為深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神，著力解決“村霸”等黑惡勢力侵占農村集體資產資源的問題，按照市掃黑除惡斗爭領導小組關于《充分發揮政法機關職能作用切實防范整治“村霸”問題實施方案》（天掃黑文〔2023〕1號）要求，結合我鎮實際，制定蔣場鎮農村集體資產資源發包合同專項清理整治工作方案。

一、整治目標

對全鎮所有農村集體資產資源發包合同進行全面清理，對發包程序不規范、承包價格過低、承包期限過長等違反相關法律法規、有失公允的合同，依法予以作廢或撤銷，重新規范發包，切實解決農村宗族惡勢力霸占集體資產資源、強行低價承包集體資產資源、不按合同繳納承包費、承包到期后拒不歸還資產資源、非法阻礙承包人正常經營等問題，不斷增強農村集體經濟實力，不斷提升基層治理水平。

二、工作步驟

成立蔣場鎮資產資源發包合同專項清理整治工作領導小組和工作專班，在市“掃黑除惡辦”和市經管局統一指導下，鎮黨委統一領導下，按照“先解決重點問題、重點村（社區），再全面推開”的思路，從2023年3月開始至2023年12月底，對全鎮所有農村集體經濟組織的資產資源發包合同開展專項清理整治行動。

（一）宣傳動員階段（2023年3月10日-3月20日）

蔣場鎮于2023年3月17日組織召開農村集體資產資源發包合同專項清理整治工作會議，宣傳防范整治“村霸”問題的重要意義，教育引導群眾深刻認清“村霸”問題的具體表現、危害及實質，組織發動群眾積極舉報侵占集體資產資源的問題線索，著力營造防范整治“村霸”問題的良好氛圍。

（二）摸底排查階段（2023年3月21日-4月10日）

各村（社區）召開資產資源清理群眾代表大會，鎮政府駐點干部、財政專管員全程參與，對村級資產資源逐一登記核實，形成資產資源臺賬，對村級資產資源公示（7天）資產資源的位置、面積、承包人、承包價格、承包期限、經營情況等，廣泛收集群眾意見，確定本地違規發包資產資源的問題合同和重點問題、重點整治村（社區）。

（三）重點整治階段（2023年4月10日-7月15日）

根據摸底排查情況，及時研究確定重點整治對象（1-2個村），列出重點問題清單，對鄉鎮確實難以解決的重大復雜問題，一并上報市經管局。由市經管局協調組織市級工作專班，依法依規逐一攻堅，直至問題全部解決。

（四）集中整治階段（2023年7月16日-11月30日）

總結推廣重點村（社區）整治經驗，由點及面對蔣場鎮其他村（社區）集體資產資源發包合同進行集中清理整治。在集中整治過程中，對發包程序不規范、承包價格畸低、承包期限過長等違反相關法律法規、有失公允的合同，依法予以作廢或撤銷，重新規范發包；對阻撓執法的，由公安機關依法處理；對涉“村霸”問題的重大疑難復雜案件，及時報市掃黑辦，由市掃黑辦協調市直政法單位提級查辦，或報請市掃黑除惡斗爭領導小組掛牌督辦；對違紀違法黨員干部和公職人員，由紀檢監察機關嚴肅查處，絕不姑息。

（五）建章立制階段（2023年12月1日-12月31日）

蔣場鎮對專項清理整治工作進行全面梳理總結，建立健全長效監管機制，有效防止侵占農村集體資產資源問題反彈。

三、工作要求

（一）統一思想。各村（社區）要把統一思想，充分認識專項清理整治工作的重要性和緊迫性，真抓實干，攻堅克難，全面規范農村集體資產資源發包合同，堅決打擊侵占農村集體資產資源的黑惡勢力，切實維護群眾切身利益和農村社會和諧穩定。

（二）明確責任。各村（社區）作為專項清理整治工作的主體責任，要敢于動真碰硬，主動擔當作為，確保專項清理整治工作深入開展。蔣場鎮政府負責專項清理整治工作的統籌指導、協調推進和督促落實。鎮司法所、財政所配合鎮政府做好違法合同的專業甄別工作，指導撤銷違法合同。鎮紀委負責及時查處專項清理整治過程中發現的黨員干部和公職人員違規違紀違法行為。

（三）狠抓落實。各村（社區）按照蔣場鎮農村集體資產資源發包合同專項清理整治工作方案統一安排部署。要迅速成立工作專班，明確工作要求，嚴明工作紀律，壓實責任，通力協作，按要求完成各項工作。全力以赴開展專項清理整治行動。

附：1.蔣場鎮農村集體資產資源發包合同專項清理整治領導小組

????2.?蔣場鎮農村集體資產資源發包合同專項清理整治工作專班

附件1

蔣場鎮農村集體資產資源發包合同專項

清理整治領導小組

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組 ?長：徐超雄 ???詹冬英

副組長：饒雄波 ???武 ?力 ????張 ?啟 ???董 ?魁

成 ?員：張 ?衡 ???劉一浪 ????雷 ?晶 ???張 ?倩

????????謝汀娟 ???張應平 ????彭少文 ???劉 ?俊

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附件2

蔣場鎮農村集體資產資源發包合同專項

清理整治工作專班

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組 ?長：詹冬英

副組長：饒雄波 ???武 ?力 ????張 ?啟 ???董 ?魁

成 ?員：張 ?衡 ???劉一浪 ????雷 ?晶 ???張 ?倩

????????謝汀娟 ???張應平 ????彭少文 ???劉 ?俊