一、最低生活保障

1.資格條件

《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))規(guī)定:國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。持有我市戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市人民政府規(guī)定條件的,均可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請(qǐng)低保。

申請(qǐng)人有下列情況之一的,可以單獨(dú)提出申請(qǐng):

(一)低保邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人,其他家庭中的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人;

(二)低保邊緣家庭中患有我市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病(含罕見(jiàn)病)的人員;

(三)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員;

2.保障標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),我市2025年城市低保標(biāo)準(zhǔn)為694元/人?月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為526元/人?月。從2025年7月執(zhí)行。

3.申請(qǐng)審核審批程序

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),從2022年10月1日起,全市低保審核確認(rèn)權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

申請(qǐng)低保以家庭為單位,由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人,向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng),也可通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄂匯辦”APP、“湖北救助通”提出申請(qǐng)。共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的,可委托村(居)民委員會(huì)或其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。本市申請(qǐng)人戶籍地與居住地不一致的可以在居住地提出申請(qǐng),也可通過(guò)“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線申請(qǐng)。

申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)并一次性提交所需材料→民政辦公室受理、開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、提出初審意見(jiàn)并公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核確認(rèn)、發(fā)放通知書(shū)、報(bào)市民政局備案→市民政局抽查、協(xié)調(diào)市財(cái)政部門(mén)發(fā)放低保金、常年公示。

4.救助方式

(1)按戶保障。除符合單獨(dú)施保政策的個(gè)人參照單人戶保障外,低保家庭中的共同生活成員均享有最低生活保障的權(quán)益,低保金不分發(fā)至低保家庭中共同生活的各成員。

(2)差額補(bǔ)助。《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定,對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,市民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)給最低生活保障金。

(3)按月發(fā)放低保金。低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu),每月10日前直接支付到低保家庭賬戶。

二、特困人員救助供養(yǎng)

1.資格條件

同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍:

(一)無(wú)勞動(dòng)能力;

(二)無(wú)生活來(lái)源;

(三)無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力:

(一)年滿60周歲及以上;

(二)年齡未滿16周歲;

(三)殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人,殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人,殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人。

收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。

符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為該義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力:

(一)特困人員;

(二)60周歲以上最低生活保障對(duì)象;

(三)70周歲以上的老年人,本人收入低于我市上年人均可支配收入,且其財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(四)重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人,本人收入低于我市上年人均可支配收入,且其財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(五)無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員,且其財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人,選擇納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的,不再認(rèn)定為特困人員。

2.救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。基本生活標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)用于保障特困人員基本生活,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)用于滿足特困人員照料護(hù)理需求。基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),我市分散供養(yǎng)城市特困人員及集中供養(yǎng)具備生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1388元/人.月,其中:基本生活標(biāo)準(zhǔn)為903元/人.月,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)485元/人.月;集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1488元/人.月,其中:基本生活標(biāo)準(zhǔn)903元/人.月,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)585元/人.月;集中供養(yǎng)完全喪失生活自理能力城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2816元/人.月,其中:基本生活標(biāo)準(zhǔn)903元/人.月,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)1913元/人.月。

我市分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員及集中供養(yǎng)具備生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1052元/人.月,其中:基本生活標(biāo)準(zhǔn)為684元/人.月,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)368元/人.月;集中供養(yǎng)部分喪失生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1152元/人.月,其中:基本生活標(biāo)準(zhǔn)684元/人.月,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)468元/人.月;集中供養(yǎng)完全喪失生活自理能力農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2597元/人.月,其中:基本生活標(biāo)準(zhǔn)684元/人.月,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)1913元/人.月。

從2025年7月執(zhí)行。

3.救助供養(yǎng)方式

特困人員有權(quán)選擇救助供養(yǎng)形式,可選擇當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),也可以選擇在家分散供養(yǎng)。具備生活自理能力的,鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng);完全或部分喪失生活自理能力的,優(yōu)先安排到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

4.申請(qǐng)審核審批程序

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),從2022年10月1日起,全市特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

申請(qǐng)?zhí)乩藛T認(rèn)定,可由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng),也可由本人通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄂匯辦”APP、“湖北救助通”等方式提交網(wǎng)上申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)或者他人幫助提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)并一次性提交所需材料→民政辦公室受理、開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、提出初審意見(jiàn)并公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核確認(rèn)、發(fā)放通知書(shū)、報(bào)市民政局備案→市民政局抽查、協(xié)調(diào)市財(cái)政部門(mén)發(fā)放供養(yǎng)金、常年公示。

