老齡問題是關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大社會問題,老齡工作是黨和政府的重要工作,是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)我省老齡工作,現(xiàn)提出如下意見。

一、切實增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和使命感

(一)深刻認(rèn)識老齡工作面臨的形勢。我省于1998年進(jìn)入人口老齡化社會。我省第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,截至2010年11月1日,全省60歲以上老年人口794.40萬,占總?cè)丝诘?/span>13.93%;65歲以上老年人口520.19萬,占總?cè)丝诘?/span>9.09%。目前我省已進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展階段,預(yù)計到2015年,我省60歲以上老年人口將達(dá)994.2萬,占總?cè)丝诘?/span>15.5%。近年來,全省各地各單位認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府部署要求,大力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,老齡工作取得了顯著成績。但必須清醒地看到,我省老齡事業(yè)發(fā)展與人口老齡化趨勢、與全面建成小康社會的進(jìn)程、與人民群眾的期盼還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:社會養(yǎng)老服務(wù)體系尚不健全,老齡事業(yè)投入不足,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間養(yǎng)老保障水平不平衡,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,對老年人精神關(guān)愛不夠等。進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作,加快老齡事業(yè)發(fā)展,已成為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

(二)充分認(rèn)識加強(qiáng)老齡工作的重要意義。老年人是重要的社會群體,是社會的寶貴財富。做好老齡工作,加快老齡事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人的根本利益,不斷滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)文化生活需要,讓老年人共享改革發(fā)展成果,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證,是著力保障改善民生、有效解決老年人切身利益問題的客觀要求。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作發(fā)展的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,拓寬思路,大膽創(chuàng)新,推動老齡事業(yè)加快發(fā)展。

(三)加強(qiáng)老齡工作的指導(dǎo)思想和總體要求。老齡工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā),堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針,圍繞提高老年人生活水平和生活質(zhì)量,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老齡事業(yè)發(fā)展,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會養(yǎng)老保障制度,健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系,大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè),積極營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍,推動老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo),使我省的老齡工作走在中西部地區(qū)的前列。

二、進(jìn)一步健全和完善社會保障體系

(四)進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保險制度。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則,采取個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式,按照國家的統(tǒng)一部署和要求,加快擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面。繼續(xù)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,適時調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。研究城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法。逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立健企事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險制度,按照有關(guān)政策規(guī)定,將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度,逐步提高醫(yī)療保障待遇。

(五)逐步提升老年人社會福利水平。各級政府要加快建立高齡津貼制度,對百歲以上老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼;對80歲以上老人“十二五”期間要全面建立高齡補(bǔ)貼制度。有條件的地方,要逐步放寬高齡補(bǔ)貼年齡范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度,落實企事業(yè)單位獨生子女職工退休獎勵政策。要認(rèn)真落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策,確保“五保”老人待遇不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平,并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。建立城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平,按現(xiàn)有經(jīng)費渠道及時調(diào)整城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。享受城市低保的,按分類施保的要求,不得低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍。對城鄉(xiāng)低保對象中的70歲以上老年人,在核定其享受低保標(biāo)準(zhǔn)時予以適當(dāng)照顧。把困難老年人作為臨時生活救助、醫(yī)療救助、司法救助的重點對象,加大救助力度。將城鎮(zhèn)居民低收入住房困難家庭的純老年人戶優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。老年人憑《湖北省老年人優(yōu)待證》免費進(jìn)入公園、使用公益性文化設(shè)施;65歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公共汽(電)車、地鐵和輕軌;70歲以上老年人免費進(jìn)入風(fēng)景區(qū)、宗教活動場所和公共體育健身場所,免收普通門診掛號費。長途客運(yùn)、鐵路、水路和航空客運(yùn)要為老年人提供優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)。加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。對新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所,要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》,使無障礙率達(dá)到100%。對已建成并投入使用的與老年人生活密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要制定改造計劃,增補(bǔ)無障礙設(shè)施。開展“老年宜居城市”、“老年人宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動,為老年人營造良好的生活服務(wù)和生態(tài)人文環(huán)境。

(六)重視老年人醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)老年多發(fā)病、常見病防治。各市(州)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門要指定1所二級以上綜合醫(yī)院作為老年病防治中心,針對老年病共性致病因素,實施宣傳、教育、咨詢、普查、主動介入服務(wù)等綜合干預(yù)措施。扶持老年康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保險制度的銜接,為老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各地惠民醫(yī)院優(yōu)先為符合條件的老年人提供服務(wù)。全省普遍建立老年人健康檔案,對百歲以上老人每年進(jìn)行1次健康體檢,實行不間斷健康管理。

