為深入貫徹落實《天門市城鄉環境整治專項行動方案》，全面改善鎮區面貌和農村人居環境，更大力度推進我鎮文明創建、生態環保、城鄉生活垃圾治理、農村人居環境整治等工作，鎮委、鎮政府決定，從2023年7月至2024年1月，在全鎮開展環境整治專項行動，現制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態文明思想，以高質量發展為主題，聚焦人民群眾所需所盼，深入踐行美好環境與幸福生活共同締造理念，通過開展鎮區環境、農村環境整治專項行動，實現鎮區面貌持續改善，農村人居環境顯著提升。

二、主要任務及責任分工

（一）開展鎮區及主要交通通道環境整治

1.鎮區違法建設整治行動。全面摸清鎮區內違法建筑現狀，遵循“屬地管理、聯合執法、突出重點、穩步推進、疏堵結合、依法行政”的原則逐一登記造冊，分類處理。加強鎮域日常巡查，強化源頭治理，預防為主，進一步提升鎮區建設品位，提高鎮區管理水平及文明程度。（責任領導：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心、菜園社區）

2.經營秩序整治行動。按照“主干道嚴禁，次干道嚴控，小街巷規范”要求，鎮區道路分級管理，加強日常巡查監管。大力加強季節性水果攤、燒烤攤等規范管理，劃定經營區域，明確經營時間，并加強攤點保潔管理，確保攤收場潔，不影響車輛和行人通行。對存在店外經營、占道經營、亂堆亂放行為的臨街商戶開展說服教育告誡，直至取締。（責任領導：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心、菜園社區）

3.農貿市場整治行動。改善農貿市場內部環境，落實環衛責任區制度，加強日常保潔，做到垃圾日產日清、快清快運、杜絕垃圾亂堆，污水漫溢等亂象。加強農貿市場周邊整治，整治市場周邊亂拉篷布、亂搭亂蓋等影響鎮容行為，規范機動車、非機動車停放秩序，提升周邊鎮容環境，將橫林農貿市場及停車場環境衛生納入全鎮生活垃圾治理考核通報范疇。（責任領導：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心、菜園社區）

4.戶外廣告整治行動。開展戶外廣告專項整治，對轄區內超期設置、無證設置以及破損影響鎮容的廣告載體逐個全面清理，破損的迅速更新，需拆除的堅決拆除。對鎮區主次干道兩側的大型戶外廣告實施全面管理，切實凈化空間景觀。定期清理維護社區、居民區戶外信息欄，保持整潔美觀。（責任領導：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心、菜園社區）

5.交通秩序整治行動。以主次干道、主要交通路口為重

點，開展停車秩序和黑車集中整治行動，對違法停放的車輛，綜合采用流動拍攝、拖移現場等手段，加大巡管和查糾力度。在有條件的公共區域、背街小巷、農貿市場周邊，合理規劃建設和設置停車場（點）設施，確保機動車規范停車。（責任領導：王永祥、劉瀟、周攀，責任單位：村鎮建設服務中心、派出所）

6.環境衛生整治行動。加大鎮區道路清掃力度，確保道路、人行道、道牙干凈整潔，環衛設施干凈完好，垃圾清運及時。加大對公共廁所的監管力度，定期進行保潔維護，對損壞設施及時維修。加強宣傳引導，提高群眾文明衛生意識，促進群眾養成良好衛生習慣。強化環衛執法，嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為。嚴格落實“門前四包”責任制，督促鎮屬單位和臨街鋪面經營責任人共同維護鎮區環境整潔。（責任領導：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心、菜園社區）

7.電力、通信桿線整治行動。按照安全、實用、美觀的要求，結合現場實際，弱電線路符合入地條件的采取入地方式整治，對不宜入地和暫不能實現入地的各類凌亂、垂落線纜，按照統一規劃的線路走向采取捆扎、套管等方式實施整治；清除停用、廢棄的各類線纜，扶正傾斜桿，拆除廢棄桿、重復桿，并修整桿洞與周邊平齊一致。鎮區桿線達到強弱分設、平整對稱、捆扎均勻、標識清晰、色調統一、牢固安全、美觀協調的標準。（責任領導：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心）

