近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要介紹如下：

一、出臺(tái)背景

在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各有關(guān)方面協(xié)同配合，采取多種措施，打擊涉煙違法活動(dòng)取得積極成效。由于煙草是重稅產(chǎn)品，境內(nèi)外不法分子受暴利驅(qū)使、鋌而走險(xiǎn)，大肆制售假煙并走私。在持續(xù)高壓嚴(yán)打下，國(guó)內(nèi)假煙生產(chǎn)規(guī)模大幅萎縮，制假團(tuán)伙轉(zhuǎn)移到境外多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大量生產(chǎn)假煙并走私入境我國(guó)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)制假售假存在反彈擴(kuò)散勢(shì)頭，新的涉煙違法活動(dòng)層出不窮，嚴(yán)重?cái)_亂煙草市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益，亟需采取有力措施堅(jiān)決打擊。為解決煙草制假、售假、走私等突出問(wèn)題，全方位加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳制定印發(fā)了《意見(jiàn)》。

二、主要考慮

《意見(jiàn)》聚焦全鏈條打擊涉煙違法活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，主要有四個(gè)方面的考慮。一是實(shí)現(xiàn)全鏈條全覆蓋。完善煙草生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等各環(huán)節(jié)和全品類監(jiān)管措施，全鏈條全環(huán)節(jié)打擊涉煙違法活動(dòng)。二是突出境外打擊。緊盯當(dāng)前涉煙違法活動(dòng)形勢(shì)變化，重點(diǎn)打擊境外假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)，全力阻斷非法入境通道。三是凝聚部門(mén)和地方合力。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)打擊治理，壓實(shí)地方政府和部門(mén)責(zé)任。四是強(qiáng)化支撐保障。從執(zhí)法依據(jù)、技術(shù)裝備、執(zhí)法力量等方面，支撐打擊治理工作有效推進(jìn)。

三、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共三部分、十六項(xiàng)舉措。第一部分是聚力打擊煙草境外制假走私入境。提出有效推進(jìn)境外煙草制假源頭打擊，全力打擊海上煙草走私，強(qiáng)化陸路邊境和口岸涉煙問(wèn)題綜合整治，加強(qiáng)各類特殊區(qū)域涉煙治理，加強(qiáng)進(jìn)出境運(yùn)輸工具和國(guó)際郵包涉煙風(fēng)險(xiǎn)管控等舉措任務(wù)。第二部分是高壓嚴(yán)打境內(nèi)涉煙違法活動(dòng)。提出斬?cái)酂煵葜萍僭o材料及煙草機(jī)械供應(yīng)鏈，加強(qiáng)煙草制假源頭治理，防范煙草制假轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，嚴(yán)查非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、寄遞涉煙產(chǎn)品，整治違法分銷零售涉煙產(chǎn)品，清理整治互聯(lián)網(wǎng)違法銷售涉煙產(chǎn)品，嚴(yán)查涉電子煙違法活動(dòng)，遏制新的涉煙違法活動(dòng)等舉措任務(wù)。第三部分是強(qiáng)化支撐保障。提出完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐、專業(yè)執(zhí)法力量等舉措任務(wù)。

下一步，相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，健全完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全聯(lián)動(dòng)打擊治理機(jī)制，凝聚監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊涉煙違法活動(dòng)，確保《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)舉措任務(wù)全面落地見(jiàn)效。