三、加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

(七)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,加快構(gòu)建機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合、福利養(yǎng)老與產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老相結(jié)合,投資渠道多元化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)方式多樣化,覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。合理界定基本養(yǎng)老服務(wù)與社會養(yǎng)老服務(wù)的功能定位,明確區(qū)分服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)等級和投資主體。基本養(yǎng)老服務(wù)突出保基本,水平適度。統(tǒng)籌不同投資主體的利益關(guān)系,使之既相互促進(jìn),又相互補(bǔ)充,激發(fā)社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的活力。2015年前,養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長10%以上。到2015年,養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的3%。

(八)加快基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加快城市公辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè),積極推動全國示范性養(yǎng)老基地建設(shè),充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。有條件的市(州)、縣(市、區(qū))要加快建設(shè)政府主辦的集中供養(yǎng)“三無”老人、居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)等多功能于一體的老年公寓或福利中心。積極探索公辦民營、合作經(jīng)營、委托管理、服務(wù)外包等運(yùn)行模式,完善管理機(jī)制,降低運(yùn)行成本,提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省“五保”老人集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在60%以上。

(九)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。依托社區(qū)為居家老年人提供生活照料、家政、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。提倡老年人居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老服務(wù)場所和服務(wù)平臺由政府建設(shè)或鼓勵社會建設(shè),實行有償服務(wù),市場化運(yùn)營。引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)。地方政府對“三無”對象、“五保”對象及生活在貧困線以下的失能、半失能老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,在安排有關(guān)生活補(bǔ)助資金時給予適當(dāng)照顧。切實關(guān)心農(nóng)村老人特別是空巢老人,重點抓好空巢老人生活上的照顧、身體上的醫(yī)護(hù)和精神上的安慰,讓他們安享晚年。2015年前,全省城市街道、社區(qū)要基本建立起多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)站點;農(nóng)村依托福利院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源,在試點的基礎(chǔ)上,建立綜合性老年服務(wù)中心(站)。制定居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),豐富服務(wù)內(nèi)容,在提供短期托養(yǎng)、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等生活服務(wù)的同時,兼顧老年人多種需求,提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、心理關(guān)愛等服務(wù)。

(十)支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。地方政府要制定建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼政策,吸引和鼓勵社會資本投資興辦老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),在土地使用上優(yōu)先安排。落實老年服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收減免政策,對符合條件的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)使用土地和自用房免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按民用收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,安裝電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等實行價格優(yōu)惠。對新建老年服務(wù)設(shè)施的市政公用設(shè)施配套費酌情給予減免。

(十一)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化。養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一納入人力資源服務(wù)業(yè),由政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理,確保服務(wù)的規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、安全和健康發(fā)展。制定完善各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確服務(wù)項目和服務(wù)方式,做到服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化;制定護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療、教育、娛樂、心理關(guān)愛等各項具體服務(wù)項目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),做到服務(wù)行為規(guī)范化;制定服務(wù)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技能培訓(xùn),實行持證上崗,做到服務(wù)隊伍專業(yè)化;積極搭建為老服務(wù)信息平臺,充分利用各類聲訊、網(wǎng)絡(luò)資源,為老年人提供及時有效的遠(yuǎn)程救助關(guān)懷等服務(wù),做到服務(wù)載體信息化。制定社會養(yǎng)老服務(wù)效果評估辦法,全面提高社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、積極推進(jìn)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(十二)搞好老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。針對老年人不斷增長的服務(wù)需求,加快發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級政府要將老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,著力培育老年服務(wù)龍頭企業(yè),打造老年服務(wù)產(chǎn)品知名品牌。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與拉動消費、增加就業(yè)結(jié)合起來,推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,使之成為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點。各級財政要安排必要的資金,扶持老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(十三)培育老年消費市場。鼓勵和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、老年護(hù)理、康復(fù)保健、老年文化娛樂、健身休閑和老年特殊用品等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展老年旅游業(yè),推出適宜老年人的旅游線路和服務(wù)項目。積極開發(fā)符合老年人特點的金融、理財、保險等其他產(chǎn)品。培育老年消費市場,鼓勵商家設(shè)立老年用品專柜,舉辦老年產(chǎn)品展銷會,促進(jìn)流通、擴(kuò)大銷售。引導(dǎo)老年人更新消費觀念和行為,促進(jìn)老年消費市場的繁榮與發(fā)展。

