勇于開拓 四化同步爭當示范區

——劉許林同志在2023年蔣湖農場三級干部會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神、全市三級干部大會暨市委農村工作會議精神，總結成績，表揚先進，分析形勢，部署工作。進一步明確2023年的各項工作任務，動員全場上下搶抓新機遇，展現新作為，實現新發展，奮力譜寫蔣湖高質量發展新篇章。 ?

剛才，會上通報了工作成績，表彰了各類先進典型。在此，我代表農場黨委、農場，向2023年度受到表揚的單位和個人表示熱烈的祝賀！并通過你們，向全場人民致以新春的問候！祝福大家在新的一年里兔年大吉、工作順利、闔家幸福！

下面，我根據黨委研究的意見，講三個方面的問題。

一、總結成績，增強發展的信心和決心

今年，面對復雜的疫情、嚴峻的抗旱救災形勢以及繁重的改革發展穩定任務，全場廣大干部迎難而上，砥礪前行，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極穩妥破解了許多復雜難題，較好地完成了全年各項工作目標任務。

（一）爭先創優喜結碩果。一是在全市三級干部大會上共榮獲6項殊榮。即榮獲黨風廉政建設優秀單位（首次獲此獎項）、平安建設優秀單位、法治建設優秀單位、招商引資優秀單位和安商服務工作三等獎。與上年相比，綜合排名上升了一位，單個集體獎項增加2項。二是被省委農辦、省農業農村廳鄂農組辦[2022]3號評為全省村莊清潔行動先進單位。三是集福德食品和龍牯食品雙雙被評為省級農業產業化龍頭企業。四是《中國農墾》雜志2022年第11期刊登了蔣湖農場《現代引領促發展，三產融合助振興》的經驗文章，農場先后在各類報刊登載文章共94篇。五是廉潔村居文化長廊上省紀委宣傳平臺。六是村級債務清理在全市第一個完成任務。七是高效辦成一件事位居全市第四。八是兩保征收，醫保位居全市第三，社保位居全市第四。九是轉化涉及20名人員全部清零，轉化率達100%，在全市政法會上作典型經驗發言。十是人居環境治理、疫情防控分別在全市作典型發言。十一是深入開展“一下三民”活動，維修上世紀70年代的白湖分場泵站，解決6年未解決的難題。十二是東升大隊作為“3+7”十戶聯創省級示范移民村順利迎檢。十三是現代農業產業園第一期開工順利，目前征地680畝，占目標任務的136%；房屋拆遷26棟，占目標任務100%。十四是項目實現開門紅，投資10億元的福滿園醬菜加工項目進展順利，建成存儲池380個，首批已存儲農產品3萬噸。十五是爭取農墾處項目204萬元，完成40畝蔬菜大棚示范基地建設。十六是完成土地改革目標。全場土地征收完成1516萬元，比上年增加262萬，創歷史新高。十七是自主破題、多方籌資3293萬元，解決了1273名農場職工全員進入省級社保平臺政策難題。十八是積極溝通聯系，解決了白湖分場，代灣大隊近3000居民門診醫療保險報銷不方便問題。二九是農場呂學軍家庭被評為“天門最美家庭”。二十是煙草工作位列全市第二位。二十一是社會面管控工作開創新局面，打擊犯罪率全市第一，破案率全市第一，預防發案率全市最低，未發生一起民轉刑事件。二十二是蔣湖中學機器人模擬實驗室入選全省優秀基層科協“三長”支援行動計劃項目。二十三是禁毒工作位居全市第一位。

(二）招商引資持續發力。堅持“一把手”外出招商考察，外出洽談招商引資項目14次，接待客商129次，招商行程累計2萬多公里。收集招商信息34條，上報有效第一信息22條。市布簽約任務4個，已完成簽約7個，其中億元項目7個；市布開工任務2個，已完成開工項目3個。入庫項目，市布任務2個，已完成3個。招商引資位居全市第三位。

