“您好！系統檢測到您單位存在未按規定期限繳納已申報稅費款的情況，可能涉及行政處罰，影響企業納稅繳費信用。我們已向您推送風險提示，請您及時通過電子稅務局進行稅費繳納。若有疑問請聯系征納互動服務團隊協助您處理。”在宜昌市西陵區稅務局的“稅費申報質量評價”系統掃描預警下，稅務干部主動聯系宜昌市時上光電科技有限公司，輔導辦稅人員完成稅款補繳。企業負責人感慨道：“多虧你們及時告知，要是影響了企業信用，后續經營會面臨不少麻煩呢！”

這看似尋常的一幕，恰是湖北省稅務部門深入實施稅費征管“強基工程”的生動縮影——寓合規管理于優化服務之中，以遵從的便利性提升合規的自覺性。

2025年，一場以辦稅服務廳和納稅服務部門職能整合為牽引的改革在全國稅務系統拉開帷幕。在湖北，緊扣稅務總局機構優化調整的統一部署，86個縣市區局完成原納稅服務股（科）與第一稅務所（分局）的深度融合，稅費征管基礎持續夯實。

四月芳菲，正值征期。記者深入荊楚大地辦稅服務一線，感受基層稅費服務從“物理整合”向“化學融合”的躍遷。

破題之變：解稅費服務痛點

整合，源于對運行機制的深刻審視。辦稅服務廳作為征納互動的第一“接觸點”，曾面臨管辦脫節、崗責交叉、信息壁壘等難題。職能的合并，正是從破解這些痛點起筆。

——破管辦脫節難題，融合聯動暢流程

“整合前，納稅服務部門側重‘定規矩、下指標’，負責服務規范制定、質效監督考核和納稅信用評價等工作；辦稅服務廳則聚焦‘跑窗口、抓落實’，承擔一線宣傳輔導與稅費服務。這種管辦分離的模式導致政策傳導有‘溫差’、訴求響應有‘時差’。”國家稅務總局湖北省稅務局納稅服務處處長肖燕坦言。“轉型升級后，辦稅服務廳獲得更多業務自主權和全局資源調度權，服務統籌和一線征管擰成一股繩，銜接上的堵點自然迎刃而解。”

“過去，窗口受理納稅信用修復和復評申請后，因受理人員對業務規則、辦理標準掌握不全，需層層流轉，耗時又費力。”曾在納稅服務股和辦稅服務廳均有過工作經歷的保康縣稅務局第一稅務分局副局長任莉對此深有體會，“這次重回大廳，大家一同參加培訓，對政策口徑、受理條件、操作流程掌握得更加系統。前臺人員當場就能判斷申請人是否符合條件、該如何辦理，即使不符合條件，也能一次性告知清楚，納稅人不用再多頭跑、反復問。”

融合的順暢離不開機制的保障。襄陽市襄州區稅務局立足機構整合優勢，建立納稅服務部門與辦稅服務廳人員交叉輪崗機制，以崗位互通、業務互學，推動管理崗熟悉一線實操、窗口崗掌握管理規范，充分釋放“1+1>2”的聚合效能。襄州區稅務局第一稅務分局局長李彬表示：“輪崗正推動實現‘全員懂業務，崗崗能履職’。”隨著人員綜合業務水平提升，完稅證明開具、社保信息變更等27項簡易事項，可由前臺“即時裁決、當場辦結”，無需上報審批。

為進一步筑牢融合基礎，湖北省稅務局打造“納服新知”培訓品牌，圍繞納稅服務規范和重點工作任務，定期在全系統開展“服管一體”專題培訓，通過案例復盤、實戰練兵等方式，幫助干部快速適應新崗位新職能，確保隊伍能力與轉型需求同頻同步。

——破崗責交叉難題，聚能提效優配置

整合前，投訴處理、政策宣傳、終端運維等工作由納稅服務部門和辦稅服務廳重復承接、分頭推進，既造成人力資源浪費，也導致管理邊界模糊、責任分工不清。整合后，湖北省稅務部門全面梳理兩部門崗位職責，推動人力從前臺窗口向中后臺運營管理、數據分析、質效管控等環節轉移。目前，全省辦稅服務廳窗口從1413個精簡至1024個，319名前臺人員有序轉移至中后臺，資源真正用在了服務管理的“刀刃上”。

谷城縣稅務局第一稅務分局馬芳會是轉型升級的親歷者。從前臺轉崗至后臺，她負責涉稅中介機構管理、稅費訴求分析等工作。她所在的辦稅服務廳前臺窗口由10個精簡至4個，人員從31人優化至16人。“以前12366和12345熱線轉辦的稅費訴求由兩部門分頭承辦，重復率很高。現在，所有投訴處理類業務統一扎口管理，處理時效和質量顯著提升。”馬芳會說。

