市衛健委2024年行政執法統計年報分析報告

????一、機構設置情況

????天門市衛生健康委員會是具有行政執法權的行政機關，執法范圍為天門市衛生健康行業領域。內設1個法制科室，為政策法規與綜合監督科；委托1個部門開展行政執法工作，為天門市衛生計生綜合監督執法局，負責全市衛生健康領域執法工作，單位性質為公益一類事業單位。委托執法工作內容為：1.負責實施衛生專項整治和日常監督檢查；2.對公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生及消毒產品和涉及飲用水安全產品進行監督檢查；3.對醫療衛生機構及其從業人員的執業活動進行監督檢查，查處違法行為；4.對醫療衛生機構的放射診療、職業健康檢查和職業病診斷工作、傳染病防控、消毒隔離制度執行情況、醫療廢物處置情況和菌(毒)種管理情況進行監督檢查，查處違法行為；5.對醫療衛生機構服務內容和從業人員行為規范進行監督，依法打擊“兩非”行為；6.組織實施打擊非法行醫、非法采供血；7.對醫療機構醫療廣告實施監督管理；8.對鄉鎮(街道)衛生綜合執法進行指導和督查，對監督協管員進行培訓、業務指導；9.負責全市衛生監督信息的收集、核實和上報；10.受理對衛生領域違法行為的投訴、舉報。

????二、執法（監督）人員配備情況

市衛健委現有行政執法人員53人，持證行政執法人員51人，行政執法監督人員3人，持證行政執法監督人員3人。

三、主要行政執法活動開展情況

????（一）狠抓學校及生活飲用水衛生安全。2024年度幼兒園及學校“雙隨機一公開”任務完成率100%、立案率1.96%、完結率100%。督促學校落實晨午檢，檢查學校采光照明，組織實施學生健康體檢，查驗新生入學接種證，抽檢的8家學校，其二次供水、直飲水水質檢測結果均合格。對全市24家鄉鎮集中式供水單位每半年進行一次全面檢查，合格率達98%，2024年國家生活飲用水雙隨機任務完成率100%。

（二）職業放射衛生監督工作穩步推進。全年立案查處職業衛生案件2起，放射衛生案件10件，共罰款2.36萬元。監督檢查放射單位65家、職業衛生131家，制作現場筆錄38次，下達衛生監督意見書21份。組織放射工作人員職業體檢324人。對41家用人單位建立職業衛生分類分級管理檔案，風險等級中甲乙丙類分別為27家、13家、1家，管理等級中ABC類分別為13家、23家、5家。完成了全市19家放射診療單位新、改、擴建設項目的衛生審查，立案查處2家未經審批擅自投入運營機構。

（三）公共場所衛生水平不斷提升。全年共發放公共場所從業人員健康體檢通知單900余份，督辦健康證明2336人，新發和換發衛生許可證813家；清理登記四小行業258家，涉及人員621人，全年監督檢查大、中型商場、超市28家，創衛工作出動監督車輛133車次，檢查819家達2638戶次，下達監督整改意見469份。本年度“雙隨機”任務62家，完結率和完成率均為100%，立案2起，罰款4600元。

（四）強化傳染病防治監管。國抽雙隨機109家醫療機構，傳染病防治任務完結率96.33%，完成率100%，其中關閉4家，共立案查處10家，罰款金額共計8000元。違反消毒隔離制度相關規定的2起，違反醫療廢物管理制度的8起，10起案件均已順利結案，信息上報總條目109條，累計下達監督意見書101份，任務完結率100%。醫療機構消毒產品任務完結率83.33%，完成率100%，其中1家因衛生許可證過期關閉。餐飲具消毒下發工作任務2家，監督完成2家，任務完成1家，完結率100%，其中一家公司關閉。

（五）落實醫療衛生監督。婦幼健康“雙隨機”完成率和完結率均為100%，其中罰款3萬元，加強產前診斷機構和新生兒疾病篩查機構的資質審核和日常監管；全年查處醫療機構違規執業及非法行醫60家，立案60起，罰款共計32.9萬余元，重點巡查農貿市場內非法行醫及醫療廣告；全年調查回復信訪件110余起；持續加強醫療機構不良記分管理，對存在違法違規行為的醫療機構實行不良記分。

