竟陵街道綜合執(zhí)法中心、竟陵司法所、機關各辦公室：

　　《天門市竟陵街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審領導小組》和《天門市竟陵街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審制度》已經黨工委會議研究通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天門市竟陵街道辦事處辦公室??????????

　　2025年6月16日???????????????

天門市竟陵街道辦事處重大執(zhí)法決定法制審核集體會審領導小組

　　按照《天門市“三重一規(guī)”合法性審核實施辦法》《天門市依法治市辦關于印發(fā)<天門市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案>的通知》（天法辦發(fā)〔2019〕1號）要求，為切實做好街道重大執(zhí)法決定法制審核工作，加強行政執(zhí)法案件的監(jiān)督管理，促進依法、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，經黨工委研究，決定成立重大執(zhí)法決定法制審核集體會審領導小組，領導小組組成人員如下：

　　組??長：吳彥廣? 竟陵街道黨工委副書記、主任

　　副組長：王志華? 天門市人大常委會竟陵街道工作委員會主任

　　成??員：李育筍? 竟陵街道黨工委副書記

　　????????陳孟瑩? 竟陵街道黨工委組織委員

　　????????向波濤? 竟陵司法所所長

　　????????馬文波? 竟陵街道綜合執(zhí)法中心主任

　　????????郭雅婷? 竟陵街道辦事處法律顧問

　　????????左??頂? 竟陵街道綜合執(zhí)法中心法律顧問

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在竟陵街道綜合執(zhí)法中心，馬文波同志兼任辦公室主任，負責重大執(zhí)法決定法制審核的日常工作。如遇人事變動，所在單位、科室人員自動替補。

　　天門市竟陵街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審制度

　　第一條 為加強街道綜合執(zhí)法內部監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《湖北省行政執(zhí)法條例》《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第66號）等法律法規(guī)和國家、省、市有關規(guī)定，結合我處實際，制定本制度。

　　第二條 天門市竟陵街道辦事處成立重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審領導小組（以下簡稱“領導小組”），由竟陵街道黨工委副書記、主任擔任組長，分管綜合執(zhí)法中心的黨工委班子成員任副組長，竟陵街道紀工委、黨建辦、司法所、綜合執(zhí)法中心、綜合執(zhí)法中心法律顧問為成員。領導小組辦公室設在竟陵街道綜合執(zhí)法中心，由執(zhí)法中心主任任辦公室主任。執(zhí)法中心分管副主任、法制科及承辦案件的執(zhí)法大隊辦案負責人參加案件集體會審。

　　第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審遵循“以事實為依據，以法律為準繩”的原則；采取民主集中制、個人負責與集體負責相結合的方式進行。案件承辦單位（人）對案件事實及證據負責，領導小組對適用法律、處罰幅度、行政強制拆除決定負責。

　　第四條 應當提請領導小組集體會審決定的案件如下：

　　1.認定事實和證據有分歧以及難以確定適用法律法規(guī)的案件；

　　2.相關法制機構與執(zhí)法辦案人員就有關問題無法達成一致意見的案件；

　　3.擬作出較重或較大金額處罰的案件；

　　4.對違法建設決定予以強制拆除的案件；

　　5.情節(jié)復雜或者重大違法的案件；

　　6.涉及行政相對人重大權益，容易引起行政爭議或有重大社會影響的案件；

　　7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法事項。

　　第五條 對需要集體會審的案件，應由承辦案件的執(zhí)法大隊向領導小組提出申請，領導小組在收到申請后3個工作日內確定集體會審參加人員、審查時間、地點。案件審查應在5個工作日內完成。案件審查期限包含在案件調查期限內。

　　第六條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審由領導小組組長決定并主持，組長因故不能主持時，由其委托副組長主持集體會審。

　　第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審會議需由三分之二以上成員出席方可召開。會議召開前，由組長決定列席會議人員。

　　第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審的主要內容是：

　　1.本機關是否有管轄權、執(zhí)法主體是否適格，是否超越執(zhí)法機關法定權限；

　　2.案件事實是否清楚、證據是否確鑿充分；

　　3.案件定性是否準確；

　　4.調查取證程序、行政執(zhí)法程序是否符合法定程序；

　　5.是否超過行政執(zhí)法的追責期限；

　　6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否合法；

　　7.行政相對人陳述申辯理由和聽證陳述理由是否成立；

　　8.行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

　　9.違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關；

　　10.其他需要討論的內容。

　　第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審時，由承辦案件的執(zhí)法大隊辦案負責人陳述案件的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)、主要證據、初步處理意見、以及分歧焦點等，并提出擬處理意見。

　　第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審形成一致性意見的，按一致性意見作出決定；不能形成一致性意見的，按少數服從多數的原則作出決定；對擬作出的行政處罰決定或行政強制拆除決定進行法制審核后，應當區(qū)別不同情況以書面形式提出如下意見：

　?。ㄒ唬┲饕聦嵡宄C據充分，程序合法，內容適當，未發(fā)現明顯法律風險的，提出同意的意見；

　　（二）主要事實不清，證據不充分，程序不當或者適用法律依據不充分，存在明顯法律風險，但是可以改進或完善的，指出存在的問題，并提出改進或完善的建議；

　　（三）存在明顯法律風險，且難以改進或完善的，指出存在的問題，提出不同意的審核意見。

　　第十一條 領導小組辦公室應當客觀、全面、清楚地做好集體會審的記錄，記錄內容包括集體會審的時間、地點、主持人以及參會人員的發(fā)言、作出的決定等，集體會審記錄交各參會人員簽字確認后，隨卷存檔。

　　第十二條 案件承辦單位按照集體會審作出的決定制作《行政處罰決定書》《行政強制執(zhí)行決定書》，并送達行政相對人；經集體會審作出的決定應嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。

　　第十三條 參加重大行政執(zhí)法決定法制審核集體會審的人員應對有關內容予以保密。

　　第十四條 對屬于集體會審決定范圍的案件，未經集體會審決定的，應查明原因并追究有關單位及責任人員的責任。

　　第十五條 如發(fā)現集體會審決定有誤的，應及時再次組織集體會審，對原決定予以撤銷或變更；如原集體會審決定適當，無正當理由擅自更改集體會審決定而造成違法行政后果的，除按國家有關法律、法規(guī)進行處理以外，還應按有關規(guī)定追究有關人員的責任。

　　第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 本制度自下發(fā)之日起施行。