冬季風(fēng)多雨少、天寒物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動(dòng)集中，用火用電用氣量增加，歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)尤其是重特大火災(zāi)多發(fā)期。根據(jù)天門市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《全市冬春火災(zāi)防控工作方案》,辦事處決定從即日起至2025年3月(全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束) ,在全處組織開展冬春火災(zāi)防控工作。制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分認(rèn)清冬春季節(jié)嚴(yán)峻火災(zāi)形勢(shì)，始終堅(jiān)持 “抓大防小、標(biāo)本兼治”工作原則，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦致災(zāi) 因素，突出關(guān)鍵人群，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合 施策，堅(jiān)決防范較大以上及有影響的火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所開展消防安全隱患集中治理。

1.緊盯消防安全重點(diǎn)單位開展隱患集中治理。侯口應(yīng)急辦要加大監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查力度，轄區(qū)消防重點(diǎn)單位全部檢查一遍。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所、高層建筑的重點(diǎn)單位，采取交叉檢查、專家檢查、錯(cuò)時(shí)檢查等方式，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查質(zhì)量。建立重點(diǎn)單位監(jiān)管人員責(zé)任制，逐一明確重點(diǎn)單位監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改。

2.緊盯特殊敏感場(chǎng)所開展隱患集中治理。對(duì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，教育部門對(duì)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)健部門對(duì)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所，開展全面排查整治。根據(jù)職責(zé)分工開展消防檢查，推動(dòng)隱患整改，督促單位落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

3.緊盯混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展隱患集中治理。對(duì)廠中廠、園 中園、“三合一”等生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流場(chǎng)所，多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主商市場(chǎng)，“商改住”“住改商”等商住混合樓，在建工程工地等開展摸排，實(shí)施綜合治理。

4.緊盯“九小場(chǎng)所”“服裝加工場(chǎng)所”開展隱患集中治理。 辦事處廣泛發(fā)動(dòng)基層力量，經(jīng)常性開展排查。要結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)綜合整治、老舊廠房更新改造等工作，開展九小、服裝加工等場(chǎng)所消防設(shè)施提升工程。要將消防安全納入鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，積極改善鄉(xiāng)村九小和服裝加工場(chǎng)所消防水源、消防通道、電氣防火等消防安全條件，推廣安裝聯(lián)網(wǎng)型或獨(dú)立式感煙探測(cè)器、可燃?xì)怏w報(bào)警器、簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè) 施等早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，提升人防物防技防水平。

5.緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展隱患集中治理。按照“三管三必 須”要求，對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)，餐飲、住宿、成品油流通等經(jīng)營(yíng)主體。 各社區(qū)（農(nóng)隊(duì)）、處直單位對(duì)管理(使用)公寓樓、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行消防安全排查，防止“燈下黑”。

6.緊盯居住場(chǎng)所開展隱患集中治理。各社區(qū)（農(nóng)隊(duì)）、處直單位發(fā)動(dòng)基層力量，對(duì)城鄉(xiāng)居民小區(qū)等開展專項(xiàng)排查，重點(diǎn)糾治電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、鎖閉、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道等習(xí)慣性消防違法行為，組織居民開展逃生疏散演練，宣傳冬春季用火用電用油用氣和逃生自救常識(shí)。

(二)整治十類突出問(wèn)題開展消防安全隱患集中治理。

1.崗位人員責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)。消防值班人員不會(huì)熟練操作 設(shè)施設(shè)備。微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)。

2.防火分隔不徹底的問(wèn)題。建筑地下與地上部分、住宅與 非住宅部分未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防 火門等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火 門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。

3.疏散通道不暢通的問(wèn)題。疏散通道、安全出口數(shù)量不足 或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置鐵柵欄、 防盜網(wǎng)、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。擅自改變建 筑布局，在疏散通道、安全出口違規(guī)設(shè)置“門禁”,妨礙人員 疏散通道。

4.違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品的問(wèn)題。人員密集場(chǎng)所違規(guī)使 用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。群租房、商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng) 所違規(guī)堆放易燃可燃物品。勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場(chǎng)所超 量存放易燃易爆原材料或者半成品。

5.消防設(shè)施損壞停用的問(wèn)題。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用或者 不能正常運(yùn)行。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等 消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)。消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常 供水。

6.違規(guī)電氣焊和施工作業(yè)的問(wèn)題。電氣焊作業(yè)人員無(wú)證上 崗。違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無(wú)審批。營(yíng)業(yè)或使用期間，違規(guī) 動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)。施工期間未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人員，未提前清理可 燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施。混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中各單位動(dòng)火 施工不報(bào)告、不審批，不告知其他單位等。

7.電氣設(shè)備使用、線路敷設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題。用電安全 管理制度不完善、不落實(shí)；未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢 測(cè)電氣線路和設(shè)備。電纜井、管道井封堵不嚴(yán)密、強(qiáng)弱電線設(shè) 置未分開。電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保 護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。

