近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要介紹如下：

一、出臺背景

在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各有關(guān)方面協(xié)同配合，采取多種措施，打擊涉煙違法活動取得積極成效。由于煙草是重稅產(chǎn)品，境內(nèi)外不法分子受暴利驅(qū)使、鋌而走險，大肆制售假煙并走私。在持續(xù)高壓嚴打下，國內(nèi)假煙生產(chǎn)規(guī)模大幅萎縮，制假團伙轉(zhuǎn)移到境外多個國家和地區(qū)，大量生產(chǎn)假煙并走私入境我國。同時，國內(nèi)制假售假存在反彈擴散勢頭，新的涉煙違法活動層出不窮，嚴重擾亂煙草市場秩序，嚴重危害國家利益和消費者權(quán)益，亟需采取有力措施堅決打擊。為解決煙草制假、售假、走私等突出問題，全方位加強監(jiān)管執(zhí)法，全鏈條打擊涉煙違法活動，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳制定印發(fā)了《意見》。

二、主要考慮

《意見》聚焦全鏈條打擊涉煙違法活動目標(biāo)任務(wù)，主要有四個方面的考慮。一是實現(xiàn)全鏈條全覆蓋。完善煙草生產(chǎn)、運輸、批發(fā)、零售等各環(huán)節(jié)和全品類監(jiān)管措施，全鏈條全環(huán)節(jié)打擊涉煙違法活動。二是突出境外打擊。緊盯當(dāng)前涉煙違法活動形勢變化，重點打擊境外假煙生產(chǎn)窩點，全力阻斷非法入境通道。三是凝聚部門和地方合力。強化聯(lián)動打擊治理，壓實地方政府和部門責(zé)任。四是強化支撐保障。從執(zhí)法依據(jù)、技術(shù)裝備、執(zhí)法力量等方面，支撐打擊治理工作有效推進。

三、主要內(nèi)容

《意見》共三部分、十六項舉措。第一部分是聚力打擊煙草境外制假走私入境。提出有效推進境外煙草制假源頭打擊，全力打擊海上煙草走私，強化陸路邊境和口岸涉煙問題綜合整治，加強各類特殊區(qū)域涉煙治理，加強進出境運輸工具和國際郵包涉煙風(fēng)險管控等舉措任務(wù)。第二部分是高壓嚴打境內(nèi)涉煙違法活動。提出斬斷煙草制假原輔材料及煙草機械供應(yīng)鏈，加強煙草制假源頭治理，防范煙草制假轉(zhuǎn)移擴散，嚴查非法儲存、運輸、寄遞涉煙產(chǎn)品，整治違法分銷零售涉煙產(chǎn)品，清理整治互聯(lián)網(wǎng)違法銷售涉煙產(chǎn)品，嚴查涉電子煙違法活動，遏制新的涉煙違法活動等舉措任務(wù)。第三部分是強化支撐保障。提出完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強化技術(shù)裝備支撐、專業(yè)執(zhí)法力量等舉措任務(wù)。

下一步，相關(guān)部門將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，健全完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全聯(lián)動打擊治理機制，凝聚監(jiān)管合力，嚴厲打擊涉煙違法活動，確保《意見》提出的各項舉措任務(wù)全面落地見效。