為進(jìn)一步推動湖北老字號傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，并與中華老字號形成梯度培育機(jī)制。近日，省商務(wù)廳會同省文旅廳、省市場監(jiān)管局和省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《湖北老字號認(rèn)定管理辦法》（鄂商務(wù)發(fā)〔2024〕17號，以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景

2022年，商務(wù)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確要求各地要建立健全老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)老字號持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。2023年，商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，對中華老字號示范創(chuàng)建相關(guān)工作予以規(guī)范。

為貫徹落實(shí)商務(wù)部、省政府決策部署，推動湖北老字號創(chuàng)新發(fā)展。由省商務(wù)廳牽頭對2014年《“湖北老字號”認(rèn)定辦法》進(jìn)行修訂。起草過程中，先后兩次征求省直相關(guān)部門、17個市州商務(wù)主管部門意見和社會公眾意見，經(jīng)專家論證和公平競爭性審查，形成《管理辦法》。

二、總體考慮

《管理辦法》著眼于湖北商貿(mào)流通發(fā)展實(shí)際，致力于培育在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面能較好發(fā)揮積極引領(lǐng)作用的湖北老字號。

一是明確工作要求。《管理辦法》明確了開展湖北老字號認(rèn)定工作應(yīng)遵循“自愿申報、公平公正、自主建設(shè)、動態(tài)管理”的原則，確定了省、市兩級商務(wù)主管部門在湖北老字號認(rèn)定、管理、服務(wù)、指導(dǎo)等方面的職責(zé)任務(wù)。

二是確定認(rèn)定條件。《管理辦法》明確了湖北老字號應(yīng)具備的品牌基本條件和企業(yè)認(rèn)定要求，對比《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，參考其他省份的做法，將湖北老字號品牌創(chuàng)立時間縮短到40年（含）以上，主營業(yè)務(wù)經(jīng)營時間縮短到20年（含）以上。《管理辦法》附件部分對湖北老字號標(biāo)識和牌匾的使用管理進(jìn)行了規(guī)范。

三是強(qiáng)化動態(tài)管理。《管理辦法》明確了在持續(xù)開展認(rèn)定的同時，建立“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制。常態(tài)化開展信息變更備案、建立年報報送機(jī)制、定期組織復(fù)核等工作，對拒不履行相關(guān)義務(wù)、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的湖北老字號，將視情采取約談、責(zé)令整改、暫停或收回權(quán)益、取消湖北老字號稱號等管理措施，以便形成閉環(huán)管理。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共5個章節(jié)25條內(nèi)容，主要有：

第一章，總則。包括《管理辦法》目的依據(jù)、概念定義、管理職責(zé)、認(rèn)定原則、認(rèn)定要求等。

第二章，認(rèn)定條件。包括湖北老字號應(yīng)具備的“品牌創(chuàng)立時間在40年（含）以上，具有中華民族特色和鮮明的湖北地域文化特征”等4個品牌條件以及湖北老字號企業(yè)應(yīng)具備的“在湖北境內(nèi)依法設(shè)立，主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營20年（含）以上”等7個企業(yè)條件。

第三章，申報與認(rèn)定。包括認(rèn)定周期、申報推薦、專家評審、對外公示、公告確認(rèn)、頒發(fā)牌匾等。

第四章，動態(tài)管理。包括從信息變更、數(shù)據(jù)報送、定期復(fù)核等3個方面實(shí)施老字號動態(tài)管理，對拒不履行相關(guān)義務(wù)、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的老字號企業(yè)，將視情采取約談?wù)摹和?quán)益、取消稱號等3種管理措施。

第五章，其他。屬兜底條款，包括政策支持、標(biāo)識牌匾管理、適用對象，解釋權(quán)和施行期限等。