2025年市衛健委法治政府建設工作報告

?一、主要做法。

（一）強化法治政府組織領導。

1.堅持領導干部帶頭學法，學習貫徹習近平法治思想。市衛健委始終堅持把深入學習宣傳習近平法治思想作為首要政治任務，將習近平法治思想、重點法律法規作為委黨組理論學習中心組學習的重要內容，對照《衛健系統領導干部應知應會法律法規清單》，制定每月學習計劃，2025年已組織領導干部普法學習12次。同時，委法制科室和執法人員還積極參加市司法行政部門和省衛健委組織的習近平法治思想、衛生監督能力、行政復議、法治建設等能力提升培訓班共5次，進一步提升依法行政能力。

2.深入開展衛生健康行業普法宣教。我委積極組織各大宣傳主題活動，陸續開展了職業病防治法宣傳周、民法典宣傳月、安全生產活動月、公平競爭審查條例和反壟斷法宣傳周等活動；另外，我委將執法、普法相結合，今年分別在竟陵社區衛生服務中心、拖市衛生院、 麻洋衛生院、馬灣衛生院、陸羽社區衛生服務中心及皂市衛生院開展了6次普法講座活動，深度學習《醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》等法律法規，重點培訓傳染病疫情報告制、消毒隔離規范、處方書寫規范、抗菌藥物管理等業務知識，通過法律法規條款講解、案例展示以及現場提問交流環節等方式，引導醫療機構全面自查，進一步認清違法行為對應的法律責任風險，讓參會人員進一步提升了學法、知法、懂法，守法的意識。

（二）認真履行推進法治建設第一責任人職責。

1.委領導高度重視，認真研究部署法治工作，做到法治工作親自部署、重大問題親自過問、重大任務親自督辦。2025年4月，我委召開黨組會研究今年法治建設主要工作，學習了省衛健委、市委依法治市委員會文件精神，制定了《2025年全市衛生健康法治建設工作要點》；今年，我委召開多次會議聽取和研究法治工作，包括規范涉企行政執法工作、基層醫療機構依法執業問題、行政復議、法制教育宣傳等工作，及時研究法治建設中存在的困難問題，今年共舉辦領導班子、領導干部法治專題學習、講座和培訓5次。

2.加強法治履職監督檢查。制定各醫療衛生單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，進一步明確各機構黨政主要負責人推進法治建設的工作職責，嚴格執行法治政府建設年度報告制度，每年聽取各醫療機構的法治建設年度報告，加強醫院法治建設。

（三）堅持依法行政，優化執法機制。

????1.不斷提升行政執法隊伍法治工作能力。我委嚴格落實監督執法人員日常培訓制度，詳細制定執法人員年度培訓計劃，做到每月有專題業務培訓、每周有案例分析交流活動，引導執法人員自覺學習行政處罰相關法律法規、行政裁量權基準、執法人員執法規范。據統計，截止2025年11月底，已完成59學時。另外，

嚴把持證執法和資格管理門檻，對執法人員執法資格進行動態清理，重點對所在崗位、遺失換證、退休離崗等情形進行核查，今年共清理出1位退休人員、2位崗位不符合要求的人員、1名因病去世人員、1名解聘人員。

2.梳理衛生健康行政執法事項目錄。我委對本部門執法事項進行了全面清理，制定了衛生健康行政執法事項目錄清單，共計94類執法事項，已公示于政府官網，做到清單之外無執法。

3.推進“進一次門、查多項事”。我委持續優化行政執法檢查，改變因分專業監管導致的同一主體多次檢查的情況發生，在今年隨機監督檢查任務開展過程中，加強執法機構內部多專業執法聯動，分別將放射衛生和傳染病防治、醫療衛生和傳染病防治合并檢查，從而減少檢查次數。今年行政檢查637次，和去年比有所降低。

4.扎實推進政府法律顧問制度。聘請法律顧問，為機關重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務進行法律論證并提出意見，充分發揮法律顧問職能，提高機關法治效能。

???（四）推進嚴格規范公正文明執法，優化法治化營商環境。

1.開展規范涉企執法專項行動。我委通過信訪投訴、網絡輿情、行政復議訴訟、執法案卷等多種渠道開展了全面自查，今年共自查問題10個，案件評查問題共32個，包括檢查頻次多、執法標準不統一、法律適用錯誤、亂罰款、程序和文書不規范等方面，共對10名執法人員開展誡勉談話，同時通過加大培訓力度、補正歸檔案卷、撤銷行政處罰、加強建章立制等措施，將問題全面整改到位。

2.建立健全執法制度規范。為促進執法規范化，我委進一步加強建章立制，分別完善了《天門市衛生監督所行政執法規范》、《執法記錄儀使用管理制度》、《衛生健康行政處罰案件內部審查制度》及《關于規范行政處罰裁量權推行“同案同罰”的實施意見》，對執法程序、設備使用、案件審查程序以及處罰標準等做了詳細規定，從制度層面進一步規范執法行為。

????3.加強診所備案監管。自2023年診所轉備案制以來，我們對新備案診所和診所變更實行執業前檢查，對全市備案診所開展年底全覆蓋巡查，確保診所依法規范執業。今年以來，我委對19個新備案診所已全部完成執業前檢查，均下達監督意見，進一步完善相關制度和醫療設備，規范執業行為。

4.加大“醫通辦”APP應用宣傳，促進醫師執業證件電子化。通過線上線下相結合的方式，加大宣傳推廣力度，廣泛宣傳“醫通辦”APP的功能和使用方法。截止至7月初，“醫通辦”APP注冊醫師2263人，醫師執業證書電子化率達到80.45%，醫師執業亮證、變更可全程電子化、便利化。

（五）依法履行監督執法職能，落實信息公開。

全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。截止2025年11月底，本年度共開展監督檢查637次，共計完成案件86件，罰沒金額共計38.41萬元。2025年，國抽雙隨機抽查任務總數247家，任務完成數241家，任務關閉12家，立案處罰15家，罰款19000元，完結率100%。

主動在市人民政府官網公示每日水質檢測結果、雙隨機抽查計劃和結果、全年監督計劃、行政執法事項、行政處罰以及行政許可等信息，截止11月底，共公示行政許可信息159條、行政處罰信息31條。

?????二、存在的問題

法治能力仍需加強，部分干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還不足，部分工作人員對衛生健康法律法規體系的整體把握不夠全面，導致行政執法實踐中出現標準不統一、程序不規范等問題。

三、2026年工作思路

（一）持續貫徹落實習近平法治思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想，堅持用習近平法治思想指導工作實踐，把關于法治建設的各項決策部署和工作要求全面貫徹落實到具體實際工作中，統籌抓實抓細衛生健康法治建設工作。

（二）著力提升執法能力。一是切實利用好配齊的執法裝備。2024年，我市應用省能力提升專項經費，采購了一批設備；申請專項經費，對部分車輛進行了更新。今后，我們將充分發揮新裝備的作用，切實落實行政執法“三項制度”、《行政處罰程序規定》。二是制定、實施衛生監督執法隊伍建設規劃，加快引進專業人才，有效降低監督隊伍的年齡結構，提升衛生監督整體學歷水平。三是加強法律法規、行政處罰裁量權基準的學習培訓，重點提升執法人員法律素養和執法能力。

（三）強化規范性文件審查。嚴格依照規范性文件的制發規程，切實加強規范性文件合法性、廉潔性、公平競爭的審查，不斷提升規范性文件的合法合規水平。

?????????????????????????????????????????天門市衛生健康委員會

????????????????????????????????????????????2025年12月17日