近日，市生態(tài)環(huán)境局?市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局兩部門聯(lián)合印發(fā)了《天門市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案（試行）》（天環(huán)文〔2025〕14號）（以下簡稱《聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、方案背景

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《湖北省土壤污染防治條例》《湖北省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》（鄂環(huán)函〔2023〕124號）等有關(guān)要求，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，制定《天門市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案（試行）》。

二、出臺過程

2024年年底，市生態(tài)環(huán)境局起草了《天門市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案（試行）（征求意見稿）》。2025年1月2日，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位征求意見，修改后，再次向自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求意見。2025年6月23日市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)了《天門市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案（試行）》（天環(huán)文〔2025〕14號）。

三、實(shí)施范圍

我市納入建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍（下稱“納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”）地塊具體包括：

（一）土地用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（以下簡稱“一住兩公”）的地塊（用途變更以2019年1月1日起批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)），包括農(nóng)用地和未利用地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后，擬供應(yīng)為“一住兩公”的地塊，不包括“一住兩公”之間相互變更的地塊；

（二）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的生產(chǎn)經(jīng)營用地中，擬變更土地用途或其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的地塊；

（三）從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的地塊中，擬收回或已收回土地使用權(quán)、用途變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的地塊；

（四）土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊。

四、主要內(nèi)容

第一部分：聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍。明確我市納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍的地塊要求。

第二部分：責(zé)任主體。按照“誰污染，誰治理”原則。造成土壤污染的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境調(diào)查評估和治理修復(fù)的主體責(zé)任，并對疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三部分：土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估要求。（一）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管地塊信息共享；（二）督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查；（三）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求。

第四部分：嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過程管理。對納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共服務(wù)與公共管理用地，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告要求，結(jié)合地塊相關(guān)開發(fā)利用情況開展工作。

第五部分：嚴(yán)格再開發(fā)利用。（一）合理規(guī)劃地塊用途。（二）嚴(yán)格供地手續(xù)。

第六部分：嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為。生態(tài)環(huán)境、自然資源及其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，將建設(shè)用地土壤污染防治納入日常監(jiān)管，并建立聯(lián)合通報(bào)制度。

五、解讀單位和解讀人

解讀人：天門市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護(hù)科

辦公電話：0728-5232582