（三）主要指標難中求進。一是全年完成規模以上工業增加值增長速度18%；固定資產投資市布任務5.1億元，已完成5.4億元，占市布任務106%。二是重點培育龍牯食品小進規，去年已完成營收2173萬元。三是集福德公司已完成出口手續報備，實現出口零的突破，達到預期。

（四）強鏈補鏈高質高效。一是打造了以天豐惠農公司為龍頭的冬瓜豆蓉餡料產業鏈。二是打造了以集福德豆制品公司為龍頭的黃豆產業鏈。三是打造了以龍牯食品為龍頭的蔬菜產業鏈。四是打造了康順達公司為龍頭的生態有機肥循環利用產業鏈。五是打造了以鑫浩天食品和綠之健有限公司為龍頭的休閑食品產業鏈。六是龍發育苗大棚基地建設，投入1000余萬，提升了蔬菜種苗供應品質，解決群眾就業問題。

（五）農業生產夯實基礎。一是加強新技術宣傳。以多種形式積極推廣“三增三減”新技術，參加人數共計200人次，同時運用微信群、QQ等多渠道加大技術推廣。二是穩步推進產業融合。組織開展“六有家庭農場”認定工作，已完成新增示范農民專業合作社和示范家庭農場各一家，高質量合作社市布任務56家，現已完成60家,占任務107%。三是加大農產品質量安全管理。建立健全農場農產品質量監管網格體系，完成農產品質量安全定性監測抽樣1500個，及時公開農殘檢測信息，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（六）城鎮面貌整體提升。一是強化社會治理。探索“3+7”人居社會治理模式和開展周一、周五村莊“清潔日”活動。將每周兩次村莊“清潔日”活動和“3+7”十戶聯創活動常態化、制度化。截至目前，全場共組織黨員、干部、志愿者、群眾13000余人次，開展“潔美蔣湖”村莊全域環境整治活動96次，清理農戶房前屋后亂堆亂放2800多處，治理公共場所、溝塘堰渠各種垃圾360余噸。二是打造特色街區。建設農墾大道的夜市示范一條街，農場商貿大道示范街，紅軍溝紅色文化一條街等一系列街區。三是擦亮美麗小城鎮。規范臨街經營門店163戶，提升紅軍路大理石人行道1350平方米。以紅軍溝為紅色主線，打造紅軍四渡赤水吊橋景觀；以口袋公園為切入點打造紅軍長征景觀；依托鴻泰南北路農墾特色建筑群打造農墾、知青、志愿文化巷；以移民居住集中區及市民廣場等地打造移民文化游園。四是提升日常管理。全年組織開展治理“十亂現象”20余次，清除“牛皮癬”500余次，制止亂拉雨布100余次，收繳暫扣遮陽傘30余次。拆除亂搭亂建42處，查處違建行為6起，拆除違建4處，制止2處。

（七）生態環境持續改善。一是嚴控秸稈露天焚燒。專班堅持每天24小時不間斷巡查，做好一天一調度、一天一檢查、一天一通報，嚴格實行日調度、日檢查、日通報的“三日”工作法，科學防治，從源頭管控。截至目前，我場未發現一處火點、一處黑斑，禁燒工作得到上級有關部門好評。二是堅持巡察“回頭看”。專班堅持每月4次巡查拆除養殖場，堅決杜絕復養。結合河湖長制巡查，共勸誡驅離違規垂釣60余人次。三是污染治理整治提升。堅持每月履行手機APP巡河，河湖清理四亂，退垸還湖，黑臭小微水體治理，發現問題60條，解決問題60條，解決率為100%。四是全面開展清淤行動，對5個塘堰進行全面清淤，清淤面積120畝。

（八）改革創新不斷深化。一是狠抓環衛改革。引進深圳宜居公司改革環衛體制，從人管人變成制度管人，降低管理費用，門前四包變為每天專業打掃。二是推行“一網通辦”，做好政務服務改革試點工作。全年政務服務大廳辦件864件，同比去年辦件量增長17%，件件按時辦結，辦結率100%，滿意率100%。三是穩妥推進“農墾集團化、農場企業化”改革路徑，探索農場“三資”保值增值的有效途徑，增強農場創收能力。

