為深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，加大項(xiàng)目招引力度，提升招商引資質(zhì)效，以高質(zhì)量招商促進(jìn)天門高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就我市開展專業(yè)招商工作制定以下方案。

一、工作要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，轉(zhuǎn)變招商理念和方式方法，實(shí)行全市“一盤棋”，推行招商“一張圖”，由市招商服務(wù)中心組建產(chǎn)業(yè)招商分局，聚焦主攻產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)招商，推動(dòng)招商方式由全員招商切換到專業(yè)招商，由全面招商向分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化招商升級(jí)。

（二）工作目標(biāo)

突出工業(yè)項(xiàng)目招引，大力促進(jìn)民營投資。全市每年圍繞主攻產(chǎn)業(yè)引進(jìn)1億元（一次性固定資產(chǎn)總投資，下同）以上工業(yè)項(xiàng)目不少于200個(gè)，其中天門高新園不少于40個(gè)（其中50億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)、5億元以上項(xiàng)目不少于9個(gè)），天門工業(yè)園不少于40個(gè)（其中10億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)、5億元以上項(xiàng)目不少于9個(gè)），岳口工業(yè)園不少于20個(gè)（其中化工園項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在5億元以上不少于10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)），小板鎮(zhèn)不少于12個(gè)、皂市鎮(zhèn)不少于10個(gè)，竟陵街道辦事處、楊林街道辦事處、黃潭鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)、蔣湖農(nóng)場不少于6個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主攻產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不少于3個(gè)（“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目不少于2個(gè)）。產(chǎn)業(yè)招商分局與天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園圍繞主攻產(chǎn)業(yè)共同引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)。

為深入開展產(chǎn)業(yè)鏈工作，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套投資項(xiàng)目以及專精特新的“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資不足1億元，征地不超過30畝，按規(guī)劃進(jìn)入產(chǎn)業(yè)孵化器。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議投資中，工業(yè)項(xiàng)目占比不低于70%、民營投資項(xiàng)目占比不低于70%；當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率不低于30%，上半年簽約項(xiàng)目資金到位率不低于20%，下半年簽約項(xiàng)目資金到位率不低于15%；上年度簽約項(xiàng)目資金到位率不低于60%。?

二、工作重點(diǎn)

（一）突出主攻產(chǎn)業(yè)

1.明晰招商引資方向。進(jìn)一步聚焦工業(yè)，將裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品及食品精深加工、電子信息等五個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主攻招商方向，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開展專業(yè)招商，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以爭創(chuàng)國家高新區(qū)為目標(biāo)，立足特色，錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。天門高新園重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥（僅限生物產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)）、紡織服裝產(chǎn)業(yè)；天門工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子信息、農(nóng)產(chǎn)品及食品精深加工、紡織服裝（僅限龍騰服裝小鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)；岳口工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；小板鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展模塑制造、智能家居產(chǎn)業(yè)；皂市鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展精密五金產(chǎn)業(yè)；竟陵街道辦事處、楊林街道辦事處、黃潭鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)等地引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套項(xiàng)目；蔣湖農(nóng)場及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及食品精深加工產(chǎn)業(yè)，搜集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息，通過“飛地招商”方式，引進(jìn)項(xiàng)目落戶園區(qū)。

2.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)信部門圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和國家政策新變化，從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈四個(gè)維度，密切研判產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，找準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)投資結(jié)合點(diǎn)對(duì)接前沿智庫，編制天門市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖。

3.編制產(chǎn)業(yè)招商地圖。招商部門根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)短板、龍頭企業(yè)發(fā)展情況，繪制市級(jí)產(chǎn)業(yè)招商地圖，明確專業(yè)招商思路與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、目標(biāo)企業(yè)、配套資源，建立穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目庫，圍繞頭部企業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)配套抓招商，把企業(yè)的需求清單變成招商清單，把企業(yè)的供應(yīng)商變成投資商，為精準(zhǔn)招商提供方向指引。

（二）組建專業(yè)隊(duì)伍

1.配備專職招商人員。由市招商服務(wù)中心圍繞主攻產(chǎn)業(yè)組建5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局，實(shí)行集中辦公，從全市（含招商部門）遴選熟悉招商業(yè)務(wù)的正科級(jí)干部擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)招商分局負(fù)責(zé)人，另外配備不少于5名專職招商干部（其中明確2名副科級(jí)副職），由市委組織部從市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園中抽調(diào)思想政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、有專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于溝通協(xié)調(diào)、能吃苦耐勞、有培養(yǎng)前途的干部組成。產(chǎn)業(yè)招商分局與各園區(qū)依據(jù)市布招商引資任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。

2.大力外聘招商專員。從國內(nèi)外高校院所、商協(xié)會(huì)、知名企業(yè)等單位機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)一批關(guān)心、支持天門發(fā)展的專家或企業(yè)負(fù)責(zé)人，作為招商顧問，開展專業(yè)招商。

（三）運(yùn)用專業(yè)方法

1.創(chuàng)新招商方式方法。大力深化“以商招商”，借助現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的信息渠道，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。深入開展“回歸工程”，充分發(fā)揮我市在外成功人士和天商豐富人才資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)更多在外企業(yè)家返鄉(xiāng)投資；試點(diǎn)“委托招商”，推動(dòng)招商引資專業(yè)化和市場化；嘗試供應(yīng)鏈平臺(tái)招商，為企業(yè)減輕流動(dòng)資金壓力。

2.大力開展專題招商。定期開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商行動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全市專業(yè)招商力量，在重點(diǎn)區(qū)域開展集中招商行動(dòng)，主動(dòng)策劃產(chǎn)業(yè)鏈專題推介活動(dòng)，擴(kuò)大與專業(yè)領(lǐng)域人士的交流互動(dòng)。積極運(yùn)用好進(jìn)博會(huì)、鄂港澳粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等國家級(jí)、省級(jí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，拓展交流渠道。

