2025年彭市鎮秋季秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案

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????為深入開展秸稈禁燒與綜合利用工作，持續改善生態環境，共建“綠色天門”，根據《湖北省人民代表大會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》、《湖北省人民政府辦公廳關于加強農作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的通知》、《天門市2025年農作物秸稈露天禁燒工作實施方案》等文件要求，確保各項工作落到實處，特制定本工作方案。

????一、指導思想

????以習近平生態文明思想為指導思想，以建設美麗彭市、保護生態環境為目標，按照“疏堵并舉、以疏為主”的原則，全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，嚴格落實低茬收割要求，高標準完成秸稈禁燒工作任務，建立長效的管理工作機制，推動大氣環境質量改善。

????二、工作目標

????2025年秋季全鎮無露天禁燒農作物秸稈、雜草、生活垃圾等現象，秸稈綜合利用率92.3%以上，其中，大小麥、油菜秸稈粉碎還田率95%以上；黃豆、玉米、花生秸稈飼料化利用率98%以上；水稻秸稈粉碎還田率86%以上；其它農作物秸稈綜合利用率85%以上。鼓勵新建秸稈收儲中心并投入運營，強化秸稈離田。

????三、工作措施

????(一)加強組織領導，傳導禁燒工作壓力。鎮黨委成立了以鎮黨委書記為第一組長、鎮黨委副書記、鎮長為組長，其他班子成員為副組長、相關職能部門負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組。按照“屬地管理，部門履責”的原則，各村(社區)齊抓共管，切實做好秸稈禁燒和綜合利用工作。各村(社區)支部書記為禁燒工作直接責任人。村、組要設置秸稈堆放場所。彭市鎮實行領導包片、干部包村的管理機制，具體分工見附表。

農辦：負責全鎮農作物秸稈綜合利用工作，做好秸稈綜合利用的統計，組織開展秸稈能源化試點，推廣普及秸稈氣化，液化、氨化等技術，提高秸稈直接利用率。

農技：對農機使用進行監督管理、引導，鼓勵本地和外地農機手購買、安裝秸稈粉碎設備，推進農作物秸稈機械還田。

????城管：負責全鎮垃圾焚燒等的監督管理。

????(二)加大宣傳力度。廣辟宣傳渠道，強化宣傳教育，營造禁燒氛圍。做到“七有”：有平臺給手機用戶發送秸稈禁燒公益短信、村內有宣傳車、村里有廣播聲、村口有宣傳橫幅、組組有宣傳專欄、田間有宣傳牌、地頭有責任牌，做到每50畝地設立一塊永久性宣傳牌和一塊責任牌，在人口集中區域樹立永久性宣傳牌5塊以上。一是在全鎮范圍印發《彭市鎮人民政府關于嚴禁露天焚燒秸稈的通告》；二是利用宣傳車、宣傳單、標語、橫幅和村村通廣播等多種方式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關法律法規，提高群眾的環保意識，及時曝光露天焚燒的反面典型案例，傳遞禁燒嚴管理的態度和重處罰的決心；三是彭市中小學開展以“禁燒秸稈、保護彭市、建設美麗天門”為主題的“小手牽大手”宣傳活動，與學生家長簽訂禁燒承諾書，增強學生的環保意識，實現學校、家庭、社會三方聯動合作，營造全民參與的禁燒氛圍。

????(三)強化巡查監管。加強“人防 + 技防”相結合的巡查管控，利用“藍天衛士”秸稈禁燒平臺，強化巡查成效。鎮成立由班子成員帶隊的一個督導專班、五個巡查專班，對全鎮進行巡回督查。鎮禁燒專班組織五輛巡查車、一輛督導車，深入田間地頭、農戶進行現場宣傳巡查，發現火點，及時處理。各村組織力量，加強村“兩委”干部24小時全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡邏和現場檢查，及時發現并制止焚燒秸稈現象；嚴防死守到田塊，建立地塊檔案，鎮干部責任到村，村干部責任到組、到戶、到地塊。對焚燒秸稈、態度惡劣、造成不良影響的農戶，進行警告，情節嚴重的，予以行政拘留，造成經濟損失的，要求承擔相應賠償責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。充分利用藍天衛士監控網絡，發現報警信號，及時趕到現場整改處理，并做好登記臺賬。實行源頭控管，提高秸稈機械化還田率。加大對農機手的培訓力度，督促農機手進行低茬收割、粉碎還田；要充分發揮農機專業合作社示范帶頭作用，大力推行農機切碎、粉碎還田，禁止無切碎還田裝置或粉碎還田裝置不合格的農機下田作業，所有秸稈留茬高度嚴格控制在15厘米以內(再生稻除外)；對外地進入天門市場的收割機，協調農機部門與交通部門開展聯合宣傳。對未落實低茬收割、粉碎還田的農業機械，嚴禁開展收割，確保低茬收割。

(四)推進綜合利用。結合彭市實際，充分發揮我鎮水稻、小麥、棉花、油菜等農作物秸稈多的資源優勢，大力推廣秸稈生產沼氣和生物質燃料等技術，引導農民群眾廣泛開展秸稈綜合利用。鼓勵建設一個秸稈收儲運營中心，對隨意丟棄秸稈或阻塞河道的單位或個人依法予以查處，保護環境。提高秸稈離田利用率，鼓勵企業、合作社和養殖大戶探索秸稈飼料化利用。在農作物收割期間，充分利用現有農機裝備，積極組織做好農作物秸稈還田工作。調整農業結構，大力發展蝦稻共作、稻鰍共生和再生稻等模式，發展農業產業化聯合體，以公司+農民合作社+家庭農場或公司+家庭農場等形式，不斷提高農業集約化、社會化水平，為秸稈禁燒工作創造條件。