2025年，天門市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入踐行習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國工作的決策部署，圍繞高質量發展首要任務，持續深化法治政府建設，為天門加快建設新時代僑鄉筑牢堅實法治根基。

一、2025年工作情況

（一）堅持黨的全面領導，統籌推進法治政府建設。

一是壓實第一責任人職責。召開九屆市委全面依法治市委員會第四次全體會議，全面推行黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責清單制度、清單動態調整機制，市委書記27項、市長27項、鄉鎮19項、市直部門20項工作任務已全面完成。

二是抓好學法用法工作。深化習近平法治思想學習培訓、研究闡釋、宣傳教育工作。2025年，市委理論學習中心組、市政府常務會議開展法治學習10次，各地各部門開展黨委（黨組）中心組學習400余次。

三是發揮法治督察作用。構建“法治督察+市委巡察”協同監督機制，推動法治督察與市委巡察一體謀劃、一體推進、一體整改。以迎接習近平法治思想貫徹落實與領導干部依法辦事情況法治督察為契機，督導各地各單位對照評估體系59項具體指標開展自查自糾，立行立改問題11個。

（二）依法履行政府職能，持續營造更優法治環境。

一是持續推進“放管服”改革。全年累計上線“高效辦成一件事”主題135項，426項事項實現“跨省通辦”，相關主題服務企業群眾2.2萬余次。推出“政務直播”“探店式解讀”等政策輔導形式，累計服務超6.5萬人次。建成市級大數據能力平臺，累計歸集數據12.7億條，構建勞動力市場、市場監管等16個主題數據庫。推進“法治惠民惠企 服務支點建設”優秀實事項目建設、宣傳，放大項目示范效應，推動項目成果轉化。

二是優化制度政策保障。制定出臺《天門市聚焦支點建設爭當全省優化營商環境優等生行動方案》《天門市政商交往正負面清單（試行）》等系列文件，構建涵蓋新型工業化、生物醫藥、紡織服裝等“1+8”惠企政策體系，公示22項涉企收費項目及其標準、依據。清理招標投標領域政策措施19件，修訂1件，廢止15件。

三是加強社會信用體系建設。實行《行政處罰決定書》和《行政處罰信用修復事先告知書》“兩書同達”工作機制，全年累計幫助市場主體修復信用記錄83條。對稅務、招投標、醫療衛生等重點領域實行分級分類監管，建立商貿領域企業信用“紅黑名單”管理制度。推進“天融通”（全省中小企業融資信用平臺）運用，合作16家機構，對接14個單位和部門，涵蓋水、電、氣等67項涉企信用信息。

（三）嚴格規范公正文明執法，全面規范行政權力運行。

一是源頭規避風險。嚴格執行行政規范性文件合法性審核制度、涉市場主體經濟活動政策文件公平競爭審查制度，全年共審核行政規范性文件草案8件，審查政府重大政策措施27件。堅持“有件必備、有備必審、有錯必究”，全年向省政府、市人大常委會備案行政規范性文件6件。明確重大行政決策事項目錄標準、職責清單，對重大決策、重大投資項目嚴格履行決策啟動、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等規定程序，全年共審核重大行政決策草案7件、重大合同（協議）75件、專題會議紀要152件。

二是夯實規范執法基礎。依法公告符合條件的行政執法主體88個，清理（注銷）行政執法證件323張。推行包容審慎、精準高效的柔性執法方式，涵蓋全市155項首違不罰、8項公益減罰、12項輕微速罰事項。制發全市統一行政執法文書模板，實行涉企行政檢查依季度報備機制，推動多領域開展聯合檢查，在政府門戶網站設置“涉企行政檢查公示專欄”，依法公示行政檢查主體、事項、依據等相關內容。

三是開展規范執法專項行動。開展規范涉企行政執法專項行動、民生實事“兩執四亂”問題專項整治、深化涉企執法突出問題專項整治等活動，共召開企業座談會2次，走訪企業17家，抽查行政執法案件32個，查找并整改問題線索123件，建章立制44件，為企業挽回經濟損失21萬余元。

