根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委、省紀(jì)委工作部署，按照省審計(jì)廳關(guān)于認(rèn)真開展公共停車和國有城市道路停車經(jīng)營管理單位專項(xiàng)審計(jì)工作的要求，天門市審計(jì)局派出審計(jì)組于2021年7月5日至7月12日，對天門市公共停車和國有城市道路停車經(jīng)營單位2019年至2021年5月經(jīng)營管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，對重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況

截至2021年5月底，天門市共有公共停車場8個(gè)（市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理4個(gè)公共停車場、市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)經(jīng)營管理1個(gè)公共停車場、市第一人民醫(yī)院經(jīng)營管理的本院區(qū)停車場、市中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營管理的本院區(qū)停車場、天門火車南站停車場），無國有城市道路停車經(jīng)營管理單位。本次共審計(jì)公共停車經(jīng)營管理單位5個(gè)，占總數(shù)的100%。2019年至2021年5月，上述公共停車場經(jīng)營理單位共收取停車費(fèi)533.79萬元（不包括火車南站），其中：2019年216.68萬元、2020年196.48萬元、2021年1月至5月120.63萬元。

二、審計(jì)評價(jià)

審計(jì)情況表明，天門市公共停車經(jīng)營管理單位基本能嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改委規(guī)定的停車服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其管理模式與收費(fèi)方式能滿足群眾的停車需求；停車服務(wù)費(fèi)收入能及時(shí)足額納入財(cái)務(wù)核算。公共停車場的經(jīng)營管理，對于規(guī)范停車秩序，緩解城市交通壓力，提升城市運(yùn)行效率等方面起到了積極作用。

但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，公共停車經(jīng)營管理單位在執(zhí)行新能源汽車收費(fèi)減免政策、停車場出租經(jīng)營權(quán)的確定和對承租方責(zé)任的明確、租賃收入管理、公共停車資源的利用等方面還存在一些問題，需要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)的減免政策。

至審計(jì)時(shí)止，有6個(gè)停車場未按發(fā)改委的規(guī)定對新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)進(jìn)行減半收費(fèi)，共涉及3148車次，多收費(fèi)7720元。

1.天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的原老干部活動(dòng)中心立體停車場，2021年2月至5月收取新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)34車次，多收停車服務(wù)費(fèi)86元。

2.天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的曾家河泵站停車場，2021年5月收取新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)2車次，多收停車服務(wù)費(fèi)3元。

3.天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的東湖兒童游樂園停車場，2020年6月至2021年5月收取新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)235車次，多收停車服務(wù)費(fèi)586元。

4.天門市中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營管理的陸羽院區(qū)停車場，2020年8月至10月收取新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)12車次，多收停車服務(wù)費(fèi)59元。

5.天門市第一人民醫(yī)院經(jīng)營管理的本院區(qū)停車場，2020年11月至2021年5月收取新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)2853車次，多收停車服務(wù)費(fèi)6950.50元。

6.天門捷泊智能停車有限公司承包經(jīng)營管理的天門火車南站停車場，2021年7月8日至7月9日收取新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)12車次，多收停車服務(wù)費(fèi)35.5元。

整改情況：至2021年7月20日，天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司、天門市第一人民醫(yī)院、天門市中醫(yī)醫(yī)院和天門捷泊智能停車有限公司已經(jīng)按審計(jì)要求，對停車收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了更新，實(shí)現(xiàn)了對新能源汽車的自動(dòng)減半收費(fèi)。

（二）管理方面存在的問題。

1.停車場經(jīng)營權(quán)出租未按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，租賃合同簽訂不規(guī)范。

天門工業(yè)園將天門火車南站停車場場地出租給武漢捷泊智能停車有限公司進(jìn)行經(jīng)營，東側(cè)停車場租賃期為2012年12月至2022年11月，西側(cè)停車場租賃期為2015年10月至2025年9月，出租環(huán)節(jié)未經(jīng)過招投標(biāo)，且合同期限過長。

2.租賃收入未執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定。

天門火車南站停車場由天門工業(yè)園管理委員租賃給武漢捷泊智能停車有限公司進(jìn)行經(jīng)營，2012年12月至2020年11月，天門工業(yè)園已收取租金35.63萬元，其中2012年12月至2016年11月期間收取的租金11萬元，未作為非稅收入納入財(cái)政管理，而是交由天門市江漢農(nóng)業(yè)投資有限公司作“其他業(yè)務(wù)收入”入賬。

3.停車場信息系統(tǒng)管理不善，歷史數(shù)據(jù)丟失。

天門捷泊智能停車有限公司負(fù)責(zé)天門火車南站停車場的管理，在經(jīng)營期間，忽視系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，至審計(jì)時(shí)只保留了2021年7月8日至7月9日的停車收費(fèi)明細(xì)數(shù)據(jù)，之前的歷史數(shù)據(jù)已丟失。天門工業(yè)園應(yīng)督促捷泊公司進(jìn)行整改，落實(shí)管理責(zé)任，妥善保管電子數(shù)據(jù)，保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全完整。

整改情況：2012年天門工業(yè)園將天門火車南站停車場場地出租，出租環(huán)節(jié)未經(jīng)過招投標(biāo)，且合同期限過長。承租方在經(jīng)營中存在信息系統(tǒng)管理不善，歷史數(shù)據(jù)丟失的問題。對此問題，天門工業(yè)園已制定了整改措施，合同于2022年到期后，將按規(guī)定進(jìn)行評估和公開競價(jià)招租，將執(zhí)行收費(fèi)政策、規(guī)范信息系統(tǒng)管理等方面作為下一輪公開招租的必要條件，在合同中予以明確，合同的期限控制在3年以內(nèi)。

（三）部分停車場資源利用率低，未發(fā)揮使用效益。

因地理位置原因，部分停車場開始收費(fèi)后進(jìn)入車輛較少，既未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，也沒有發(fā)揮社會(huì)效益。如：天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司管理的曾家河泵站停車場，2021年4月收費(fèi)以來，運(yùn)行維護(hù)支出4328元，同期停車費(fèi)收入僅1429元，平均每日停車11車次；天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司管理的原城西中學(xué)院南停車場，2021年5月收費(fèi)以來，運(yùn)行維護(hù)支出2137元，同期僅停車1次，停車費(fèi)收入3元。天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司應(yīng)采取措施，提高現(xiàn)有停車資源的利用率。

整改情況：對此問題，天門市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司已經(jīng)采取措施，進(jìn)行整改。一是加大宣傳力度；二是擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展優(yōu)惠活動(dòng)；三是安裝充電樁。力求通過一系列舉措，提升現(xiàn)有資源的使用效益。

??????????????????????????????????????????????????????天門市審計(jì)局

??????????????????????????????????????????????????????2021年9月14日