整合的價值，不僅在于提效增速，更在于風險的靠前化解。荊門市漳河新區稅務局在大幅精簡辦稅服務廳窗口的同時，將更多力量投入到高頻業務審核、更正申報、涉稅審批等事項中。“如今稅費服務越來越智能化，有些風險我們還沒有察覺到，稅務部門就能先一步發出預警提醒。”荊門陽華置業有限公司會計趙月表示。該公司在申報土地增值稅時，誤將“按月申報”選為“按次申報”，在申報期的第一天，稅務干部通過系統監控和數據掃描及時捕捉到這一異常，迅速聯系納稅人并提出處理建議，當日即化解涉稅隱患。

——破信息壁壘難題，精準服務固根基

整合前，納稅服務部門掌握宏觀政策和整體數據，辦稅服務廳熟悉一線實情和具體訴求，雙方存在信息不對稱。整合后，信息壁壘不復存在，為推進精細服務、強化風險防控筑牢數據“底座”。

“以前發現一線共性問題只能層層上報，解決效率大打折扣。”老河口市稅務局第一稅務分局四級主辦羅珍珍說，“現在大廳既有調度全局服務資源、調取全量業務數據的權限，又有直面納稅人繳費人、扎根一線的優勢，可以更精確地發現問題、更及時地解決問題。”她以建筑業為例介紹道，“前臺通過分析發現，部分建筑企業因異地報驗項目多，容易遺漏項目地的個人所得稅工資薪金申報，一旦逾期不僅會影響企業納稅繳費信用，還會面臨行政處罰風險。我們隨即對系統內建筑企業進行分類標記，區分本地外出報驗與外地來河報驗兩類主體，制定差異化宣傳輔導策略，通過短信提醒、電話輔導、線上宣講等方式，提醒納稅人及時履行申報義務。”

數據堵點的打通也讓稅費服務能夠“有的放矢”。宜城市稅務局通過整合前中臺數據，編制服務數據季度分析報告，精準識別服務痛點與納稅人繳費人需求。“針對數據分析中發現的個稅匯算、社會保險費繳納等高頻辦理需求，我們及時制作‘簡易操作指引’，通過征納互動服務點對點推送，引導納稅人繳費人自主辦、網上辦。針對反映的高頻問題和申報質量評價中發現的個性化申報問題，我們還會對納稅人繳費人開展靶向宣傳輔導。”宜城市稅務局第一稅務分局陳夢黎介紹道，轉型升級以來，宜城市稅務局已累計推送精準輔導信息44批次、2.4萬余條，其中今年2月以來推送合規輔導120條，實現“辦稅有訴求，稅務速響應”的良性征納互動。

模式之變：提稅費服務效能

機構的整合只是基礎，更深層的變革在于服務模式的重構。湖北省稅務部門圍繞“優前臺、強中臺、精后臺”，持續強化稅費服務效能。

——前臺：科學布局，即來即辦

辦稅服務廳轉型的核心，在于前臺的“瘦身”與“強身”。湖北省稅務部門持續優化前臺功能區布局，“自助優先、簡事快辦、窗口支撐、疑難兜底”的分流模式讓前臺服務更加高效。

走進武漢市青山區稅務局辦稅服務廳，最直觀的感受是傳統的辦稅柜臺不見了，取而代之的是布局科學、功能完善的自助辦稅區。據青山區稅務局第一稅務所所長廖麗娟介紹，辦稅服務廳分為兩層，一層聚焦便捷化、自助化服務，設有自助辦稅機、掌上辦和網上辦專區。這樣的動線設計，旨在引導納稅人繳費人自助辦理，“像簡易注銷、清稅證明開具等事項都能即來即辦，最大程度減少對人工窗口的依賴。”

對于一樓自助渠道無法辦結的業務，納稅人繳費人會被引導至二層，由綜合窗口提供人工幫辦。二層窗口全部稅費業務都已打通，真正實現“一窗受理、集成辦結”。廳內還專設復雜業務專區，集中處理涉稅爭議調解、行政處罰等特殊業務。“這類業務流程復雜、耗時較長且容易產生矛盾，專區一對一服務既能保證辦理質量，也不會干擾到常規業務辦理秩序。”廖麗娟說。

