市衛(wèi)健委2024年行政執(zhí)法統(tǒng)計年報分析報告

????一、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

????天門市衛(wèi)生健康委員會是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法范圍為天門市衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域。內(nèi)設(shè)1個法制科室，為政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科；委托1個部門開展行政執(zhí)法工作，為天門市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法工作，單位性質(zhì)為公益一類事業(yè)單位。委托執(zhí)法工作內(nèi)容為：1.負(fù)責(zé)實(shí)施衛(wèi)生專項整治和日常監(jiān)督檢查；2.對公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉及飲用水安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；4.對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射診療、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作、傳染病防控、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況和菌(毒)種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；5.對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和從業(yè)人員行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，依法打擊“兩非”行為；6.組織實(shí)施打擊非法行醫(yī)、非法采供血；7.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告實(shí)施監(jiān)督管理；8.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生綜合執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)和督查，對監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；9.負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)和上報；10.受理對衛(wèi)生領(lǐng)域違法行為的投訴、舉報。

????二、執(zhí)法（監(jiān)督）人員配備情況

市衛(wèi)健委現(xiàn)有行政執(zhí)法人員53人，持證行政執(zhí)法人員51人，行政執(zhí)法監(jiān)督人員3人，持證行政執(zhí)法監(jiān)督人員3人。

三、主要行政執(zhí)法活動開展情況

????（一）狠抓學(xué)校及生活飲用水衛(wèi)生安全。2024年度幼兒園及學(xué)校“雙隨機(jī)一公開”任務(wù)完成率100%、立案率1.96%、完結(jié)率100%。督促學(xué)校落實(shí)晨午檢，檢查學(xué)校采光照明，組織實(shí)施學(xué)生健康體檢，查驗新生入學(xué)接種證，抽檢的8家學(xué)校，其二次供水、直飲水水質(zhì)檢測結(jié)果均合格。對全市24家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位每半年進(jìn)行一次全面檢查，合格率達(dá)98%，2024年國家生活飲用水雙隨機(jī)任務(wù)完成率100%。

（二）職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年立案查處職業(yè)衛(wèi)生案件2起，放射衛(wèi)生案件10件，共罰款2.36萬元。監(jiān)督檢查放射單位65家、職業(yè)衛(wèi)生131家，制作現(xiàn)場筆錄38次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書21份。組織放射工作人員職業(yè)體檢324人。對41家用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生分類分級管理檔案，風(fēng)險等級中甲乙丙類分別為27家、13家、1家，管理等級中ABC類分別為13家、23家、5家。完成了全市19家放射診療單位新、改、擴(kuò)建設(shè)項目的衛(wèi)生審查，立案查處2家未經(jīng)審批擅自投入運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

（三）公共場所衛(wèi)生水平不斷提升。全年共發(fā)放公共場所從業(yè)人員健康體檢通知單900余份，督辦健康證明2336人，新發(fā)和換發(fā)衛(wèi)生許可證813家；清理登記四小行業(yè)258家，涉及人員621人，全年監(jiān)督檢查大、中型商場、超市28家，創(chuàng)衛(wèi)工作出動監(jiān)督車輛133車次，檢查819家達(dá)2638戶次，下達(dá)監(jiān)督整改意見469份。本年度“雙隨機(jī)”任務(wù)62家，完結(jié)率和完成率均為100%，立案2起，罰款4600元。

（四）強(qiáng)化傳染病防治監(jiān)管。國抽雙隨機(jī)109家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，傳染病防治任務(wù)完結(jié)率96.33%，完成率100%，其中關(guān)閉4家，共立案查處10家，罰款金額共計8000元。違反消毒隔離制度相關(guān)規(guī)定的2起，違反醫(yī)療廢物管理制度的8起，10起案件均已順利結(jié)案，信息上報總條目109條，累計下達(dá)監(jiān)督意見書101份，任務(wù)完結(jié)率100%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒產(chǎn)品任務(wù)完結(jié)率83.33%，完成率100%，其中1家因衛(wèi)生許可證過期關(guān)閉。餐飲具消毒下發(fā)工作任務(wù)2家，監(jiān)督完成2家，任務(wù)完成1家，完結(jié)率100%，其中一家公司關(guān)閉。

（五）落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。婦幼健康“雙隨機(jī)”完成率和完結(jié)率均為100%，其中罰款3萬元，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)和新生兒疾病篩查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核和日常監(jiān)管；全年查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)及非法行醫(yī)60家，立案60起，罰款共計32.9萬余元，重點(diǎn)巡查農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)非法行醫(yī)及醫(yī)療廣告；全年調(diào)查回復(fù)信訪件110余起；持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記分管理，對存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行不良記分。