5.實(shí)行協(xié)議管理

自愿分散供養(yǎng)的特困人員,其本人應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)、監(jiān)護(hù)人簽訂分散供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議和照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議;自愿集中供養(yǎng)的特困人員,其本人應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)人簽訂集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

特困人員中的未成年人,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲;年滿18周歲仍在接受本科及以下全日制教育的,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

三、臨時(shí)救助

1.救助范圍

臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難,基本生活暫時(shí)陷入困境,依靠自身和家庭無(wú)力解決,且其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。

根據(jù)困難情形,將臨時(shí)救助對(duì)象劃分為急難型、過(guò)渡型、支出型三類。

(一)急難型救助對(duì)象。主要是指因遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害,家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)緊急嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括:

(二)過(guò)渡型救助對(duì)象。主要是指因遭遇特殊困難,依靠家庭或自身在一定時(shí)間內(nèi)無(wú)法擺脫困境,且其他救助政策暫時(shí)無(wú)法覆蓋,基本生活出現(xiàn)階段性困難的個(gè)人。

(三)支出型救助對(duì)象。主要是指因剛性支出(按《湖北省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定計(jì)算)突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的低收入人口。

2.救助方式及標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助可采取發(fā)放救助金、實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)等救助方式:

(一)發(fā)放救助金。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。對(duì)于急難型臨時(shí)救助對(duì)象可發(fā)放現(xiàn)金。

(二)配發(fā)實(shí)物。根據(jù)救助對(duì)象基本生活的實(shí)際需要,對(duì)不能自主生活的臨時(shí)救助對(duì)象,可采取發(fā)放食品、衣物等方式給予救助。

(三)轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助后,臨時(shí)困難轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期困難的對(duì)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)相關(guān)人員應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)基本生活救助和專項(xiàng)救助,做到應(yīng)救盡救。對(duì)政府救助后仍不能解決其困難的,可轉(zhuǎn)介至公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予救助幫扶。

市民政部門(mén)統(tǒng)籌考慮困難類型、困難影響程度等情況合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn):

(一)急難型救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)急難程度及持續(xù)狀況確定,救助金額原則上控制在我市當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)。

(二)過(guò)渡型救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際困難情形及持續(xù)狀況確定,救助金額原則上控制在我市當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍以內(nèi),且年度內(nèi)救助不超過(guò)1次。

(三)支出型救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)對(duì)象類別、支出情況和自救能力等分檔確定。其中,納入支出型臨時(shí)救助范圍的低保邊緣家庭和防止返貧監(jiān)測(cè)戶、低保家庭、特困人員救助金額分別不超過(guò)我市當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍、9倍、12倍。

納入支出型臨時(shí)救助范圍的剛性支出困難家庭,根據(jù)家庭剛性支出總額與家庭總收入比例分檔確定救助標(biāo)準(zhǔn),比例為200%以下的,救助金額不超過(guò)我市當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)6倍;比例為200%-300%的,救助金額不超過(guò)我市當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)9倍;比例超過(guò)300%的,救助金額不超過(guò)我市當(dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍。

對(duì)通過(guò)“一事一議”認(rèn)定的其他困難家庭,以及遭遇重大生活困難,人均救助金額超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市低保月標(biāo)準(zhǔn)12倍的困難家庭,均應(yīng)采取“一事一議”方式,確定救助額度。

3.申請(qǐng)程序

依申請(qǐng)受理。認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的家庭或個(gè)人,可向戶籍地、居住地或急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)(同一事由只能向其中一地申請(qǐng)),也可通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“鄂匯辦”APP申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托,村(居)民委會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)急難型臨時(shí)救助可簡(jiǎn)化審核認(rèn)定手續(xù),按照規(guī)定開(kāi)展“先行救助”。

4、資金發(fā)放

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)通過(guò)社會(huì)化打卡方式發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人“一卡通”銀行賬戶。對(duì)遭遇急難型困難的,可直接發(fā)放現(xiàn)金,并由臨時(shí)救助對(duì)象或代理人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

天門(mén)市社會(huì)救助辦理地點(diǎn)：

各地民政辦公室

天門(mén)市社會(huì)救助工作咨詢、監(jiān)督、投訴、舉報(bào):

市民政局(社會(huì)救助局):竟陵辦事處鐘惺大道18號(hào)

電話:0728-5227499

時(shí)間:工作日上午8:30-12:00,下午2:30-5:30