天門市自然資源和城鄉建設局2025年法治政府建設工作總結

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2025年，我局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，緊密圍繞全局中心工作，扎實推進法治自然建設，為自然資源事業高質量發展提供了堅實的法治保障。現將工作情況總結如下：

一、工作總體情況及成效

（一）加強組織領導，健全工作機制。

一是嚴格落實第一責任人職責。局黨組高度重視法治建設工作，主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度工作要點，定期聽取法治工作匯報，研究解決重大問題。二是開展法治專題學習。每年定期組織開展法治專題學習，落實領導干部學法用法制度，著力提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，牢固樹立依法行政、執法為民的理念。三是強化考核評議。將法治建設成效納入內部績效考核和干部年度考核的重要內容，嚴格執行領導干部年終述法制度，推動法治建設責任落實到位。

（二）堅持規范執法，提升執法質效。

一是全面落實行政執法“三項制度”。認真實施《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄實施辦法》《重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》，2025年主動對外公示行政許可、行政處罰、行政確認等信息4202條，切實保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權。成立了重大執法決定法制審核委員會，并聘請湖北文學泉律師事務所專職律師為局法律顧問，參與我局重大涉法事務的集體討論，從法律層面進行把關，將法律風險、程序風險控制在事前，有效規避訴訟風險。二是嚴格執法主體資格管理。對執法證件的單位執法職能、崗位職能、人員資格進行清理，將符合辦證條件的暫予保留，單位名稱變更、崗位調整的申請更換證件，退休、辭職、調出本單位、不從事執法工作的注銷執法證件。三是開展規范涉企執法監管專項行動。圍繞巡察整改、營商環境、行政執法、信訪復議等方面，共自查出3個執法問題，已完成所有問題的整改工作。

（三）依法化解矛盾，維護社會穩定。

一是做好行政復議應訴工作。依法辦理行政復議和訴訟案件，嚴格落實行政機關負責人應訴制度，今年共有行政訴訟案件9起，負責人出庭應訴率達100%，無敗訴案件；行政復議案件7宗，無敗復案件。二是推進信訪工作法治化。依法受理、辦理群眾信訪舉報851件，群眾滿意率達95%，平均辦理時長5天。三是有效化解重點領域矛盾糾紛。深入開展不動產“登記難”歷史遺留問題排查，制定《信息收集轉辦制度》、《自然資源和城鄉建設局班子成員領辦制度》、《化解歷史遺留問題會審制度》三項制度，靈活運用“證繳分離”、“容缺辦理”、“現狀認定”等超常規措施，開辟辦證綠色通道，今年列入臺賬的登記難問題已全部化解到位。

（四）壓實普法責任，開展法治宣傳。

一是構建“線上+線下”立體宣傳格局。線上依托微信公眾號、湖北日報、天門日報等媒體平臺，線下采取掛橫幅、開展知識講座、印發海報手冊、設立咨詢臺等多種形式，開展主題宣傳活動10余次，懸掛橫幅110幅，電子顯示屏滾動播放主題280余條，發放宣傳資料將近3500份，設立咨詢窗口累計解答群眾咨詢200余人次。二是統籌“對內+對外”普法教育。對內邀請法律專家開展普法講座，組織機關干部赴天門市禁毒基地和禁毒主題公園開展學習并舉行禁毒宣誓；對外開展“一村一圖”和送法下鄉活動，普法專班結合掃黑除惡整鎮推進工作在拖市、凈潭等鄉鎮開展以案釋法宣講活動，深度剖析重大違法占地案件，與基層管理人員共同筑牢耕地保護第一道防線。三是突出“中心+重點”宣傳主題。圍繞“八五”普法規劃和法治宣傳計劃，以憲法、民法典為中心，在“4·22地球日”、民法典宣傳月、“6·25全國土地日”、“12·4”憲法宣傳周等重要時間節點，重點宣傳自然資源和城鄉建設領域相關的法律法規，積極營造全社會珍惜保護、合理開發利用自然資源的良好氛圍。

（五）加強政務服務，優化營商環境。

一是優化國土空間格局。完成市國土空間總體規劃、高鐵新城、天門新區、北湖片區控制性詳細規劃，啟動23個鄉鎮國土空間規劃編制并形成初步成果，有序推進村莊規劃編制；調入城鎮開發邊界內面積約495畝，保障了9個重點項目落地。二是優化用地報批服務。全鏈條緊密銜接，推動先行用地與永久征地同步報批，全過程跟蹤服務，全流程協同配合，確保報批各類前置條件并聯推進。三是全力保障土地供應。今年在嚴守耕地紅線的前提下，向存量要空間、向管理要效率、向精準要效率，創新供應方式，全力保障重點項目用地，共出讓土地107宗。

二、特色亮點工作

一是創新涉企執法監督機制。在規范涉企執法監管專項行動中，主動發現并糾正一起違反“一事不再罰”原則的行政處罰案件，督促相關單位全額退還罰款，該案例入選省級經典案例，彰顯了對市場主體合法權益的平等保護和法治化營商環境的堅定決心。

二是高效化解不動產登記歷史遺留問題。通過建立信息收集轉辦、班子成員領辦、會審決策三項制度，開辟綠色通道，年內將臺賬內的2052件“登記難”問題全部化解到位，惠及群眾5000余人，探索出一條依法高效化解復雜歷史遺留問題的新路徑。

三是打造“法潤自然”普法品牌。結合部門職能，打造“法潤自然”普法品牌，通過“一村一圖”、送法下鄉、以案釋法等生動形式，將法律知識送到基層，提升了普法的針對性和實效性，增強了基層干部群眾的法治意識。

三、存在的問題

一是行政執法證件管理不夠規范，清理工作未徹底完成。二是執法人員業務水平有待進一步提高。三是執法機構改革有待進一步完善。

四、下一步工作打算

一是強化組織領導。繼續堅持和完善黨組對法治建設的領導，嚴格落實第一責任人職責。進一步細化法治建設任務分工，加強督查考核，確保各項部署要求落地。

二是深入學習貫徹習近平法治思想。把深入學習貫徹落實習近平法治思想作為重要的政治任務，納入黨組理論學習中心組常態化學習內容，不斷增強法治思維，確保各項工作在法治軌道上運行。

三是深化依法行政。嚴格執行重大執法決定法制審核，嚴把審核關。強化源頭治理，深入推進信訪工作法治化，從源頭預防和化解矛盾糾紛。全面推進政務公開標準化、規范化建設。

四是扎實開展普法宣傳。全面落實“誰執法誰普法”責任制，做實“法潤自然”品牌，結合“6·25”全國土地日、“12·4”國家憲法日等重要節點開展宣傳活動，積極營造尊法學法守法用法的社會氛圍。

五是持續優化營商環境。深化“放管服”改革，提升政務服務數字化、智能化水平，進一步優化審批流程，壓減辦事時限。加強面向企業的政策宣傳和精準服務，助力解決發展中的堵點難點。

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