（六）全面推進(jìn)稽查工作。全年共立案處罰案件10起，其中簡易案件1起，一般程序案件9起，罰沒金額13.01萬，涉及人員處罰3人。對73件普通程序處罰的案件進(jìn)行了審查，審查率100%。組織科室案件分享培訓(xùn)8次。處理舉報案件17件，其中立案處罰4件。全年完成了對14家民營醫(yī)院督導(dǎo)的全覆蓋。

????（七）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲椤?/span>重點(diǎn)開展了醫(yī)療廢物處置督查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱和掛牌清理、職業(yè)病危害企業(yè)治理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)督查、個體診所和民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)檢查、等活動。共巡查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物工作96家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的掛牌命名情況1001家、納入職業(yè)病危害專項治理企業(yè)數(shù)65家、個體診所和民營醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)檢查146家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)檢查116家；依托協(xié)管員對全市托幼機(jī)構(gòu)121所、小學(xué)和初中111所、職業(yè)學(xué)院及高中11所進(jìn)行了突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患排查，排查結(jié)果同步函告了市教育局。

????四、工作成效

????（一）日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。在開展全年日常監(jiān)督工作的同時，先后制定了醫(yī)療亂象專項治理、打擊非法行醫(yī)、督查醫(yī)療美容服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)檢查、法治建設(shè)工作等多個專項整治工作計劃，認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，監(jiān)管內(nèi)容更為全面。

（二）暖心接待投訴舉報，有訴必受，有受必查、有查必果。投訴渠道多元化，線上線下相結(jié)合，具體渠道為單位信訪投訴電話、市委書記專屬版、12345政務(wù)服務(wù)平臺、熱線電話、現(xiàn)場投訴以及微博、今日頭條等社交媒體平臺。投訴處理辦結(jié)率100%。

????（三）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，案件辦理質(zhì)量得到提升。2024年以來，執(zhí)法人員先后參加省衛(wèi)健委組織的醫(yī)療監(jiān)督骨干培訓(xùn)、案卷評析、衛(wèi)生健康政策法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)病防治知識競賽等活動。同時，單位內(nèi)部開展人員培訓(xùn)和案卷整改活動，全年組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法能力培訓(xùn)10次，充分學(xué)習(xí)《行政處罰法》、行政復(fù)議法》、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范等，開展2次執(zhí)法案卷整改活動。

????五、問題不足及原因

（一）高頻率的日常監(jiān)管與當(dāng)下優(yōu)化營商環(huán)境的政策要求仍需協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法事項較多，監(jiān)管對象面廣、點(diǎn)多、線長，執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部依據(jù)監(jiān)管范圍細(xì)分了多個執(zhí)法科室，造成同一監(jiān)管對象可能面臨多次監(jiān)管的情況產(chǎn)生，離實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一次門”仍有差距。

????（二）簡易案件法律適用不準(zhǔn)確。本年度的案卷評查中，出現(xiàn)多起簡易案件法律適用不準(zhǔn)確的問題，造成此類問題的原因有兩個，一是執(zhí)法人員對部分法律理解有問題；二是當(dāng)下簡易程序制度落實(shí)不到位。

（三）監(jiān)督執(zhí)法能力水平有待提高。主要是對新形勢新要求認(rèn)識還不夠深刻，主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力還不足。執(zhí)法隊伍能力有待提升，在案件辦理、信息化技術(shù)應(yīng)用、行政執(zhí)法等方面還存在一定短板。

????六、2025年工作計劃及打算

???（一）提升能力，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)建設(shè)。以提升能力為核心，加強(qiáng)專題培訓(xùn)。繼續(xù)開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化對各項制度的理解掌握，規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理能力和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化執(zhí)法人員在衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、文書書寫、執(zhí)法儀器等方面的能力。

???（二）優(yōu)化監(jiān)管模式，探索綜合監(jiān)管新路徑。重點(diǎn)規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，研究制定可行、有效的綜合監(jiān)管方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施，將過去的多個科室多次監(jiān)管方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“只上一次門”監(jiān)管模式，為企業(yè)做好服務(wù)。

????（三）立足職能，把握好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法尺度。認(rèn)真對待國家雙隨機(jī)任務(wù)計劃，合理制定專項檢查。將國家雙隨機(jī)和專項檢查作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展行政檢查的主要依據(jù)，逐漸改變?nèi)粘z查的傳統(tǒng)模式，大力優(yōu)化營商環(huán)境。

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