根據(jù)《省安委關(guān)于堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治工作的通知》（鄂安〔2023〕4號(hào)）和《天門市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》（天安〔2023〕1號(hào)）文件精神，面對(duì)當(dāng)前安全事故易發(fā)、多發(fā)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作安排部署，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、自查與政府督查相結(jié)合，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的市場(chǎng)主體，問(wèn)責(zé)處罰一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生，營(yíng)造穩(wěn)定、安全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、督導(dǎo)檢查時(shí)間和范圍

督導(dǎo)檢查時(shí)間：發(fā)布日起至12月31日結(jié)束。

督導(dǎo)檢查范圍：所有轄區(qū)范圍、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。在全面督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、校園、醫(yī)院等行業(yè)領(lǐng)域的檢查。突出事故多發(fā)的重點(diǎn)地方，突出道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所、車站等人員密集的公共場(chǎng)所，突出人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

三、督導(dǎo)檢查內(nèi)容

（一）工業(yè)領(lǐng)域。

1.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；涉危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開(kāi)晨安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況。

5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案編制和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

（二）各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)用?/span>。

1.道路交通：加強(qiáng)道路安全隱患排查力度，治理公路危險(xiǎn)路段，依法查處交通違法違規(guī)行為情況；組織開(kāi)展“兩客一危”、貨物運(yùn)輸企業(yè)及農(nóng)村摩托車非法載客等嚴(yán)重交通安全違法行為大排查、大教育、大整治情況。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品：推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作情況；深化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)罐區(qū)、“兩重點(diǎn)一重大”自動(dòng)控制安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況。

3.消防安全：緊盯商業(yè)綜合體、加油站、倉(cāng)儲(chǔ)物流、地下空間、危化企業(yè)以及醫(yī)院、校園、養(yǎng)老院、服裝加工等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)性自建房、群租房、“三合一”等低設(shè)防場(chǎng)所，持續(xù)整治易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施未保持完好有效、安全疏散通道不暢通、電源火源管理不到位、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等突出安全隱患；強(qiáng)化重要時(shí)段消防安全整治，推進(jìn)高層建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所消防“生命通道”等專項(xiàng)整治。

4.煙花爆竹：加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治批發(fā)超量、超范圍儲(chǔ)存、亂堆亂放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位，零售店（點(diǎn)）超量?jī)?chǔ)存、在店（點(diǎn)）附近違規(guī)試放等，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決關(guān)閉存在“下店上宅”的店（點(diǎn)）；從嚴(yán)行政許可把關(guān)并及時(shí)開(kāi)展許可后的抽查復(fù)核工作，推動(dòng)企業(yè)盡早對(duì)標(biāo)改造升級(jí)到位，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)；持續(xù)強(qiáng)化“打非”責(zé)任，健全完善聯(lián)合“打非”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

5.建筑施工：深入推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，完成自建房排查摸底，抓好危房改造專項(xiàng)整治。加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)性自建房存量安全隱患整改，積極探索分類整治政策措施。嚴(yán)格核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)施工等重大工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、“包而不管”和掛靠資質(zhì)等行為。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況。

6.特種設(shè)備：重點(diǎn)整治特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)制不完善、安全職責(zé)不履行、規(guī)章制度不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制不健全、定期檢驗(yàn)不到位、作業(yè)人員無(wú)證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊(cè)非法使用等問(wèn)題。按照特種設(shè)備相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，重點(diǎn)防范壓力容器（含氣瓶）、壓力管道泄漏爆炸、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛傾覆等事故發(fā)生。組織開(kāi)展電梯、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)壓力容器等專項(xiàng)排查整治。

7.民爆物品：檢查“四超、三違”情況；打擊非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。

8.城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>：開(kāi)展天然氣、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀鞣N易燃易爆品輸送管道安全排查，整治隱蔽致災(zāi)隱患情況；油氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)情況；與周邊建（構(gòu)）筑物”符合安全距離要求、安全警示標(biāo)志齊全完好情況；管道定期檢測(cè)，保證處于正常適用狀態(tài)情況；執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況；建立完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展演練情況。督促使用燃?xì)獾牟惋嫿?jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨椋行蛲七M(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?/span>。嚴(yán)格實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)“小、散、弱”市場(chǎng)主體整合提升，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。

四、責(zé)任分工

在鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一部署下，督導(dǎo)檢查按照“專業(yè)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分工負(fù)責(zé)。

（一）鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

（二）各專委會(huì)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

（三）全鎮(zhèn)負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)單位負(fù)責(zé)牽頭制定相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查實(shí)施方案并組織實(shí)施，其他單位積極配合。

五、工作要求

（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、省安委會(huì)“二十條鐵辦法”和市安委會(huì)“50條具體舉措”，把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單，狠抓落地落實(shí)，推動(dòng)鎮(zhèn)安委會(huì)定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，滾動(dòng)排查重大安全隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)跨部門安全生產(chǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)，聚焦短板弱項(xiàng)、目標(biāo)任務(wù)，提出明確要求，壓實(shí)安全責(zé)任。

（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，進(jìn)一步明確新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)以及職能交叉領(lǐng)域安全責(zé)任。健全完善鎮(zhèn)安委會(huì)和專委會(huì)工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專委會(huì)牽頭、協(xié)調(diào)、督促作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的行業(yè)主體下達(dá)《責(zé)令整改通知書》（附件1），并于每周五16：00前將分管行業(yè)領(lǐng)域隱患排查臺(tái)賬（附件2、3、4）報(bào)送至鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。聯(lián)系人：劉流，18154375944；郵箱：1060819952@qq.com。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。各專委會(huì)督促指導(dǎo)分管行業(yè)主體法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，簽訂《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》（附件5），對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。持續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作，推動(dòng)各行業(yè)主體建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。

（四）狠抓事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生的各類事故，尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施不落實(shí)、隱患排查治理不到位、安全檢查走過(guò)場(chǎng)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的要求一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。

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附件：1、開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查情況統(tǒng)計(jì)表（累計(jì)）

2、安全生產(chǎn)隱患排查一般隱患清單

3、安全生產(chǎn)隱患排查重大隱患清單

4、責(zé)令整改通知書

5、安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書

附件1：

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開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查情況統(tǒng)計(jì)表（累計(jì)）

專委會(huì)主任： ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????統(tǒng)計(jì)時(shí)間： 年 月 日

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附件2：

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安全生產(chǎn)隱患排查一般隱患清單

專委會(huì)主任： ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????更新時(shí)間： 年 月 日?

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附件3：

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安全生產(chǎn)隱患排查重大隱患清單

專委會(huì)主任： ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????更新時(shí)間： 年 月 日?