評估結果與委托服務費用支付相掛鉤，促進第三方機構提高服務質量和執業水平。