（九）民生事業保障有力。一是社會救助工作逐步完善。做到應保盡保，應退盡退，陽光施保，低保政策全面落實。二是殘疾人管理逐漸加強。按時發放各類補貼共計154600元，全年對65戶，進行了無障礙改造。三是深入開展常態化疫情防控。全場接種18歲以上疫苗人數17965人，3-11歲疫苗接種1672人次，第三針劑17355人次。四是加大民生保障力度。2022年農工的社保補貼，計1156人，發放資金572060元。居民養保2116人，已參保2174，完成任務102.74%。五是大力促進就業創業。組織參加招聘會3場，新增就業100余人。六是對85名退役軍人優撫對象全部組織了“春節、八一”慰問。七是深化平安法治農場建設。滯留境外勸返5人，已勸回4人，現有管理吸毒人員17人，社區戒毒3人、社區康復2人定期在戒毒社區做尿檢，刑滿釋放68人（釋放5年內安置幫教），社矯對象10人，均在管理當中。八是統籌發展與安全，扎實開展重點行業領域專項整治30次，抓好安全生產，開展燃氣、交通、煙花爆竹等領域定期排查，今年蔣湖無一起安全事故發生。

（十）基層黨建整體提升。一是深化學習教育。農場黨委堅持每月至少1次黨委中心組學習，目前組織開展17次;機關各黨支部堅持每周四支部學習活動，目前組織開展41次;農場各黨支部堅持每月28日組織開展支部主題黨日活動，目前開展13次;組織各類黨建培訓3次，組織專題授課5次，參與人數達500人次;開展深入學習黨的二十大精神會議5次。二是抓好黨建組織工作。重視對“兩新”組織發展，今年發展4名“兩新”組織入黨積極分子，新發展黨員11名。三是完善制度建設。制定了激勵農場干部干事創業的辦法；制定了蔣湖農場2022年百分制考核方法；完善了村級黨務政務村務公開制度；全面完成村級“十件實事”。四是黨建引領紅色城建設。以紅軍溝為軸心，打造紅色軍事教育長廊，制作紅色宣傳展板36塊；在紅軍西路新建紅軍口袋游園5個；新建紅軍亭、元帥橋各1座，新建四渡赤水渡口橋2座，宣傳紅色故事，發揚紅色精神。五是扎實開展“一下三民”活動。目前召開屋場會48場，收集群眾微心愿260多條，已解決197條；以黨員志愿者先鋒隊為引領村村組建了“1+6”支志愿者服務隊，人數達780人。六是順利推進“共同締造”活動。每村舉薦了“四議兩公開”評議小組、金牌調解團、薦賢共評團、紅白理事會、監事會等居民自治評議小組12支；以灣區為單位開展掃干凈、拆通暢、碼整齊、植果樹、捐物件“五項行動”。目前，累計發動捐款74萬元，收集老物件230余件，種植果樹3000余棵。七是廉政建設扎實推進。全年立案9起，辦結9起，辦結率100%。運用“四種形態”第一種形態，工作約談提醒41人次。

以上這些成績的取得，得益于全場上下合心合力合拍，得益于廣大黨員干部實干苦干大干，得益于各場各單位各部門為民利民便民。借此機會，我謹代表農場黨委向為全場經濟社會發展付出辛勒努力的各級領導、廣大干部職工以及社會各界人士表示衷心的感謝并列以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒看到工作中的不足。

（一）農場改革的養老保險債務每月需上繳79.4萬元。（二）農場發展不夠仍是最大的障礙。主要表現在龍頭企業發展勁頭不足，規上企業實力不強，財政增值稅的占比重不高。（三）干部作風有待進一步提高。干部在新時期存在本領恐慌。主要是學習不夠、思考不夠、調研不夠，抓問題看表面多,抓實質少,解決問題的辦法不多,效率不高，工作作風有待進一步提高。（四）創新動力不足。求穩怕亂的思想仍存在。