8.電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的問(wèn)題。電動(dòng)自行車停放在建 筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū) 域。停放位置與周圍可燃物未落實(shí)防火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。員工集體宿舍內(nèi)停放電動(dòng)自行車。

9.宣傳教育培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)能力不足。員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生等問(wèn)題。

10.日常消防安全管理不嚴(yán)格的問(wèn)題。未定期開展建筑 消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開展防火 檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告。未及時(shí)整改消除隱患問(wèn)題，并落 實(shí)安全防范措施。

(三)突出重點(diǎn)人群開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

1.突出行業(yè)管理人員，提升監(jiān)管履責(zé)能力。冬春火災(zāi)防控 期間，要分行業(yè)、分批次組織開展消防安全管理培訓(xùn)，將消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員納入培訓(xùn)范圍，熟悉掌握消防法律法規(guī)、行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化消防理論基礎(chǔ)，提升指導(dǎo)單位開展消防工作的能力。

2.突出重點(diǎn)崗位人員，培育消防安全明白人。要按照行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)電氣焊崗位人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要加強(qiáng)燃?xì)馐褂谩⒀膊槿藛T培訓(xùn)，普及安全常識(shí)，規(guī)范操作規(guī)程。要開展電氣崗位安全培訓(xùn)，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用、維保、檢測(cè)。主管部門要督促單位開展新員工崗前培訓(xùn)，落實(shí)消防控制室值班員、微型消防站隊(duì)員定期培訓(xùn)，經(jīng)常性開展消防演練，掌握消防安全常識(shí)，提升應(yīng)急處置能力。

3.突出獨(dú)居老人等特殊群體，提升安全防范意識(shí)。要以獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人、 精神障礙等人員為重點(diǎn)，持續(xù)開展冬季入戶消防關(guān)愛行動(dòng)。要?jiǎng)討B(tài)更新特殊群體底數(shù)清單，要精準(zhǔn)上門提示冬季用火用電安全，幫助排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善鄰里守望、互助幫扶機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

指揮長(zhǎng)：劉 ?娟 ?天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、侯口街道辦事處黨工委書記

副指揮長(zhǎng)：賀生波 ?侯口街道辦事處主任、白茅湖棉花原種場(chǎng)黨委書記

周淑芬 ?市人大常委會(huì)侯口街道聯(lián)絡(luò)處主任

敖亞軍 ?侯口街道辦事處黨工委副書記

黃 ?鋒 ?侯口街道辦事處黨工委副書記

龔文霞 ?侯口街道辦事處黨工委委員、紀(jì)工委書記、市監(jiān)委派出侯口街道監(jiān)察室主任

涂紅梅 ?侯口街道辦事處組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

王 ?強(qiáng) ?侯口街道辦事處黨工委委員

倪亞夫 ?侯口街道辦事處黨工委委員

浣子然 ?侯口街道辦事處科技副主任（掛職）

閆永鵬 ?高新園管理辦公室副主任

成 ?員：唐 ?濤 ?侯口街道財(cái)政所所長(zhǎng)

熊 ?飛 ?侯口街道派出所所長(zhǎng)

王 ?鵬 ?白茅湖農(nóng)場(chǎng)黨委副書記

肖德才 ?市市場(chǎng)監(jiān)督管理局城南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)

許少軍 ?侯口街道辦事處黨群服務(wù)中心主任

何建華 ?侯口街道辦事處綜合執(zhí)法中心主任

代品華 ?侯口街道辦事處友誼社區(qū)書記

吳佳文 ?侯口街道辦事處長(zhǎng)灣社區(qū)書記

羅賽軍 ?侯口街道辦事處接官社區(qū)書記

彭澤兵 ?侯口街道辦事處陳方社區(qū)書記

向社華 ?侯口街道辦事處桂花社區(qū)書記

楊小林 ?侯口街道辦事處龍嘴社區(qū)書記

羅文學(xué) ?侯口街道辦事處凡店社區(qū)書記

何 ?武 ?侯口街道辦事處群力社區(qū)書記

涂義平 ?侯口街道辦事處涂臺(tái)社區(qū)書記

吳文波??侯口街道辦事處僑鄉(xiāng)社區(qū)書記

周紅平 ?侯口街道辦事處汪嶺社區(qū)書記

林振華 ?侯口街道辦事處快活社區(qū)主任

劉志華 ?侯口街道辦事處熊河社區(qū)書記

伍廣學(xué) ?侯口街道辦事處候口社區(qū)書記

葉銀平 ?侯口街道辦事處朱店社區(qū)書記

代兵紅 ?侯口街道辦事處錦繡社區(qū)書記

劉國(guó)平 ?白茅湖馬湖大隊(duì)書記

代兵紅 ?白茅湖花湖大隊(duì)書記

朱三仿 ?白茅湖長(zhǎng)湖大隊(duì)書記

熊慧敏 ?白茅湖灌湖大隊(duì)書記

王連斌 ?白茅湖曾頭大隊(duì)書記

徐名琴 ?白茅湖趙崗大隊(duì)書記

代丙華 ?白茅湖代灣大隊(duì)書記

侯口街道辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)成立辦公室，辦公室主任倪亞夫，辦公室副主任黃武，負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