精準分流之下，即便在征期高峰，廳內也始終秩序井然。轉型前，該廳共設29個窗口，服務4.8萬戶納稅人繳費人。如今，戶管總量增至5.8萬戶，人工窗口壓減到14個，其中還包括3個潮汐窗口，進廳辦稅人流量卻同比下降30%，平均等候時長壓縮至1.5分鐘。“不僅前臺‘瘦’了，辦事也更‘順’了。”廖麗娟感慨。

——中臺：云端響應，智聯智辦

前臺的高效運轉，離不開中臺資源的強力支撐。湖北省稅務部門持續深化征納互動服務，推動服務資源向云端集聚，由中臺集中受理線上咨詢、復雜訴求及跨區域業務。

棗陽市稅務局辦稅服務廳內，頭戴耳麥的座席人員正有條不紊地處理征納互動平臺的線上請求。大屏上，實時跳動著問題熱點分布——業務類型、用戶分類、區域分布、趨勢分析等一目了然。這里，就是由征納互動組和稅費業務集審組構成的中臺。

“征納互動組配備熱線咨詢和征納互動兩類座席，通過音視頻交互、屏幕共享、遠程協助等功能，以業務確認單模式一站辦結負面清單之外的所有稅費事項，辦理標準與窗口完全統一。”棗陽市稅務局第一稅務分局局長馬秀梅介紹，以此為依托，棗陽市稅務局創新設立稅費服務調度中心，統籌業務股室、基層分局及協同單位，實現咨詢一口應答、業務一站受理、問題一鍵派單、結果一體反饋。截至目前，中心累計派發工單4078筆，按期辦結率99.9%，辦理效率提升70%以上。

稅費業務集審組負責扎口受理全廳各渠道稅費審批業務。“雖然集審組只有2名工作人員，但背后是整個團隊的高效協同。”棗陽市稅務局第一稅務分局副局長謝威表示，集審中心按業務復雜程度實行三級分類：“標準即辦類”業務智能核驗、秒申秒辦，涵蓋新辦納稅人開業、一般納稅人認定、稅務注銷（即辦）等：“一般即辦類”業務實時審核、即時辦結，包括自然人代開發票審核、解除人員關聯關系等：“聯合審批類”業務依職分辦、高效協同，涉及退稅核查、股權轉讓等。在集審中心幫辦基礎上，棗陽市辦稅服務廳還聚焦企業跨區域辦稅奔波難題，深化跨域稅務協同聯動，實現異地業務線上提交、遠程核驗、屬地協同、一站辦結。

——后臺：數據賦能，閉環管理

后臺是辦稅服務廳轉型升級后的“智慧大腦”。湖北省稅務部門深挖服務數據價值，定期研判業務熱點、資源缺口和訴求趨勢，推動后臺從“事務處理”向“數據決策、精準服務、風險防控”深度轉型。

每天下班前，天門市稅務局第一稅務分局局長沈莉都會帶著質效工作小組，對當日征納互動運營中心業務辦理情況開展核查。為筑牢業務質量底線，該廳主動將業務質檢比例從規定的5%提升至10%—15%。針對質檢中發現的問題，工作小組當日告知、限期整改，形成“檢查—反饋—整改—檢驗”的管理機制。“質檢越嚴格，差錯率就越低，納稅人繳費人滿意度也就越高。”沈莉說。

后臺更大的價值在于，通過數據賦能真正實現寓管于服。依托數據統計分析，該局動態監管前臺和中臺業務運行情況，通過歸集研判問題線索，及時反饋至稅源管理分局協同處理，并跟蹤落實業務辦理規范和問題解決成效。例如，針對代開發票業務，審核人員會逐一核驗申請資料的真實性，交叉比對業務合同與發票信息；針對發票提額申請，則重點核查企業申報情況及歷史開票數據。在沈莉看來：“提額審批可不是‘點下鼠標’的事，多問一句、多查一層，就可能堵住一個虛開的漏洞。”

生態之變：強合規遵從意識

如果說崗責體系重構是“新一所”改革的“形”，那么，管理與服務的深度融合，便是這場改革的“魂”。在過去很長一段時間，辦稅服務廳被視為純粹的“服務窗口”。隨著稅費征管“強基工程”縱深推進，大廳被賦予了新的使命——它是稅源管理的最前沿，更是規范經營主體行為的第一道防線。這種深層邏輯的轉變，最直觀地體現在納稅繳費信用管理與涉稅中介監管上。

——以信賦能，筑牢合規發展根基

納稅繳費信用，是經營主體的“金字招牌”，把信用管理做實了，意味著從源頭壓減了違法違規的增量。過去，辦稅服務廳信用管理多聚焦于信用查詢、修復申請等淺層環節，對事前信用風險防控、日常合規經營引導等有所不足，難以從源頭化解失信隱患。如今，辦稅服務廳將信用評價與合規輔導深度融合，實現從被動處置向事前防控、事中引導的跨越式轉變。