8.全鎮其他主要通道周邊環境整治行動。加強天仙公路、小仙公路、沿河路（大橋至宋楊）、橫毛路（危灣至肖郭）、馬新線（沙溝至宋楊）、西環線（污水廠至二橋）等主要公共通道的環境整治。加強路面清掃和道路兩邊垃圾清運，確保路面無碎石和雜物，道路兩邊無雜草、無小廣告、無菜園圍擋。全面拆除、清理公路沿線及村莊可視范圍內的遮陽棚、破舊附屬等臨時建筑物以及殘垣斷壁廢棄場所等。加強破損路面修補，建立健全道路沿線環衛保潔制度，做到垃圾日產日清。做好安全標識維護和非公路標志及廣告標牌設施整治,提升道路安全水平。（責任領導：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心、沿線村）

（二）開展農村環境整治

1.鄉村違法建設治理行動。扎實開展農村宅基地審批和農業設施備案工作，對天仙公路、金彭公路、小仙公路等視野可及的農業、漁業看護房引導養殖戶按照“三統一、兩合理”的原則，統一結構外型、統一外觀顏色、統一用材質，做到面貌合理、朝向合理，形成與道路生態景觀一致的建設亮點。對農村建房實行審批機制，在確保不違反村級規劃、用地政策等條件下，引導其按照統一樣式進行建設。（責任領導：劉瀟，責任單位：農辦）

2.水域環境治理行動。以天南長渠、橫毛河、中嶺支渠、九條河及其他群眾反映強烈的水域為重點，開展村內溝渠塘堰整治疏浚，渠道重點清理水草等雜物，塘堰重點清除積存垃圾、白色污染、水面漂浮物，做到垃圾不入河，無暴露垃圾。明確專人加強日常保潔，努力實現河道清潔、河水清澈、河岸美麗。（責任領導：劉瀟，責任單位：水管站）

3.生活污水治理行動。因地制宜采用不同建設模式和處理工藝治理廚房污水、洗滌污水、廁所污水等生活污水。對城鎮近郊的農村，推行城鎮污水處理設施和服務向村莊延伸；對離城鎮生活污水管網較遠、人口密集的村莊，建設集中處理設施，杜絕污水直排；對人口較少的村莊，以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，杜絕化糞池出水直排，就地就近實現農田利用。（責任人：周攀、魏繼平，責任單位：廁改辦、村鎮建設服務中心）

4.農村垃圾治理行動。重點整治村灣、道路、公共場所、房前屋后、田間地頭等區域的集存垃圾、廢棄秸稈、動物糞便、建筑垃圾等。實施城鄉生活垃圾統籌治理，強化日常清掃保潔，定點定時收集清運垃圾，做到重點地段日產日清，其他區域隨滿隨清。組織開展環境衛生“門前四包”、清潔農戶“十戶聯創”、文明戶“星級評比”、垃圾分類“積分兌換”等活動，提高生活垃圾治理群眾參與度，做到村域范圍內干凈整潔。（責任人：周攀，責任單位：村鎮建設服務中心）

5.房前屋后環境治理行動。按照“掃干凈、碼整齊、拆通暢、保常態”要求，全域開展房前屋后環境整治，突出整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂潑亂倒現象，落實“門前四包”“村莊清潔日行動”等工作機制，達到干凈整潔適居的目標。對于房主長年不在家的房屋，組織黨員干部、房主親屬和志愿者認領，房前屋后進行整治，并組織開展評比活動。（責任人：劉瀟、魏繼平，責任單位：美麗辦、農技服務中心）

6.庭院環境治理行動。重點圍繞道路、溝渠塘堰、房前屋后進行綠化美化，做到應綠盡綠。突出保護鄉村田園、河湖、原生植被、古樹名木等，堅持適地適樹原則，以鄉土樹種為主，喬灌結合，倡導自然式種植，因地制宜開展荒地荒灘綠化。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，門前屋后因地制宜建設小果園、小花園、小菜園、小茶園等，實現庭院綠化美化。通過農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。（責任人：劉瀟、魏繼平，責任單位：美麗辦、農技服務中心）