四、主要措施

(一)落實(shí)行消聯(lián)動(dòng)，打好多元共治整體戰(zhàn)。要按照“三管三必須”原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)“ 四個(gè)一次”措施：要組織一次風(fēng)險(xiǎn)研判，結(jié)合本行業(yè)冬季特點(diǎn)，分析近年來(lái)冬春期間火災(zāi)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，研究提出 改進(jìn)意見。要召開一次動(dòng)員部署會(huì)，明確任務(wù)、明確責(zé)任，倒排工期，按時(shí)推進(jìn)。要進(jìn)行一次部門會(huì)商，針對(duì)復(fù)雜突出問(wèn)題，組織重點(diǎn)行業(yè)部門專題會(huì)商，健全聯(lián)合檢查、協(xié)同治理機(jī)制。要開展一次約談提醒，對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行提醒談話，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

(二)落實(shí)消地聯(lián)治，打好隱患治理“組合拳”。要深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層 應(yīng)急管理能力的意見》有關(guān)要求，建立完善消防工作組織、消防管理機(jī)制，將消防工作融入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理 和基層綜合執(zhí)法工作。要全面發(fā)動(dòng)居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及網(wǎng)格力量，強(qiáng)化末端消防管理，采取綜合整治措施 降低風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。

(三)落實(shí)警消聯(lián)防，打好風(fēng)險(xiǎn)隱患?xì)灉鐟?zhàn)。要持續(xù)深化“警消協(xié)作”工作機(jī)制，推動(dòng)公安派出所加強(qiáng) 消防監(jiān)管。要排查梳理重點(diǎn)監(jiān)管“九小場(chǎng)所”清單，將消防監(jiān) 督執(zhí)法模塊嵌入公安機(jī)關(guān)警綜平臺(tái)，規(guī)范公安派出所消防檢查、 整改、執(zhí)法、移交等程序，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要建立“一長(zhǎng)一警一員”隊(duì)伍，每個(gè)派出所明確一名分管消防工作副所長(zhǎng)、一名 專(兼)職消防民警和一名定點(diǎn)聯(lián)系消防監(jiān)督員，定期開展考 評(píng)、培訓(xùn)、跟班見學(xué)，形成基礎(chǔ)共建、資源共享、安全共治工作格局。

(四)落實(shí)防消聯(lián)勤，打好消防宣傳攻勢(shì)戰(zhàn)。要加快推進(jìn)防消聯(lián)勤工作，依托消防救援站、政府專職消防隊(duì)、消防文員等力量，開展防火巡查檢查，實(shí)現(xiàn)防滅火工作深度融合。全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，消防部門要加強(qiáng)值班值守，在重點(diǎn)場(chǎng)所和部位前置力量巡防看護(hù)，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。

(五)落實(shí)防消聯(lián)助，打好消防宣傳攻勢(shì)戰(zhàn)。 要充分利用各級(jí)各類媒體，廣泛開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)， 要采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識(shí)和火災(zāi)自救逃生知識(shí)。要發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，逐戶上門張貼“家庭防火消防安全提示”海報(bào)，引 導(dǎo)居民開展“三清三關(guān)”(清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離 人關(guān)閉電源、火源、氣源)。在主流媒體開設(shè)隱患曝光臺(tái)，定期 曝光重大火災(zāi)隱患，通過(guò)輿論監(jiān)督倒逼隱患整改。

五、工作步驟

(一)部署發(fā)動(dòng)階段(即日起至2024年11月19日)。各社區(qū)（農(nóng)隊(duì)）、處直單位要制定細(xì)化方案、召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，整體部署、廣泛發(fā)動(dòng)。

(二)組織實(shí)施階段(2024年11月20日至2025年全國(guó)“兩 會(huì)”結(jié)束)。各社區(qū)（農(nóng)隊(duì)）、處直單位按照方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，全面開展冬春火災(zāi)防控工作，定期組織研判調(diào)度，開展排查檢查， 確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2025年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束至3月底)。組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，改進(jìn)短板弱項(xiàng)，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

六、相關(guān)要求

(一)提高政治站位。各社區(qū)（農(nóng)隊(duì)）、處直單位要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解 重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確工 作任務(wù)，開展冬春火災(zāi)隱患排查整治工作。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（農(nóng)隊(duì)）、處直單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把做好冬春火災(zāi)防控工作作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局 的重要任務(wù)。市安辦將建立健全定期會(huì)商、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí) 法等機(jī)制，“查、改、治”一體化推進(jìn)，打造政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、基層齊抓共管、全員積極參與的消防安全“共管共治共 建共享”新發(fā)展格局。

(三)嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲激勵(lì)。侯口街道辦事處安辦將采取“四不兩直”明查暗 訪或異地交叉互查等方式開展督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌納入地方安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。按照《重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)函告實(shí) 施辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的，及時(shí)發(fā)出建議函、督辦單，推動(dòng)落實(shí)問(wèn)題整改。