——2023年3月31日在小板鎮第十屆人民代表大會第二次會議上

小板鎮黨委副書記、鎮長 ?劉濤敏

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各位代表：

現在，我代表小板鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大召開之年，也是小板發展歷程中極具挑戰、極為艱難、極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和鎮委的堅強領導下，在人大代表、政協委員的監督支持下，全鎮上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，克難奮進、砥礪實干，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，全力頂住需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，積極應對疫情反復、經濟下行、高溫干旱多重考驗，經濟社會運行總體平穩。全年完成規模以上工業總產值20.02億元，同比增長8.75%，完成新入庫項目計劃總投資額11.39億元，完成固定資產投資額18.27億元。商貿行業迅猛發展，完成社會消費品限上企業銷售額5.6億元，農產品加工業產值8.77億元，同比增長34%。新增規上工業企業2家，認定科技型中小企業18家，新增小微工業企業9家，規模總量逐年走高，在全市2022年度鎮域經濟考核中取得了排名第4名的良好成績。

一年來，我們貫徹鎮委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，主要做了以下工作。

（一）強招引、快建設，產業規模在創新引領下持續壯大

招商引資份額增強。堅持招商引資“一號工程”，克服疫情反復等不利因素，全年外出招商9次，分赴廣東、浙江、江蘇、湖南等地考察企業26家，接待客商65批次，報送第一信息18條。簽約秦脈自動化、萬銳機械、添美新材料等優質項目7個，引資額達10.835億元。久玖有為、利全家居等12個項目已開工，豪德數控、振業模具等7個達到投產標準項目紛紛落地生根。

項目建設質效增強。智能家居暨裝備智造產業園項目累計完成征地700余畝，拆除房屋41棟，確保了添美新材料、星啟程機械等重點項目及時供地。利全家居產業園項目于2022年2月作為全省一季度重大項目舉辦了盛大開工儀式并啟動建設。科豪門業、豪德數控等企業產值不斷攀升，秦脈自動化、萬銳機械、尖嘴機械、一邁祥欣等優質項目成功簽約，智能家居生態產業鏈初步形成。蘇可森模塑、太鑫模具、振業模具發展形勢良好，并以此為核心初步形成了“模具鋼－模架－模具”的產業鏈條，模塑制造產業穩中有進。

園區建設穩步增強。已建成的江漢平原貨運鐵路物流中心可提供全國鐵路網貨物直通發到業務，園區加壓泵站有效緩解供水壓力，35kV科板線順利完成遷改，為利全家居產業園建設創造便利條件。另有經十一路北延、大興路等道路工程、園區荷沙公路雨污水管網增設工程及緯七路10kV化纖線電路優化工程穩步推進中，園區內通訊、電力、天然氣、給排水等基礎設施基本實現全面覆蓋，配套齊備。

產業發展后勁增強。引進做強海芳調料、吉源農產品、途贏農業等產業龍頭企業，培育謝梨、高磊家庭農場等新型農業經營主體，引導市場主體與農戶合作，加大蔬菜、藥材、瓜果、蝦稻共作等特色產業種植規模，大力發展蝦稻共作、甲魚、泥鰍、水蛭等特色養殖。目前全鎮共有家庭農場 74 家、合作社 77 家，蝦稻共作面積達3000余畝，果蔬種植面積達6000余畝，特色養殖面積達1000余畝，特色種植養殖規模不斷壯大。

（二）強規劃、重建管，城鄉發展在一體統籌中彰顯魅力

交通條件更加便利。全鎮新建通村公路2.63公里，道路加寬7.59公里，道路刷黑2.8公里，重建和修復橋梁2座，打通了進村入戶的“最后一公里”。武天宜高速項目自2022年7月啟動以來，鎮委、鎮政府高度重視，在一線設置項目建設指揮部，專班成員駐點辦公，發揚“5+2”“白加黑”工作精神，按照“一把尺子量到底，一個政策講到底”的要求對標對表，狠抓落實。截至目前，已完成6個村27個村民小組紅線內土地征收任務760畝，墳墓遷移79座，征用198畝施工便道臨時用地，助推我市加快邁入武漢“1小時經濟圈”。

城鎮功能逐步完善。投入資金610萬元持續推進“擦亮小城鎮”建設，統一規劃，分步實施，先后完成了鎮區道路瀝青鋪設，南北街、港發街雨污管網改造，南北街、小板大道東段人行道改造，小板游園擴建等公共工程改造，鎮區面貌全面提升。新栽各類樹木306棵，新建休閑步道210米，新增集貿市場停車位40個，新安裝路燈34盞，精品城鎮雛形初現。

鄉村振興鞏固提升。編制美麗鄉村建設規劃，形成“一村一帶、一帶多點”的規劃格局。全鎮重點打造金彭公路線沿線徐嶺村、永合村、永興村等三個村景觀示范帶；打造荷沙公路沿線張嶺村、大板村、江臺村、羅黃村、魚嘴村、金星村等六個村農戶小三園示范帶；打造車段大道、車范大道、四好公路、金方大道、張巾公路綠化示范帶。目前，全鎮美麗鄉村建設覆蓋率已達94%，力爭2023年實現美麗鄉村全覆蓋。