7.農村閑置危房治理行動。按照“應拆盡拆、宜建則建、能修則修”的原則，分類進行處置。對灣組內部的倒損廢棄房屋，在開展房前屋后人居環境整治時一并拆除；暫無法拆除的，張貼警示標志；對于拆除重建和維修加固的，指導戶主按照農村住宅推廣圖集進行建設，在改善農民居住條件和居住環境同時，提升鄉村風貌，助推美麗鄉村建設。（責任人：劉瀟、周攀，責任單位：美麗辦、村鎮建設服務中心）

8.公共區域環境治理行動。重點治理村域范圍內的廣場、游園、公廁等公共設施，對廣場內設施進行維修保養，對游園進行打理養護，對公廁進行保潔維護，確保廣場、游園、公廁等環境干凈整潔、公共設施完備管用。（責任人：劉瀟、周攀，責任單位：美麗辦、村鎮建設服務中心）

（三）開展常態化管護

把建立長效管護機制擺在突出位置、貫穿整治全過程，按照事權與財權相適應的要求，厘清鎮、村、單位職責，加強統籌協調，明確任務分工，組織社會力量積極參與，形成工作合力。

1.群眾自治類事項。農戶門前屋后“小三園”及附作物、小三格化糞池、房屋立面改造、墻體彩繪等相應設施及區域，由村委會劃分責任邊界，發揮“一約四會”群眾自治自管作用，以“門前三包”“十戶聯創”為基礎，推進公共衛生責任區和設施設備管護責任點網格化，樹立管護責任標牌，實行群眾自管，做到戶戶有責、人人參與、相互監督、互相提醒。

2.經營性事項。經營性自來水管網、電力線路、通訊網絡、燃氣管網等設施按照誰所有誰管護、誰收益誰管護原則，由鎮分管領導協調相關單位進行管護。

3.公益性事項。垃圾統籌治理、生活污水治理、大三格化糞池、通村通組公路和橋梁、游園廣場、數字鄉村鎮建設設等，由村委會進行管護。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2023年7月初）

各牽頭單位針對各專項行動內容開展全面摸排，建立工作臺賬，制定整治計劃，明確工作目標、措施和具體要求，按月度予以分解。鎮整治辦組織召開動員大會，全面啟動整治工作；組織開展輿論宣傳和政策解讀，加強正面引導，營造濃厚的專項整治氛圍。

（二）集中整治階段（2023年7月到12月底）

各牽頭單位、責任單位根據整治計劃，進一步細化目標任務，按時間節點推進整治工作。對涉及農村人居環境、城鄉生活垃圾治理的相關整治項目，按照“基層組織能力提升年”工作方案進行月通報；對其他整治項目，納入黨委重點工作清單，每月在黨委班子會匯報進展情況。

（三）檢查驗收階段（2024年1月上旬）

鎮整治辦組織對全年目標任務完成情況進行檢查驗收，結合月度考評結果，出具年終考核意見并綜合通報整治情況。

（四）鞏固提升階段（2024年1月中下旬）

各牽頭單位、責任單位對鎮村環境整治進行“回頭看”，及時查漏補缺，健全完善長效機制，嚴防出現反彈現象，推進城鄉環境整治規范化、制度化、常態化。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立橫林鎮鎮村環境整治專項行動領導小組和四個分指揮部，領導小組下設辦公室（以下簡稱“鎮整治辦”）,統籌推進全鎮環境整治專項行動。

（二）壓實工作責任。相關單位要切實履行職責，對照專項行動重點任務，制定整治計劃、行動方案，依法依規開展專項行動。要將專項行動與業務工作同安排、同部署、同督查。各責任單位要加強溝通協調，形成齊抓共管的合力。

（三）做好宣傳引導。各相關單位要通過多種途徑和渠道，大力宣傳環境綜合整治行動的目標要求，最大程度取得廣大群眾和社會各界的理解和支持，努力形成全社會關心、全民參與整治的良好氛圍。

（四）嚴格督查考核。鎮整治辦要采取明察暗訪等形式，對各相關單位工作進展情況進行督查，并根據督查發現的問題，及時督促整改落實。各牽頭單位要加強日常檢查力度，狠抓各項整治工作進度，確保整治任務如期完成。鎮委鎮政府將整治工作開展情況納入年底實績考核，作為評優評先重要依據。在市預撥5000元/年/村管護獎補資金的基礎上，鎮級另外為每村安排養護資金5000元（按年底考核分數測算后撥付）。