2025年彭市鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案

?

????為深入開展秸稈禁燒與綜合利用工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，共建“綠色天門”，根據(jù)《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的通知》、《天門市2025年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實(shí)施方案》等文件要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，特制定本工作方案。

????一、指導(dǎo)思想

????以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)思想，以建設(shè)美麗彭市、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“疏堵并舉、以疏為主”的原則，全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，嚴(yán)格落實(shí)低茬收割要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒工作任務(wù)，建立長(zhǎng)效的管理工作機(jī)制，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

????二、工作目標(biāo)

????2025年秋季全鎮(zhèn)無露天禁燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾等現(xiàn)象，秸稈綜合利用率92.3%以上，其中，大小麥、油菜秸稈粉碎還田率95%以上；黃豆、玉米、花生秸稈飼料化利用率98%以上；水稻秸稈粉碎還田率86%以上；其它農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上。鼓勵(lì)新建秸稈收儲(chǔ)中心并投入運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化秸稈離田。

????三、工作措施

????(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，傳導(dǎo)禁燒工作壓力。鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理，部門履責(zé)”的原則，各村(社區(qū))齊抓共管，切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作。各村(社區(qū))支部書記為禁燒工作直接責(zé)任人。村、組要設(shè)置秸稈堆放場(chǎng)所。彭市鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的管理機(jī)制，具體分工見附表。

農(nóng)辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，做好秸稈綜合利用的統(tǒng)計(jì)，組織開展秸稈能源化試點(diǎn)，推廣普及秸稈氣化，液化、氨化等技術(shù)，提高秸稈直接利用率。

農(nóng)技：對(duì)農(nóng)機(jī)使用進(jìn)行監(jiān)督管理、引導(dǎo)，鼓勵(lì)本地和外地農(nóng)機(jī)手購買、安裝秸稈粉碎設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械還田。

????城管：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾焚燒等的監(jiān)督管理。

????(二)加大宣傳力度。廣辟宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造禁燒氛圍。做到“七有”：有平臺(tái)給手機(jī)用戶發(fā)送秸稈禁燒公益短信、村內(nèi)有宣傳車、村里有廣播聲、村口有宣傳橫幅、組組有宣傳專欄、田間有宣傳牌、地頭有責(zé)任牌，做到每50畝地設(shè)立一塊永久性宣傳牌和一塊責(zé)任牌，在人口集中區(qū)域樹立永久性宣傳牌5塊以上。一是在全鎮(zhèn)范圍印發(fā)《彭市鎮(zhèn)人民政府關(guān)于嚴(yán)禁露天焚燒秸稈的通告》；二是利用宣傳車、宣傳單、標(biāo)語、橫幅和村村通廣播等多種方式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，及時(shí)曝光露天焚燒的反面典型案例，傳遞禁燒嚴(yán)管理的態(tài)度和重處罰的決心；三是彭市中小學(xué)開展以“禁燒秸稈、保護(hù)彭市、建設(shè)美麗天門”為主題的“小手牽大手”宣傳活動(dòng)，與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂禁燒承諾書，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)合作，營(yíng)造全民參與的禁燒氛圍。

????(三)強(qiáng)化巡查監(jiān)管。加強(qiáng)“人防 + 技防”相結(jié)合的巡查管控，利用“藍(lán)天衛(wèi)士”秸稈禁燒平臺(tái)，強(qiáng)化巡查成效。鎮(zhèn)成立由班子成員帶隊(duì)的一個(gè)督導(dǎo)專班、五個(gè)巡查專班，對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行巡回督查。鎮(zhèn)禁燒專班組織五輛巡查車、一輛督導(dǎo)車，深入田間地頭、農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳巡查，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，及時(shí)處理。各村組織力量，加強(qiáng)村“兩委”干部24小時(shí)全天候駐守、巡查和值班制度，加強(qiáng)日常巡邏和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象；嚴(yán)防死守到田塊，建立地塊檔案，鎮(zhèn)干部責(zé)任到村，村干部責(zé)任到組、到戶、到地塊。對(duì)焚燒秸稈、態(tài)度惡劣、造成不良影響的農(nóng)戶，進(jìn)行警告，情節(jié)嚴(yán)重的，予以行政拘留，造成經(jīng)濟(jì)損失的，要求承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。充分利用藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)報(bào)警信號(hào)，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)整改處理，并做好登記臺(tái)賬。實(shí)行源頭控管，提高秸稈機(jī)械化還田率。加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)力度，督促農(nóng)機(jī)手進(jìn)行低茬收割、粉碎還田；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范帶頭作用，大力推行農(nóng)機(jī)切碎、粉碎還田，禁止無切碎還田裝置或粉碎還田裝置不合格的農(nóng)機(jī)下田作業(yè)，所有秸稈留茬高度嚴(yán)格控制在15厘米以內(nèi)(再生稻除外)；對(duì)外地進(jìn)入天門市場(chǎng)的收割機(jī)，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)部門與交通部門開展聯(lián)合宣傳。對(duì)未落實(shí)低茬收割、粉碎還田的農(nóng)業(yè)機(jī)械，嚴(yán)禁開展收割，確保低茬收割。

(四)推進(jìn)綜合利用。結(jié)合彭市實(shí)際，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)水稻、小麥、棉花、油菜等農(nóng)作物秸稈多的資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣秸稈生產(chǎn)沼氣和生物質(zhì)燃料等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛開展秸稈綜合利用。鼓勵(lì)建設(shè)一個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)中心，對(duì)隨意丟棄秸稈或阻塞河道的單位或個(gè)人依法予以查處，保護(hù)環(huán)境。提高秸稈離田利用率，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶探索秸稈飼料化利用。在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蝦稻共作、稻鰍共生和再生稻等模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或公司+家庭農(nóng)場(chǎng)等形式，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、社會(huì)化水平，為秸稈禁燒工作創(chuàng)造條件。