作為“湖北全省最繁忙的辦稅服務廳”，武漢市武昌區稅務局第一稅務所承擔著轄區12.24萬戶經營主體、128萬自然人繳費人等的日常稅費服務工作。面對海量的管理服務對象，該廳以納稅繳費信用管理為抓手，通過“前置輔導、靠前預警”有效推動經營主體“合規在日常”。

2025年，武昌區稅務局第一稅務所接到了市民高某的求助：其任職企業漏繳了他2022年的社會保險費。接訴后，前臺干部耐心安撫高某的情緒，后臺干部則迅速與社保部門聯動“跑”起來。通過與社保部門核實，企業確實存在欠繳。但稅務干部進一步調取企業的財務、納稅和發票信息后，發現企業過往信用記錄良好，此次欠繳系對“試用期社保政策”理解存在偏差所致。厘清了癥結，化解便有了方向。稅務部門通過“說理式”執法，既對企業系統宣講社會保險費相關政策，又從長遠發展的角度，為企業算了一筆失信帶來的“長遠賬”和“信用賬”。這次溝通，既解了政策的“惑”，也暖了企業的“心”。隨著一筆包含本金與滯納金的社保費足額入庫，職工的權益落了地，企業的信用危機也得以悄然化解。

“這類政策誤解并非個例，背后反映的是部分企業合規意識薄弱、政策掌握不精準的共性問題。”武昌區稅務局第一稅務所所長李菁說。聚焦該案例風險特征，辦稅服務廳借助稅收大數據精準篩查出同類風險疑點企業，逐戶開展靶向糾偏，推動納稅繳費信用管理從單點修復向系統防控轉變，真正實現“管在實處、服到心上”。

——以管促優，凈化中介服務生態

涉稅中介機構是連接稅務部門與經營主體的重要橋梁，把涉稅中介管好了，就等于規范了成百上千戶企業的稅費申報行為。

早在2023年底，武漢市青山區稅務局就針對轄區內涉稅中介機構“一人代辦多戶、占用窗口資源”等問題設立涉稅中介服務專區，通過預約服務引導機構人員進廳集中辦理常規申報、發票申領等業務。“新一所”改革后，廖麗娟對此有了更深的思考——如何把服務和監管這兩項看似矛盾的事項融合起來，讓服務不停、監管跟上。

規范中介管理，先要摸清底數。廖麗娟說：“我們的第一步就是把這些應納未納的業務和機構‘挖出來、轉過去’，讓監管無死角。”過去，稅務部門難以掌握中介機構的代理對象是否納入監管，大量“隱身代理”游離于監管體系之外。通過數據比對等方式，青山區稅務局辦稅服務廳把之前未納入稅務管理的40戶涉稅專業服務機構納入管理。

以黨建為紐帶，青山區稅務局第一稅務所將涉稅中介機構中的黨員、團員、婦女同志等納入統一管理，依托共建活動變“業務往來”為“全面了解”。“隨著交流不斷深入，我們逐步掌握了機構的經營情況和發展訴求，開始有意識地引導他們往集約化、規模化方向發展，發揮其示范帶動作用，推動更多經營主體主動遵從。”廖麗娟介紹道。

服務持續加碼，監管毫不放松。青山區稅務局辦稅服務廳依托稅收大數據和智能監控模型，精準篩查中介機構違規代理、虛假申報等違法違規線索，筑牢合規經營“防火墻”。2025年，該局先后約談3家涉嫌違規的中介機構，對其中1家違規行為突出的機構扣減信用積分、實施行政處罰，并在全區中介機構工作群中通報曝光。“通報發出后，大家問得最多的不是‘哪家被查了’，而是‘他們錯在哪’，這說明監管不僅起到了警示作用，更推動著整個行業合規意識的提升。”廖麗娟說。

從指尖辦稅的提速到風險預警的精準，從一城實踐的創新到全域效能的躍升，“新一所”改革是稅費征管“強基工程”縱深推進的一個縮影。當服務模式從被動受理轉變為主動服務，當工作方式從經驗管理升級為數據治理，當治理格局從分散運行演變為集成推進，我們看到的不僅是荊楚大地強化稅費服務基礎的步步為營，更是一種新型征納關系在全國各地的拔節生長——彼此信任、相互成就、共赴長遠。在這場致廣大而盡精微的改革中，每一個辦稅服務廳，都在為優化營商環境注入底氣和力量——微光成炬，照亮萬千經營主體前行之路。