四是發揮行政復議制度功能。出臺《天門市行政復議與信訪工作銜接辦法（試行）》，推動信訪事項精準分流。實行涉企復議案件“容缺受理、一次性告知、事后補正”機制，以包容審慎執法理念審理案件，糾正小錯重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題，充分征詢涉案企業調解意愿，實現涉企行政復議案件依法調解全覆蓋。加大復議監督糾錯力度，對違法或不當行政行為“應糾盡糾”。全年共辦理復議案件 408件，調解結案31件，糾錯8件，撤銷并責令履行1件。

（四）完善依法治理體制機制，加快推進法治社會建設。

一是有效化解矛盾糾紛。構建全市“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯動糾紛排查化解機制，充分發揮鎮、村647家人民調解委員會矛盾化解主力軍作用。全年共調處矛盾糾紛5065件，調解成功率98.6%。加強調解員隊伍規范化管理，建立全市人民調解員信息庫，分層分類組織市鎮村三級調解員培訓。推動律師、基層法律服務工作者常態化參與服裝電商城綜治中心建設，成立天門市金融糾紛人民調解委員會、天門市知識產權糾紛人民調解委員會，為企業搭建專業、高效、便捷的解紛平臺。

二是提升全民法治素養。全面落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展“法律六進”“以案釋法”活動，積極培育“法律明白人”。聚焦婦女權益保障、消費維權、“全民國家安全教育·走深走實十周年”“美麗中國我先行”“未檢護航·開學季”“憲法宣傳周”等主題，開展400余場次宣傳活動。深入開展法治文化公園、廣場、基地等建設，創建省級法治文化陣地6個，打造法治文化陣地23個。

三是持續優化公共法律服務。開展優化勞動者合法權益法律援助服務先行試點項目，打造綜合性、一站式法律服務窗口，全年為群眾提供法律咨詢服務2312次，辦理法律援助案件1086件，辦理各類公證2430件，辦理仲裁案件19件。深入推進“一村（社區）一法律顧問”工作，全市法律顧問共為624個村（社區）提供法律服務2300余次，參與調解矛盾糾紛380件次，起草法律意見書、幫助審查合同296件次。

二、存在的問題

2025年，我市在推進法治政府建設上取得了一定成效，但還存在法治建設不夠深入、依法治理存在薄弱環節、執法規范化有待加強等問題。

三、2026年工作安排

（一）錨定發展目標，縱深推進法治建設。

制定《法治天門建設規劃（2026—2030年）》，統籌推進法治天門、法治政府、法治社會一體建設。聚焦法治領域人民群眾和市場主體反映強烈的突出問題，加強特色亮點謀劃，打造法治惠民惠企實事項目“天門品牌”。健全鄉鎮（街道）法治建設統籌協調機制，構建市、鄉鎮（街道）縱向貫通的法治工作體系。

（二）強化依法治理，補齊補強薄弱環節。

制定出臺“九五”普法規劃，將普法宣傳融入石家河文化遺址保護實踐，提檔升級青少年法治示范路。充分發揮行政復議監督功能，糾治行政執法領域共性問題。提高涉企公共法律服務供給精準性，持續推動“一村（社區）一法律顧問”“律師進企業服務促發展”活動走深走實。加大對村（社區）調解組織管理指導與業務培訓力度，推動基層復雜重大矛盾糾紛有效化解。

（三）做實執法監督，著力規范行政執法。

強化《行政執法監督條例》宣傳解讀，推動執法人員、執法監督人員爭當條例的宣傳者、踐行者、推動者。深入開展涉企行政執法突出問題整治專項行動，持續加大對涉企行政執法、重點領域執法的監督力度。加快推進“掃碼入企”監管平臺的建設和應用推廣，積極推動各執法領域探索非現場監管、智慧監督等新模式。開展分層分類業務培訓，提升執法人員專業素養和執法監督人員監督水平。