近日《政務數據共享條例》正式出臺，《條例》對于政務數據的目錄管理、共享使用、平臺支撐等工作做了具體的部署。其目標就是要推進政務數據安全有序、高效的共享利用，提升政府數字化治理能力和政務服務效能。

去年以來，國家數據局累計發布了70個公共數據“跑”起來示范場景，助力產業發展、社會治理和民生改善。政務數據跑起來會帶來哪些變化？如何給老百姓加速辦好實事？央視《東方時空》進行了觀察解讀。

哪些數據屬于政務數據？

政務數據是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產生的各類數據，但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數據。

這些數據可以分為兩類，一類是政府采集的企業和個人的業務數據以及加工數據，比如公安部門采集的戶口簿，教育部采集的學歷學位證書，市場監管部門采集的營業執照等信息；另一類是政府履職過程中采集的自然資源和空間地理等數據，比如城市管道設施、氣象、公路、農田等數據。?

“數據孤島”制約服務效率

在傳統的政務服務當中，政務數據是分布在各個業務部門系統當中。如果不共享，這些數據就成了數據孤島，也使得部門協同辦公困難，阻礙行政效率提升。更重要的是，會嚴重影響企業群眾的辦事的體驗。

國家數據發展研究院副院長姜江介紹，比如一家新成立的企業，去市場監管局辦理許可，企業填報的名稱、經營范圍、注冊資本等都屬于政務數據，企業開辦既要去市場監督管理局又要去稅務辦事。通過數據共享，市場監督管理局的數據就可以提供給稅務，稅務局接收以后企業就不需要再給稅務局提供相關數據。

除了可以提升政府部門的辦事效率、提高老百姓的辦事體驗，通過數據共享，還可以提高政府決策的科學性。通過將經濟、民生、社會等多維度數據整合分析，政府的管理工作也能更加高效順暢。

清華大學公共管理學院教授張楠介紹，簡單來說，在道路交通層面，交通擁堵、紅綠燈數據信息，把這些進行更好歸集以后，能發現一些規律，這些規律提供給另外的部門，提供給規劃部門，未來新增設道路城市的規劃就會基于這些數據有更好的可能性。

政務數據如何實現共享？

對于什么數據要進行共享，《條例》明確，政務數據要按照共享屬性分為：無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。政府部門應當科學合理確定政務數據共享屬性，不得通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數據共享

對于政務數據共享的申請流程和時限，《條例》中也進行了明確的規范：對于無條件共享類的數據，相關的部門在收到使用申請后，要在1個工作日內作出是否同意共享的答復；對于有條件共享類的，應在10個工作日內作出答復；同意進行共享的數據，應當在20個工作日內進行分享。這些舉措都保證了政務數據可以更快地在各部門間流動起來。

此外，《條例》還提出要通過實行目錄管理，更好地對政務數據實施共享，方便各個部門間的數據申請。

國家數據發展研究院副院長姜江介紹，這目錄就像一本超級詳細的數據“字典”，里面不僅詳細清楚記錄了數據的具體內容，還把共享屬性、共享方式、使用條件、數據分類分級等信息都列得明明白白。有了這本“字典”想找什么數據、怎么申請一看便知。

政務數據“跑起來”如何為老百姓辦實事？

在《政務數據共享條例》出臺前，其實多個省份已經推出了政務數據共享的探索和改革，為《條例》的制定實施提供了寶貴的經驗和參考。比如浙江推出的“最多跑一次”改革，上海推出的“一網通辦”改革，還有貴州省打造的“云上貴州”等，而這些改革的基礎就是政務數據的高效連通。

北京大學政府管理學院教授馬亮分析表示，過去，“數據煙囪”“數據壁壘”“數據孤島”影響了政務數據共享可能帶來的紅利。

而《條例》的出臺，從法規的層面去強化政務數據共享的制度保障，對于進一步釋放政務數據價值，使政務數據服務于政府運行、經濟發展、社會治理、生態環境保護等方面發揮著至關重要的作用。

對于企業群眾辦事而言，也意味著更加便利。政務服務經常講的讓數據“多跑腿”，讓群眾企業“少跑腿”。政務數據共享之后，特別是在政務數據跨部門、跨地區、跨系統、跨業務等方面的共享應用，能夠減輕群眾辦理業務而需要提交的材料、需要跑動的次數、需要填寫的表格等。這些方面都能夠減輕群眾、企業和政府打交道的各種成本和負擔，也能夠提升辦事的體驗。