對于這些問題，我們必須高度重視，搶抓歷史機遇，主動擔當作為，強化責任意識，圍繞“三個中心”、“四種文化”、“共建五城”（產業城、移民城、知青城、紅色城、志愿城）、“把握五講”（講政治、講團結、講自省、講業績、講規矩），站在發展的高地，用改革的辦法去破解發展中的問題，用紀律規矩去端正干部作風上的問題，不斷開創工作的新局面，爭取更加輝煌的新業績。

二、突出特色，明確發展的目標和重點

2023年將是蔣湖農場重大歷史轉折期，國家級現代農業產業園在蔣湖落地，市委、市政府對蔣湖中長期發展進行了科學定位，描繪了農場發展的宏偉藍圖。未來，農場將緊緊圍繞“國家級現代農業產業園、華中地區蔬菜集散基地和全省特色農墾四化同步示范區”三大中心，繼續鞏固脫貧攻堅成果，大力弘揚“農墾文化、紅色文化、知青文化、移民文化”四種文化，著力實施產業城、移民城、知青城、紅色城、志愿城“五城共建”。去年以來一年多的工作都是圍繞這個定位來展開，部分工作已經取得了初步的效果。今年工作怎么開展，我想仍然需要圍繞“三個中心、四種文化、五城共建”的戰略定位，精準施策，高位起跳。具體來講，就是堅定錨定五大目標：即創建國家衛生鄉鎮、創建國家生態農場、打造國家級現代農業產業園、打造華中地區蔬菜集散地、打造全省四化同步農墾特色示范區。創新思路，久久為功，深化改革，加快發展，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。

（一）突出“三個中心”的戰略不偏向

1、打造國家級現代農業產業園。產業強則農場強，我們要利用天西中心區域優勢，集全場之力，以一域帶全局，以全域帶高質量發展，建設現代農業產業園，爭創全國產業強鎮。

2、打造華中地區蔬菜集散基地。圍繞全市“三區三基地”的產業定位，發揮農場獨特的區位優勢、環境優勢、產業優勢、技術優勢、政策優勢，迅速發展壯大當地蔬菜產業，為打造華中地區蔬菜集散基地夯實堅實基礎。

3、打造全省特色農墾四化同步示范區。要堅持以農業為基礎和資源，拓展延伸產業鏈條，培育引進龍頭企業，全力打造農業品牌，夯實農業產業化基礎，加快建設全省特色農業現代化示范區，爭創全國產業融合發展示范區。

（二）突出“鄉村振興”的藍圖不掉色

1、深入實施流域綜合治理。一是要堅決守護流域安全底線。深入貫徹林長制，推進各級單位中小河流治理和老舊涵閘泵站改造等工程項目實施，統籌水安全設施建設與農業灌溉水利建設。二是要堅決守住耕地保護紅線。確保全場耕地面積穩定在4.73萬畝，永久基本農田面積穩定在4.2萬畝，加快推進2023年1萬畝高標準農田項目建設。三是要堅決守牢糧食安全底線。全力抓好糧食生產，深入實施優質糧油工程，全面推進糧油生產全程機械化、標準化、品牌化，提升糧油單產和品質，確保糧食和油料產量分別穩定在1.2萬噸和0.8萬噸以上。

2、全面鞏固脫貧攻堅成果。一是要強化動態監測幫扶。要嚴格落實“一戶一檔、一戶一策、一戶一專班”監測措施和幫扶責任，開展精準幫扶。二是要增強內生發展動力。常態化召開招聘會，增強脫貧群眾自身“造血”能力。要發展特色產業，扶持龍頭企業、合作社，積極帶動脫貧戶增收致富。三是要落實落細幫扶政策。要聚焦群眾生產生活需求，建立完善2023年銜接資金項目庫，確保用于產業發展的資金占比達80%以上，扎實推進銜接項目建設，補齊村級產業發展和基礎設施短板。

