2022年11月7日，習近平總書記在致國際竹藤組織成立二十五周年志慶暨第二屆世界竹藤大會賀信上作出“以竹代塑”重要指示，為加強塑料污染全鏈條治理指明了方向。近日，國家發展改革委等部門印發了《加快“以竹代塑”發展三年行動計劃》（發改環資〔2023〕1375號，以下簡稱《行動計劃》），系統部署了七大重點行動、三大保障措施，并同步發布了“以竹代塑”主要產品名錄，推動“以竹代塑”高質量發展，助力減少塑料污染。

一、推進“以竹代塑”意義重大

推進“以竹代塑”是加強塑料污染全鏈條治理的必然要求。從國內看，雖然塑料垃圾大規模泄漏到自然環境的態勢得到了有效遏制，但是一次性塑料購物袋、外賣等領域問題仍然存在。從國際看，塑料污染問題受到國際社會廣泛關注，全球各國都在尋找兼顧環境治理與經濟發展的塑料污染治理道路。推進“以竹代塑”可以從源頭上減少塑料垃圾的產生，既是國內加強塑料污染全鏈條治理的有效途徑，也為全球塑料污染治理提供了解決方案。

推進“以竹代塑”是生態產品價值實現的具體舉措。良好生態環境是人民群眾的共有財富，把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢，綠水青山就變成了金山銀山。“以竹代塑”依托竹子的可再生、可循環利用的特性，推動傳統生產模式的轉變，促進竹資源的生態價值轉換，真正把生態優勢轉化為經濟優勢。

推進“以竹代塑”是實現碳達峰碳中和的有力支撐。竹子生長快，固碳能力強，是林業碳匯的重要途徑。以竹木加工而成的竹木產品和建筑物，固碳時間可達幾十年、上百年。據測算，我國竹林每年可實現減碳1.97億噸、固碳1.05億噸；加工1噸竹材碳排放30千克，分別是鋼材的1/216、鋁材的1/220、水泥的1/41、塑料的1/19。據測算，若全球每年使用1億噸竹子替代聚氯乙烯產品，預計將減少約6億噸二氧化碳排放。

二、《行動計劃》描繪了“以竹代塑”發展具體路徑

《行動計劃》堅持系統思維，協調推進“以竹代塑”。一是協調政府和市場發揮合力，充分發揮市場配置資源的決定性作用，增強產業發展的內生動力；更好發揮政府作用，營造良好的發展環境。二是協調不同區域，綜合考慮不同地區資源稟賦、產業發展基礎，漸次推進。三是協調不同應用場景，提出要精準識別替代場景，發布了“以竹代塑”主要產品名錄，明確了優先替代的領域，具有很強的操作性。

《行動計劃》堅持科技創新優先。一是組織“以竹代塑”相關科研攻關，突破一批關鍵共性技術及重大裝備。二是強化優良種質資源選育和定向培育，培育適宜于不同“代塑”產品工業化生產的新品種。三是加強“以竹代塑”產品深度研發，補齊天然材料性能短板。四是加快研發先進制造裝備，提高竹林采伐、運輸、加工環節機械化水平。

《行動計劃》將綠色發展理念融入“以竹代塑”全過程。一是注重各領域之間的低碳循環可持續，強調著力抓好竹林資源培育、竹材精深加工、產品設計制造、市場應用拓展等全鏈條全要素環節。二是注重培育綠色高效的產業鏈，鼓勵主要竹產區因地制宜拓展“原料—加工—產品—營銷”上中下游產業鏈。三是鼓勵發展竹產業循環經濟，推行全竹利用產業模式，強化竹加工廢棄物循環利用，推廣應用竹材綜合利用技術裝備。

《行動計劃》堅持開放合作，以國際視野推進“以竹代塑”。一是以共建“一帶一路”為引領，攜手國際竹藤組織，鼓勵中國企業走出去，支持竹資源相對豐富的國家發展“以竹代塑”產業，促進國際產能合作。二是依托中國國際消費品博覽會等活動，搭建對話交流平臺，推動政企合作和產學互動。三是在主要竹產區開展竹產品推廣對接活動，通過發布產品清單、需求清單、簽訂協議等方式，引導商貿流通企業與竹制品企業產銷協同、供需對接。四是在全國選擇竹資源豐富、竹產業基礎較好的地區，分批建設“以竹代塑”應用推廣基地，示范引領其他地區有序推進。

三、《行動計劃》的有效落實需全社會共同發力

主管部門需分工協作，加快完善有利于推動“以竹代塑”的法律法規、支持政策、標準認證等體系。地方政府要積極推廣“以竹代塑”產品，有條件的地方要創建“以竹代塑”應用推廣基地，總結可復制可推廣的經驗模式。龍頭企業要加強相關產品和先進技術裝備研發，不斷豐富“以竹代塑”新技術、新產品、新場景。行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，積極開展調查研究、品牌評價、標準制定等活動，引導“以竹代塑”企業用好國家各項政策措施。國際組織以共建“一帶一路”為引領，鼓勵支持中國企業走出去，創立國際品牌，促進國際產能合作。廣大消費者要積極參與，主動對不符合國家有關規定的塑料制品說“不”，形成減少一次性塑料制品消費的生活習慣。（作者：朱黎陽 中國循環經濟協會會長）