3.緊盯專門區(qū)域招商。依托園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施優(yōu)勢(shì)和城市圈融合發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，積極探索在重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商。每個(gè)產(chǎn)業(yè)分局派出專職招商人員外出赴重點(diǎn)區(qū)域（長三角、珠三角、華中、京津冀）招商。

4.科學(xué)統(tǒng)籌存量招商。大力盤活我市現(xiàn)有存量資產(chǎn)，自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)籌梳理全市閑置廠房、土地、樓宇以及其他存量資產(chǎn)資源，招商部門制作存量資產(chǎn)招商地圖。以回收、并購、重組、租賃等方式挖掘閑置存量資產(chǎn)潛力，盤活閑置存量資產(chǎn)。

5.支持發(fā)展社會(huì)招商。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)自身鏈接產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，組織開展行業(yè)專業(yè)會(huì)議論壇、項(xiàng)目對(duì)接等各類招商推介會(huì)、投資合作懇談會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)全國性和先進(jìn)地區(qū)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)來天門考察，進(jìn)一步拓展專業(yè)化招商職能。

（四）優(yōu)化專業(yè)招商機(jī)制

1.完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。一是成立評(píng)審工作小組。由市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技、司法、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、招商、天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位分管負(fù)責(zé)人和法律顧問、行業(yè)專家組成市招商引資項(xiàng)目評(píng)審工作小組，組長由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任。二是明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，突出投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度“六度”標(biāo)準(zhǔn)。其中產(chǎn)業(yè)類型、安全生產(chǎn)、環(huán)境影響三項(xiàng)指標(biāo)為“一票否決”。三是規(guī)范評(píng)審流程。入園項(xiàng)目由天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初審。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)評(píng)審小組評(píng)審。非征地工業(yè)項(xiàng)目落戶以評(píng)審工作小組意見為準(zhǔn)。新征地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過評(píng)審后，提交市政府常務(wù)會(huì)或市委專題會(huì)研究。?

2.實(shí)施“飛地招商”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地招商”項(xiàng)目，按照《鼓勵(lì)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展意見》，給予引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入分享、固投指標(biāo)分享、進(jìn)規(guī)指標(biāo)分享、招商項(xiàng)目分享等獎(jiǎng)勵(lì)。

3.強(qiáng)化招商和安商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)招商分局和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引工作，經(jīng)市招商服務(wù)中心認(rèn)定為簽約項(xiàng)目后，及時(shí)轉(zhuǎn)由市安商服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌項(xiàng)目服務(wù)工作。招商工作實(shí)行“一月一簽約開工、一季一排名、半年一考核，年終結(jié)總賬”的推進(jìn)機(jī)制，安商服務(wù)工作實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)服務(wù)專班、一張進(jìn)度表”的推進(jìn)機(jī)制。市政府每月集中聽取專業(yè)招商工作情況匯報(bào)，不定期召開專業(yè)招商調(diào)度會(huì)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分析研判招商信息，統(tǒng)籌部署招商任務(wù)，確定階段性工作目標(biāo)，推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市安商服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月分別通報(bào)一次招商和安商工作情況。

4.嚴(yán)格考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和招商質(zhì)效導(dǎo)向，在考核基礎(chǔ)工作、簽約項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、入庫項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目等指標(biāo)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核資金到位率、簽約項(xiàng)目開工率等指標(biāo)。市招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立產(chǎn)業(yè)招商分局考核機(jī)制，專職招商干部按照工作業(yè)績適度提高確定優(yōu)秀等次比例，建立向招商一線傾斜的選人用人導(dǎo)向，業(yè)績突出的專職招商干部優(yōu)先提拔重用。

三、工作保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市專業(yè)招商工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全市招商項(xiàng)目信息的收集、研判和調(diào)度，統(tǒng)一政策和要素供給，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目存在的問題收集與通報(bào)，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)招商分局嚴(yán)格圍繞主攻產(chǎn)業(yè)招商。

（二）完善專業(yè)政策體系

出臺(tái)招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法，突出對(duì)工業(yè)和高質(zhì)量項(xiàng)目的支持，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。加大招商引資激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)化政策兌現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)要素和資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量項(xiàng)目集中。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理

健全項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)管理機(jī)制，成立履約評(píng)價(jià)辦公室（簡稱履約辦），由市司法局牽頭，組織相關(guān)單位參加。項(xiàng)目竣工后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模等對(duì)照《招商引資項(xiàng)目投資合同》進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，結(jié)果報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）提升專業(yè)能力

市招商服務(wù)中心加大對(duì)專職招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升專職招商人員產(chǎn)業(yè)知識(shí)水平、招商推介、信息搜集、項(xiàng)目對(duì)接和商務(wù)談判等專業(yè)招商能力。

（五）加強(qiáng)協(xié)同配合

市直各部門要貫徹落實(shí)“思想破冰”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，全力支持招商引資工作，在人員抽調(diào)、政策咨詢、項(xiàng)目服務(wù)等方面無條件服從招商引資工作需要，按照“放管服”的要求，支持招商項(xiàng)目落地。對(duì)市直單位主動(dòng)提供有效信息且項(xiàng)目成功引進(jìn)落戶的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政每年為專業(yè)招商工作安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目策劃、宣傳推介、招商考察、駐點(diǎn)招商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）健全項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制

市安商服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合調(diào)度落地服務(wù)工作，對(duì)全市已簽約招商引資項(xiàng)目的落地、建設(shè)進(jìn)度跟蹤摸底、通報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，督導(dǎo)落戶地提供落地服務(wù)保障。