（三）嚴治理、強保護，生態環境在綠色循環中持續向好

流域綜合治理成效顯著。嚴格落實市級流域綜合治理要求。對天門河小板段沿線渡口、排水閘進行改造升級，排污口清淤除障，加固堤面整治滑坡險段。加快九條河治理進度。整治提升沿線險坡險段、涵閘泵站、堤面道路，切實增強區域內防洪排澇、灌溉供水能力。鞏固拓展河湖長制，堅持常態化巡河，每月對河湖段面“四亂”問題（亂占、亂采、亂堆、亂建）進行巡查，發現問題及時上報處置，建立健全河湖管理長效機制。

農村人居環境提檔升級。扎實推進以城鄉生活垃圾處理、廁所革命、污水整治“三大革命”為主的農村人居環境治理工作，全鎮日處理城鄉生活垃圾16余噸，摸排整改問題戶廁314個，全年清洗黑臭水溝11公里，轄區內3個地表水考核斷面全面達標，人居環境治理有管、有護、有活力。大力開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，以姚胡村為試點，組專班、搭平臺、學典型、建機制、列清單，開展灣組夜話、院場會50余次，收集各類意見建議百余條。同時以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事、小事為切入點，發動群眾參與、投工投勞5000余人次，拆除閑置的破舊房屋及旱廁104處，清除各類雜物垃圾300余噸，不斷完善各項基礎設施建設。高標準、高質量地按時完成了試點建設，為全市提供了可持續、可復制、可推廣的小板經驗。

精神文明建設走深走實。抽調集鎮92名精干力量和17個村100余名黨員志愿者，組成多個志愿者小組，深入鎮區大街小巷，勸導伸店經營、亂停亂放等現象，并聯合派出所、綜合行政執法局等力量開展綜合聯動，實現志愿服務常態化。利用跨街宣傳欄、戶外宣傳展板，電子顯示屏、橫幅、微信工作群等宣傳媒介，在鎮域范圍內進行大面積的創文宣傳。全鎮沿線增加14面創文跨街廣告，20余塊宣傳展板，150余條創文廣告標語，引導廣大群眾行文明禮儀、樹文明形象。

（四）辦實事、惠民生，群眾福祉在共建共享中持續增進

疫情防控科學精準。隨著疫情防控轉入常態化，我鎮嚴格落實“快、嚴、準、實、統”防控要求，2022年，全鎮49名醫護人員堅守崗位，108名鎮村干部盡銳出戰，458名黨員職工全面下沉，排查返鄉人員2萬人次，核酸檢測13.5萬人次，全民接種新冠疫苗突破5.5萬人次，為全面恢復和加快推進經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

保障體系逐步完善。積極推進“兩保征收”，全年城鄉居民養老保險參保11105人，醫療保險參保25265人；全鎮1408名城鄉低保對象、133名特困供養對象和103名困難群眾全部得到幫扶救助，社會保障不斷完善；大力開展就業幫扶，引導脫貧戶流轉土地400余畝，特色產業帶動就業74人，脫貧戶人均年收入達8000元以上，脫貧攻堅成果進一步鞏固。投資近30萬元完成了福利院院內小游園建設，院民生活更加豐富多彩；完成了鎮區水廠改制，全鎮用水統一改為城區供水，安全飲水更有保障。

就業形勢穩定向好。堅持就業優先，把穩就業作為頭等大事來抓。完成轄區內脫貧人員外出就業信息調查，組織專項招聘會4場，并建立臺賬，組織閑散勞動力200人參加市人才招聘會。開展就業創業技能培訓共計200人次，為轄區100名就業困難人員發放社會保險補貼。為轄區30名自主創業人員申請小微企業創業擔保貸款600余萬元，發放自主創業獎勵5000元。

（五）防風險、守底線，治理水平在智治融合中持續提升

社會治理不斷完善。創建“市域社會治理現代化試點鄉鎮”，投資50余萬元升級改造綜治中心。勸返滯留緬北電詐高危人員13人，辦理涉毒案件14起，電詐勢頭重拳壓制，群眾禁毒意識不斷提高。緊盯重大時間節點，對重點人員實行鎮村干部全天候包保穩控。開展“矛盾糾紛大走訪大排查大化解”專項行動，調處化解各類矛盾糾紛和不穩定因素362起，社會治安大局平穩。

安全底線持續筑牢。按照“黨政主職+帶班領導+值班干部”模式落實24小時值班制度，對轄區內重點領域、重點行業檢查36次，排查安全隱患204個。重點開展房屋安全隱患排查大整治行動，排查出未用作經營有安全隱患的無人居住危房46處，張貼警示標語100余條，分發安全宣傳單500余份。對全鎮120余家服裝生產加工場所進行摸排登記，對其中存在的消防安全問題進行督促整改。在17個村（社區）、中小學校、幼兒園建立了應急預案和安全生產應急處理機制，不斷加強應急培訓，在科豪門業組織開展消防演練2次，在小板中學組織消防安全培訓1次，組織重點企業參加安全培訓3次，切實保障了人民群眾生命財產安全。