3、深化改革創新雙輪驅動。一是要加強農業科技創新。對接中科院所和省農科院，成立蔬菜研究院和蘿卜單品研究院，形成以科技為主導的萬畝冬瓜、蘿卜、花菜、黃豆等系列富民產業，推動“科技－產業－金融”良性循環。二是要壯大村級集體經濟。堅持“增收”和“化債”兩條腿走路，加強農村集體“三資”管理，發展壯大新型農村集體經濟。要進一步加大村級債務的化解力度，清理債權債務、積極主動化債，動員社會力量、加大獎補力度、全力支持化債。三是要推進農村綜合改革。進一步完善確權成果，做好第二輪土地承包期再延長30年的準備工作。

4、廣泛開展共同締造活動。一是要深入實施鄉村建設行動。要深入推進污水處理廠基礎設施建設；要扎實推進農場集貿中心、全民健身示范工程建設；要持續推進建成循環建設生態通道，蔣湖大道南延貫通，為建設全省文旅融合特色小鎮提供堅實支撐。二是要扎實推進人居環境整治。持續推進“3+7”環境治理模式；推行垃圾分類，先在農墾大道試點，再在全場推行。三是要著力提升鄉村善治水平。創建一批全國鄉村治理示范村鎮；擴面推廣“積分制+”自治試點；深入創建楓橋式派出所并向全場各單位推廣；常態化宣傳推廣好人好事，樹立文明鄉風。

（三）突出“五城共建”的舉措不動搖

1、全力建設產業城。一是加大招商引資力度。完成市布任務項目個數2個（1億元至10億元2個），項目開工1個，億元以上入庫項目個數1個，項目投產1個。二是完善基礎設施建設。進一步完善現有1729畝的第一期規劃，同時啟動3000畝的現代產業園，整體設計。拉通第一期兩橫兩縱長5300米的園區路網交通格局。推進基礎設施配套，確保3000噸污水處理廠在今年5月份試運行。冷儲中心、交易大廳和大數據中心同步推進，快速夯實農業產業園平臺，為形成集加工、冷鏈、物流、檢測、大數據于一體的現代化農業產業體系夯實基礎。全力加快產業園第二期征地拆遷，確保征地拆遷走在項目落地前，啟動二期征地500畝、拆遷20戶的任務。三是完善工業項目建設。召開洞庭明珠租賃場所協議裝修溝通會；建設長清智慧蔬菜大棚租賃協議及工作室倉儲；列表登記閑置工業資產的委托招商；完成鑫浩天的投產；辦理龍牯食品廠房不動產證；展開昆明屋頂光伏與福滿園A2廠房合作。四是落地準備。5月份現代農業產業園招商推薦會準備。

2、全力建設移民城。一是建設文旅項目。重點打造三江社區移民小游園、蔣湖農墾夜市示范一條街、建設省級文明示范街、長清大隊國家級民族團結示范村、建成口袋公園2至3個等文旅項目及規劃建成移民廣場，同時在農場城區打造2-3個文化游園網紅打卡地。二是策劃推介會。召開邱家潭項目策劃推介和移民市場三產商業體招商推介。

3、全力建設知青城。大力弘揚知青文化，重點打造知青文化廣場，知青館、知青巷、知青路、知青渠、知青農場項目。

4、全力建設紅色城。大力弘揚紅色文化，牢記黨的使命，做好黨建引領文章。一是完善各項建設項目。重點做好農科所、長清大隊黨員群眾服務中心建設項目，紅軍溝文化長廊項目，“四渡赤水”紅軍橋項目，紅色清廉文化墻項目。二是開展黨建“四爭”活動，開展對手賽，爭先五比五看。制訂榮譽榜單，每月定期評選蔣湖好人2名并上送。三是打造兩個市級以上黨建示范點。四是黨群服務中心示范創建2-3個。五是建立部門黨員（社區結對）社區、社區吹哨、黨員報到工作制度。