(十四)規(guī)范老年用品市場管理。省和市(州)要成立老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和科學(xué)管理,制定老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)。各級工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門,要加強(qiáng)對老年用品特別是老年保健品市場的管理,保障老年用品質(zhì)量和消費安全。要加強(qiáng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),制定老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理水平。

五、高度重視老年人政治精神文化生活

(十五)營造尊老敬老社會氛圍。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,在全社會深入開展尊老、敬老、愛老、助老主題教育,大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。重陽節(jié)、國際老人節(jié)期間,要開展形式多樣的宣傳、文體和慰問活動。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要把尊老、敬老、愛老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設(shè)的重要方面。教育部門要把尊老、敬老、愛老、助老作為中小學(xué)德育教育的重要內(nèi)容,把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為學(xué)生德育教育基地,將助老服務(wù)納入大中學(xué)生社會實踐內(nèi)容。宣傳、文化等部門要加大宣傳力度,及時宣傳報道各地各單位發(fā)展老齡事業(yè)的好經(jīng)驗、好做法和尊老、敬老的先進(jìn)典型,傳播孝文化,弘揚(yáng)孝道德。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要廣泛開展結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)、和諧家庭和孝親敬老評比等活動。各級文明辦要把敬老活動納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建考核指標(biāo)體系。各級老齡工作部門要廣泛開展“老年溫馨家庭”創(chuàng)建活動,表彰尊老敬老先進(jìn)單位和個人,形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚。

(十六)不斷豐富老年人精神文化生活。加強(qiáng)老年人活動場所建設(shè)。到2015年,各縣(市、區(qū))都要建立至少1所綜合性老年活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))要逐步建立老年文化活動室、老年健身活動場所。整合文化、體育、老干等部門的社會公益活動場所資源,廣泛向老年人開放,充分發(fā)揮社會效益。宣傳、文化、出版等部門要組織力量,多出面向老年人的優(yōu)秀精神文化作品。廣播、電視、報紙等媒體要開設(shè)老年專欄。文化部門要積極開展形式多樣、豐富多彩的老年文化藝術(shù)活動。體育部門要廣泛開展適合老年人特點的體育健身活動,建立健全老年人體育健身組織。各級政府要加大老年人活動場所建設(shè)投入。省財政進(jìn)一步加大一般轉(zhuǎn)移支付力度,逐步提高困難地區(qū)開展基層老年文化娛樂和體育活動等公共服務(wù)均等化水平。

(十七)大力發(fā)展老年教育。要把老年教育納入終身教育體系。繼續(xù)辦好各級老年大學(xué),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,改善教學(xué)設(shè)施,提高教學(xué)質(zhì)量。到2015年,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要利用現(xiàn)有資源,建好老年學(xué)校。有效利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展老年遠(yuǎn)程教育,形成覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)體系。離退休人員管理部門、老年社會團(tuán)體要積極組織老年人開展學(xué)習(xí)活動。到2015年,全省老年人參加各級各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%,條件好的地區(qū)力爭達(dá)到15%以上。

(十八)加強(qiáng)老年人心理疏導(dǎo)服務(wù)。各級政府要扶持建立老年心理服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),購買心理關(guān)愛服務(wù),培訓(xùn)心理服務(wù)專業(yè)人員,為老年人提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)服務(wù)。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年人活動中心及有條件的社區(qū),要設(shè)立老年人聊天、心理咨詢等服務(wù)場所,開展心理健康和生命觀等方面教育。重點做好病殘、空巢、高齡、臨終等老年人心理關(guān)愛工作。

(十九)擴(kuò)大老年人社會參與。廣泛開展“銀齡行動”,鼓勵專業(yè)技術(shù)型老年人才參與科學(xué)文化知識傳播,從事科學(xué)研究,開展科技咨詢服務(wù);重視老年志愿者服務(wù)工作,組織、支持老年人參與公民道德建設(shè)、公益事業(yè)、社會治安、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、社區(qū)文化活動等社會事務(wù)和社區(qū)工作,發(fā)揮老年人在教育下一代中的作用。各類人才市場、人才中介機(jī)構(gòu)要把老年人力資源納入服務(wù)范圍,搭建老年人才與社會需求對接的服務(wù)平臺。省老齡工作委員會建立老有所為獎勵制度,對做出突出貢獻(xiàn)的老年人定期進(jìn)行表彰獎勵。