（六）全面推進稽查工作。全年共立案處罰案件10起，其中簡易案件1起，一般程序案件9起，罰沒金額13.01萬，涉及人員處罰3人。對73件普通程序處罰的案件進行了審查，審查率100%。組織科室案件分享培訓8次。處理舉報案件17件，其中立案處罰4件。全年完成了對14家民營醫院督導的全覆蓋。

????（七）開展重點領域專項督查。重點開展了醫療廢物處置督查、醫療機構名稱和掛牌清理、職業病危害企業治理、醫療機構法治建設督查、個體診所和民營醫院依法執業檢查、等活動。共巡查醫療機構醫療廢物工作96家、醫療機構的掛牌命名情況1001家、納入職業病危害專項治理企業數65家、個體診所和民營醫院依法執業檢查146家、醫療機構法治建設檢查116家；依托協管員對全市托幼機構121所、小學和初中111所、職業學院及高中11所進行了突發公共衛生事件風險隱患排查，排查結果同步函告了市教育局。

????四、工作成效

????（一）日常監督與專項整治相結合，促進監管執法全覆蓋。在開展全年日常監督工作的同時，先后制定了醫療亂象專項治理、打擊非法行醫、督查醫療美容服務、依法執業檢查、法治建設工作等多個專項整治工作計劃，認真實施，嚴厲查處違法違規行為，監管內容更為全面。

（二）暖心接待投訴舉報，有訴必受，有受必查、有查必果。投訴渠道多元化，線上線下相結合，具體渠道為單位信訪投訴電話、市委書記專屬版、12345政務服務平臺、熱線電話、現場投訴以及微博、今日頭條等社交媒體平臺。投訴處理辦結率100%。

????（三）加強執法能力建設，案件辦理質量得到提升。2024年以來，執法人員先后參加省衛健委組織的醫療監督骨干培訓、案卷評析、衛生健康政策法規培訓、職業病防治知識競賽等活動。同時，單位內部開展人員培訓和案卷整改活動，全年組織執法人員開展執法能力培訓10次，充分學習《行政處罰法》、行政復議法》、衛生行政執法文書規范等，開展2次執法案卷整改活動。

????五、問題不足及原因

（一）高頻率的日常監管與當下優化營商環境的政策要求仍需協調。衛生健康領域行政執法事項較多，監管對象面廣、點多、線長，執法機構內部依據監管范圍細分了多個執法科室，造成同一監管對象可能面臨多次監管的情況產生，離實現“只進一次門”仍有差距。

????（二）簡易案件法律適用不準確。本年度的案卷評查中，出現多起簡易案件法律適用不準確的問題，造成此類問題的原因有兩個，一是執法人員對部分法律理解有問題；二是當下簡易程序制度落實不到位。

（三）監督執法能力水平有待提高。主要是對新形勢新要求認識還不夠深刻，主動應對風險挑戰的能力還不足。執法隊伍能力有待提升，在案件辦理、信息化技術應用、行政執法等方面還存在一定短板。

????六、2025年工作計劃及打算

???（一）提升能力，加強衛生監督隊伍素質建設。以提升能力為核心，加強專題培訓。繼續開展集中學習培訓，深化對各項制度的理解掌握，規范執法行為，提高管理能力和業務水平。強化執法人員在衛生法律法規、規范標準、執法程序、文書書寫、執法儀器等方面的能力。

???（二）優化監管模式，探索綜合監管新路徑。重點規范涉企執法監管行為，研究制定可行、有效的綜合監管方式，由分管領導牽頭，各科室負責人負責實施，將過去的多個科室多次監管方式逐漸轉變為“只上一次門”監管模式，為企業做好服務。

????（三）立足職能，把握好衛生監督執法尺度。認真對待國家雙隨機任務計劃，合理制定專項檢查。將國家雙隨機和專項檢查作為監督機構開展行政檢查的主要依據，逐漸改變日常檢查的傳統模式，大力優化營商環境。

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