5、全力建設志愿城。大力弘揚志愿者精神，推行“1+6”志愿者服務隊參與基層治理，貫徹共同建設理念，發揮農墾優勢。一是建好農墾特色大果園，制定植樹造林方案，爭創國家級生態農場。二是建設新時代文明實踐站，推廣城鄉治理積分制，建好養老互助中心。三是探索新形勢下以十戶聯創（3+7模式）+十戶聯建（共同締造方式）+十戶聯防（楓橋經驗推廣）+十戶聯控（“乙類乙管”）為工作目標的社會管理新模式。四是開展“六街百巷”詩詞創作大賽征集匯編。五是發動登記新一輪美麗農場捐款捐物（老物件）。

三、強化責任，勇承發展的使命和擔當

加快蔣湖發展，關鍵在各級黨組織、在各級黨員干部。必須以黨建引領，反思五問，把握五講，強化使命擔當，保持飽滿的工作熱情和狀態，不斷增強領導發展的創造力、凝聚力、戰斗力，為突破“共建五城”總目標，提供堅強保證。

1.要講政治。各級黨組織要把政治建設擺在首位，時刻擰緊思想政治這個總閥門。要深入開展黨史學習教育，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“四個服從”。要站穩人民立場，樹立正確的政績觀，尊崇“民為貴”，杜絕“官本位”，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事，急群眾之所急，想群眾之所想，多傾聽農場人民群眾和市場主體的所想所急所盼，解決好他們最關心最直接最現實的利益問題。

2、要講業績。士不可以不弘毅，任重而道遠。各場直單位、機關干部都要加強自身學習，深學專業知識、細學政策理論、善學工作方法，做到管一行專一行、干一行精一行，對黨委確定的大事、要事、難事，以“偏向虎山行”的勇氣，以“干啃硬骨頭”的韌勁，以“爭當出頭鳥”的膽識，齊心協力將目標任務落到實處。始終保持“功成不必在我，功成必定有我”的情懷，敢抓未竟之業、敢干未成之事，不畏一時之難，不圖一時之彩，穩扎穩打，敢打敢拼，干一件成一件，積小勝為大勝，確保工作不停步，年年有進步。2023年農場黨委將制定“十件實事”，如規劃建成移民廣場、規劃建成農墾大觀園、移民農貿市場竣工、建設農技服務中心等，各科室壓實責任，最終完成情況也將與年底干部績效掛鉤，激勵大家干事創業。

3、要講自省。我們要時刻反思五問，經常問問自己有沒有能力不足的本領恐慌，各自為營的視野局限，經驗主義的路徑依賴，等拖縮看的僥幸心理，不思進取的松勁心態，時刻保持清醒頭腦，時刻警醒自問，有則改之無則加勉。

4、要講團結。蔣湖是我們的家園，我們要團結奮斗，要堅持一盤棋、打破小格局，上下一條心、打破小算盤，擰成一股繩、打破小利益，廣泛凝聚“在蔣湖、知蔣湖、愛蔣湖、為蔣湖”的堅定思想共識、共同價值理念。

5、要講規矩。無規矩不成方圓。各級黨組織書記要牢牢扛起管黨治黨的政治責任，切實履行統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任。各級領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，真正把責任落在平時、落在經常。要始終牢記全面從嚴的要求，要始終繃緊“四風”整改之弦，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持從具體規定嚴起，從具體問題查起，從具體節點管起，絕不放過隱形變異的“四風”問題，絕不讓“四風”問題反彈回潮。要高舉懲治腐敗利劍，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加大巡查監督力度。要用好監督執紀“四種形態”，嚴管“微權利”、嚴抓“庸懶散”、嚴治“寬松軟”，以整治腐敗、監督執紀的堅決行動，推進全場風清氣正、勤政廉政的政治生態和良好作風形成。

同志們，回望過去，我們有“輕舟已過萬重山”的快慰；立足當下，我們有“人間正道是滄柔”的堅毅;展望未來，我們有“而今邁步從頭越”的豪情。新的一年，讓我們繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，落實中央經濟工作會議及全市三級干部大會暨市委農村工作會議要求，樹立“開局就是決戰”的意識，保持“起步就是沖刺”的勁頭，勠力同心、勇毅前行，努力完成經濟社會發展目標任務，為天門加快建設四化同步發展示范區作出貢獻蔣湖力量。

謝謝大家！