根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委、省紀(jì)委工作部署，按照省審計(jì)廳關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展公共停車(chē)和國(guó)有城市道路停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理單位專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的要求，天門(mén)市審計(jì)局派出審計(jì)組于2021年7月5日至7月12日，對(duì)天門(mén)市公共停車(chē)和國(guó)有城市道路停車(chē)經(jīng)營(yíng)單位2019年至2021年5月經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況

截至2021年5月底，天門(mén)市共有公共停車(chē)場(chǎng)8個(gè)（市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理4個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)、市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理1個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)、市第一人民醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的本院區(qū)停車(chē)場(chǎng)、市中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的本院區(qū)停車(chē)場(chǎng)、天門(mén)火車(chē)南站停車(chē)場(chǎng)），無(wú)國(guó)有城市道路停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理單位。本次共審計(jì)公共停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理單位5個(gè)，占總數(shù)的100%。2019年至2021年5月，上述公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理單位共收取停車(chē)費(fèi)533.79萬(wàn)元（不包括火車(chē)南站），其中：2019年216.68萬(wàn)元、2020年196.48萬(wàn)元、2021年1月至5月120.63萬(wàn)元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)情況表明，天門(mén)市公共停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理單位基本能?chē)?yán)格執(zhí)行發(fā)改委規(guī)定的停車(chē)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其管理模式與收費(fèi)方式能滿足群眾的停車(chē)需求；停車(chē)服務(wù)費(fèi)收入能及時(shí)足額納入財(cái)務(wù)核算。公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)于規(guī)范停車(chē)秩序，緩解城市交通壓力，提升城市運(yùn)行效率等方面起到了積極作用。

但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，公共停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理單位在執(zhí)行新能源汽車(chē)收費(fèi)減免政策、停車(chē)場(chǎng)出租經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定和對(duì)承租方責(zé)任的明確、租賃收入管理、公共停車(chē)資源的利用等方面還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)的減免政策。

至審計(jì)時(shí)止，有6個(gè)停車(chē)場(chǎng)未按發(fā)改委的規(guī)定對(duì)新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行減半收費(fèi)，共涉及3148車(chē)次，多收費(fèi)7720元。

1.天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的原老干部活動(dòng)中心立體停車(chē)場(chǎng)，2021年2月至5月收取新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)34車(chē)次，多收停車(chē)服務(wù)費(fèi)86元。

2.天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的曾家河泵站停車(chē)場(chǎng)，2021年5月收取新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)2車(chē)次，多收停車(chē)服務(wù)費(fèi)3元。

3.天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的東湖兒童游樂(lè)園停車(chē)場(chǎng)，2020年6月至2021年5月收取新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)235車(chē)次，多收停車(chē)服務(wù)費(fèi)586元。

4.天門(mén)市中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的陸羽院區(qū)停車(chē)場(chǎng)，2020年8月至10月收取新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)12車(chē)次，多收停車(chē)服務(wù)費(fèi)59元。

5.天門(mén)市第一人民醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的本院區(qū)停車(chē)場(chǎng)，2020年11月至2021年5月收取新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)2853車(chē)次，多收停車(chē)服務(wù)費(fèi)6950.50元。

6.天門(mén)捷泊智能停車(chē)有限公司承包經(jīng)營(yíng)管理的天門(mén)火車(chē)南站停車(chē)場(chǎng)，2021年7月8日至7月9日收取新能源汽車(chē)停車(chē)服務(wù)費(fèi)12車(chē)次，多收停車(chē)服務(wù)費(fèi)35.5元。

整改情況：至2021年7月20日，天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、天門(mén)市第一人民醫(yī)院、天門(mén)市中醫(yī)醫(yī)院和天門(mén)捷泊智能停車(chē)有限公司已經(jīng)按審計(jì)要求，對(duì)停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了更新，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新能源汽車(chē)的自動(dòng)減半收費(fèi)。

（二）管理方面存在的問(wèn)題。

1.停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)出租未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，租賃合同簽訂不規(guī)范。

天門(mén)工業(yè)園將天門(mén)火車(chē)南站停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)地出租給武漢捷泊智能停車(chē)有限公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，東側(cè)停車(chē)場(chǎng)租賃期為2012年12月至2022年11月，西側(cè)停車(chē)場(chǎng)租賃期為2015年10月至2025年9月，出租環(huán)節(jié)未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，且合同期限過(guò)長(zhǎng)。

2.租賃收入未執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定。

天門(mén)火車(chē)南站停車(chē)場(chǎng)由天門(mén)工業(yè)園管理委員租賃給武漢捷泊智能停車(chē)有限公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，2012年12月至2020年11月，天門(mén)工業(yè)園已收取租金35.63萬(wàn)元，其中2012年12月至2016年11月期間收取的租金11萬(wàn)元，未作為非稅收入納入財(cái)政管理，而是交由天門(mén)市江漢農(nóng)業(yè)投資有限公司作“其他業(yè)務(wù)收入”入賬。

3.停車(chē)場(chǎng)信息系統(tǒng)管理不善，歷史數(shù)據(jù)丟失。

天門(mén)捷泊智能停車(chē)有限公司負(fù)責(zé)天門(mén)火車(chē)南站停車(chē)場(chǎng)的管理，在經(jīng)營(yíng)期間，忽視系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，至審計(jì)時(shí)只保留了2021年7月8日至7月9日的停車(chē)收費(fèi)明細(xì)數(shù)據(jù)，之前的歷史數(shù)據(jù)已丟失。天門(mén)工業(yè)園應(yīng)督促捷泊公司進(jìn)行整改，落實(shí)管理責(zé)任，妥善保管電子數(shù)據(jù)，保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全完整。

整改情況：2012年天門(mén)工業(yè)園將天門(mén)火車(chē)南站停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)地出租，出租環(huán)節(jié)未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，且合同期限過(guò)長(zhǎng)。承租方在經(jīng)營(yíng)中存在信息系統(tǒng)管理不善，歷史數(shù)據(jù)丟失的問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題，天門(mén)工業(yè)園已制定了整改措施，合同于2022年到期后，將按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，將執(zhí)行收費(fèi)政策、規(guī)范信息系統(tǒng)管理等方面作為下一輪公開(kāi)招租的必要條件，在合同中予以明確，合同的期限控制在3年以內(nèi)。

（三）部分停車(chē)場(chǎng)資源利用率低，未發(fā)揮使用效益。

因地理位置原因，部分停車(chē)場(chǎng)開(kāi)始收費(fèi)后進(jìn)入車(chē)輛較少，既未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，也沒(méi)有發(fā)揮社會(huì)效益。如：天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司管理的曾家河泵站停車(chē)場(chǎng)，2021年4月收費(fèi)以來(lái)，運(yùn)行維護(hù)支出4328元，同期停車(chē)費(fèi)收入僅1429元，平均每日停車(chē)11車(chē)次；天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司管理的原城西中學(xué)院南停車(chē)場(chǎng)，2021年5月收費(fèi)以來(lái)，運(yùn)行維護(hù)支出2137元，同期僅停車(chē)1次，停車(chē)費(fèi)收入3元。天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司應(yīng)采取措施，提高現(xiàn)有停車(chē)資源的利用率。

整改情況：對(duì)此問(wèn)題，天門(mén)市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司已經(jīng)采取措施，進(jìn)行整改。一是加大宣傳力度；二是擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng)；三是安裝充電樁。力求通過(guò)一系列舉措，提升現(xiàn)有資源的使用效益。

??????????????????????????????????????????????????????天門(mén)市審計(jì)局

??????????????????????????????????????????????????????2021年9月14日