(二十)加強(qiáng)老年思想政治工作。堅持把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為老年思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,認(rèn)真研究解決老年群體中的各種思想問題。所有老年黨員都要編入黨的基層組織,組織他們參加黨的活動。要充分發(fā)揮基層黨組織在老年思想政治工作中的重要作用,重視和發(fā)揮老年人黨員的政治優(yōu)勢和先鋒模范作用,在老年黨的基層組織和老年黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,建立社區(qū)老年思想政治工作體制機(jī)制,確保老年人政治上的堅定性。要根據(jù)老年人的特點,把政治思想教育與開展健康有益的文化體育活動結(jié)合起來,把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來,把思想政治工作做實、做細(xì)。

六、建立健全老齡事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

(二十一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視老齡工作,將老齡工作列入重要議事日程,納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃,定期召開會議,認(rèn)真聽取匯報,及時研究部署,明確發(fā)展目標(biāo),抓好責(zé)任落實。在全省開展創(chuàng)建“敬老模范城(縣、區(qū))”活動,進(jìn)一步健全和完善黨政主導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、社會廣泛參與的工作機(jī)制。各地各有關(guān)單位要定期對老齡事業(yè)發(fā)展政策措施落實情況進(jìn)行督查,對老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估,對老齡工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行評選表彰。要把老齡工作納入精神文明創(chuàng)建等綜合性創(chuàng)建活動指標(biāo)體系,安排適度評分權(quán)重。

(二十二)強(qiáng)化老齡工作機(jī)構(gòu)職能。各級老齡委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)職能,及時研究部署老齡工作任務(wù),定期通報老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,督促落實相關(guān)法規(guī)政策,認(rèn)真解決有關(guān)重要問題。老齡委成員單位要切實履行工作職責(zé),加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作,努力形成推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的整體合力。加大對基層老齡工作的督查指導(dǎo),建立工作報告、經(jīng)驗交流、督辦反饋等制度。進(jìn)一步理順老齡工作管理體制,加強(qiáng)各級老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要普遍建立村(社區(qū))老年人協(xié)會,確保老齡工作落實到基層。

(二十三)加大老齡事業(yè)投入。各級政府要足額安排老齡事業(yè)所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和專項經(jīng)費,將其納入財政預(yù)算,保障老齡工作正常開展。要充分發(fā)揮公共財政主渠道的作用,統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,逐年增加對老齡事業(yè)經(jīng)費的投入,使老齡事業(yè)經(jīng)費投入與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)、投入水平與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。老齡事業(yè)費主要用于特困老人慰問、老齡問題調(diào)查研究、尊老敬老宣傳教育、老年人參與社會活動、老有所為獎勵、老齡宣傳表彰、開展老年文體娛樂活動等。根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要,增加福利彩票公益金、體育彩票公益金對老齡事業(yè)的投入。積極鼓勵社會資金、慈善捐贈支持老齡事業(yè)發(fā)展,建立多元化的投入機(jī)制。

(二十四)重視老齡工作人才隊伍建設(shè)。省、市(州)、縣(市、區(qū))都要制定與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)道德和服務(wù)水平。支持創(chuàng)辦培養(yǎng)老年服務(wù)專業(yè)人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院與學(xué)校,鼓勵大學(xué)開設(shè)老年管理專業(yè),培養(yǎng)老齡工作管理人才。加強(qiáng)基層老齡工作者隊伍建設(shè),切實落實他們的生活待遇。積極發(fā)展志愿者隊伍,為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

(二十五)加強(qiáng)老齡科學(xué)研究和法規(guī)政策體系建設(shè)。鼓勵和支持各有關(guān)部門和單位、大專院校和研究機(jī)構(gòu),針對人口老齡化趨勢,深入開展調(diào)查研究,為政府決策和完善為老服務(wù)提供理論、信息和技術(shù)支持。充分發(fā)揮老年學(xué)學(xué)會、協(xié)會作用。積極創(chuàng)造條件,依托大專院校和研究機(jī)構(gòu),建立省市老齡科學(xué)研究基地。結(jié)合人口老齡化實際,適時修訂完善老年人權(quán)益保障政策法規(guī),建立健全有關(guān)老年人的政策法規(guī)體系,為維護(hù)老年人權(quán)益提供法律保障。

各地各有關(guān)單位要根據(jù)本意見精神,制定具體實施辦法。