5月28日，天門市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年以來(lái)，天門市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局共為企業(yè)辦理工業(yè)用地分割登記37宗，助力企業(yè)拓寬融資渠道增加貸款2.6億元。這一組數(shù)據(jù)背后，是天門市持續(xù)深化工業(yè)用地分割登記、按份登記改革，打破傳統(tǒng)“一宗一證、整押整貸”制度壁壘的有力見(jiàn)證。

一是制度創(chuàng)新：在“三不變”前提下增加靈活性。天門出臺(tái)《天門市不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記實(shí)施方案》，在嚴(yán)格保持權(quán)利主體、土地用途、出讓年限“三不變”的前提下，創(chuàng)新推行“分宗登記+按份登記”雙軌模式。對(duì)于園區(qū)內(nèi)多棟獨(dú)立廠房，可按單幢建筑為單元核發(fā)各幢廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；對(duì)于多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，可按股東投資比例對(duì)應(yīng)產(chǎn)權(quán)份額核發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。企業(yè)也可在滿足獨(dú)立利用、不違反規(guī)劃、不分割非生產(chǎn)性場(chǎng)地、不影響整體消防與安全的前提下，依申請(qǐng)將整宗工業(yè)用地分割為多個(gè)獨(dú)立宗地進(jìn)行登記。這一制度設(shè)計(jì)從根本上打破了“一宗地一本證”的單一格局，企業(yè)可以根據(jù)自身融資需求和經(jīng)營(yíng)安排靈活選擇登記方式，原本必須整體抵押的土地資產(chǎn)由此可以分塊、分幢、分份額進(jìn)行抵押融資。

二是流程再造：“帶押分割”把融資成本降下來(lái)。天門整合規(guī)劃預(yù)審、供地審查、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等多個(gè)環(huán)節(jié)，建立“一窗受理、并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦、專人幫辦”機(jī)制，企業(yè)僅需提交1套材料，規(guī)劃、利用、調(diào)查監(jiān)測(cè)等科室同步審核，審批時(shí)限從原來(lái)的15個(gè)工作日壓縮至不超過(guò)3個(gè)工作日，電子證照即時(shí)生成可用。更具突破性的是，天門創(chuàng)新推行“帶押分割登記”模式——企業(yè)無(wú)需提前償還貸款、無(wú)需額外籌措過(guò)橋資金，即可在原抵押狀態(tài)下直接辦理分割確權(quán)手續(xù)，抵押權(quán)由原宗地?zé)o縫平移至新分宗地。這一舉措使企業(yè)融資時(shí)間成本與資金成本雙雙大幅下降。

三是釋放價(jià)值：讓“沉睡”廠房變成“活資本”。截至目前，天門累計(jì)辦理的37宗工業(yè)用地分割登記業(yè)務(wù)，覆蓋新材料、紡織、新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。寶昂新材料、卓泰紡織、綠動(dòng)能源等企業(yè)通過(guò)分割登記、按份登記獲取獨(dú)立產(chǎn)權(quán)證后，成功通過(guò)經(jīng)營(yíng)性貸款、技改專項(xiàng)貸等多種融資產(chǎn)品增加融資渠道，有效緩解了技改升級(jí)、擴(kuò)產(chǎn)發(fā)展的資金壓力。改革不僅為工業(yè)存量資產(chǎn)盤活打開(kāi)了新通道，讓“沉睡”的廠房土地轉(zhuǎn)化為可抵押、可轉(zhuǎn)讓、可出租的“活資本”，還推動(dòng)了土地集約高效利用，園區(qū)單位面積產(chǎn)出顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚配套水平進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了“一證分多證”帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)。

天門的實(shí)踐表明，工業(yè)用地分割登記、按份登記改革不僅是一項(xiàng)“辦證提速”的服務(wù)優(yōu)化，更是一場(chǎng)以制度創(chuàng)新推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置的深刻變革。通過(guò)“制度創(chuàng)新+流程再造+精準(zhǔn)服務(wù)”的組合拳，持續(xù)提升存量土地要素的配置效率，讓政策紅利惠及更多企業(yè)。