服務效能穩步提升。大力開展“一下三民”實踐活動，設置43個“心愿箱”收集群眾的訴求、心愿，11名領導班子成員走訪重點企業38家92人次，收集解決各類問題訴求114個。全鎮黨員干部下沉走訪498人次，收集解決各類問題訴求174個，用水難、停車難、融資難、轉型難等一批群眾和市場主體的“急難愁盼”問題得到有效解決。持續深入“放管服”改革，實行“一窗通辦”，落實“馬上辦、就近辦、一次辦”，提升群眾辦事體驗感、獲得感和幸福感。全年辦理人大代表建議11件、政協提案6件，見面率、答復率和滿意率均為100%。認真落實黨風廉政建設主體責任，健全行政權力監督機制，聚焦預算執行、政府投資等重點領域，做到廉潔用權。通過大數據比對、“三資”清理等手段，加強對黨員干部監督管理，全年辦結市紀委信訪交辦件5件，立案審查11件，澄清正名1人次。

此外，教育、食品藥品安全、文化衛生、武裝、科技科普、婦女兒童、統計、僑務、檔案管理、民族宗教等各項工作也取得了新進展。

各位代表，以上成績的取得是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大和各位人大代表監督支持的結果，是全鎮上下團結奮進、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表小板鎮人民政府，向全鎮廣大黨員干部群眾、離退休老同志和各位人大代表，向所有關心、支持、參與小板經濟社會發展并作出積極貢獻的同志們和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰：經濟總量依然不大、集體經濟發展緩慢、社會不穩定因素依然較多、財政收支壓力日益增大，小板鎮高質量發展面臨的困難還很多。對此，我們要高度重視，深入調查研究，制定切實可行的措施，認真逐步加以解決。

二、2023年工作措施及主要目標

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實省第十二次黨代會部署的關鍵之年，是建設四化同步發展示范區的起勢之年。在這關鍵時刻，我們要拿出“開局就是決戰、起跑就是沖刺”的勁頭，緊鑼密鼓加快推動各項工作，打響發展“當頭炮”。

今年全鎮工作的指導思想是：嚴格按照黨的二十大制定的宏偉目標，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神和市委九屆四次全會打造“三區三基地”的部署要求，把建設“四化同步”發展示范鄉鎮作為發展目標，把主動對接，融入經開區和主城區作為主攻方向，聚焦新型工業化和信息化，著力打造功能完善、特色鮮明的產業集聚區；聚焦新型城鎮化，著力打造產城融合、城鄉一體的精美衛星鎮；聚焦農業現代化，著力打造生態觀光、休閑采摘的旅游目的地。

（一）聚焦招商引資，在興產業、謀發展上有突破

突出規劃引領，優化產業發展布局。圍繞全市“4+1”重點產業，結合小板實際，高標準做好產業園區的發展布局，按照“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的路子，大力實施“招強引優”戰略，引育優質企業，壯大優勢產業，建強園區平臺。按照智能家居制造區、木工裝備制造區、木工機械配套區、商業綜合配套區四大區塊科學規劃智能家居裝備產業園；以太鑫鍛造東側、振業模具為基礎打造模塑制造及汽車零部件生產基地；依托國投產業新城發展優勢，強化招商推介，積極主動承接廣州等地服裝產業轉移、服裝類市場主體回歸創業、服裝產業工人返鄉就業；依托原創服裝生產電商產業基地項目，實現內外聯動，打造“直播+電商+物流”新模式，加快建設全市服裝電商產業基地。

強化要素保障，推動園區擴容升級。做好城鎮邊界調規土地的用地指標規劃和儲備，為園區未來幾年的落戶項目用地提供保障；積極處置圣紡化纖、盛世樂居等閑置土地及閑置資產，緩解新供地壓力；延伸園區路網管網，盡快完成經十一路北段、大興路建設工作，謀劃經十四路南延、大興路東延及游覽大道建設工作，啟動園區金九路、經十一路及經十四路供水管網增設工程；大力推進黃金污水廠拆遷進度，確保63戶拆遷戶年內搬遷到位。

聚焦強鏈補鏈，凸顯產業集聚效應。圍繞智能家居及裝備制造產業，重點培育科豪門業、豪德數控等核心項目，加快推進利全家居、星啟程機械、添美新材料、秦脈自動化、萬銳機械等配套項目建成投產進度，同時圍繞已落戶產業鏈進行補鏈強鏈，重點引進鋼材、鋁材、熱處理、鈑金等欠缺的配套產業，力爭3年內打造產值30億元的產業集群；圍繞模塑及汽車零部件制造產業，重點培育振業模具、蘇可森模塑等重點項目，通過以商招商，吸引一批高端科創項目落戶，力爭3年內形成產值10億元的產業鏈條。通過鼓勵企業提檔升級，培育龍頭企業，集聚產業鏈上下游企業，形成產業聚集、規模效應，不斷提升企業競爭力，力爭打造華中地區頂級的智能制造企業聚集地。

（二）堅持統籌并進，在強基礎、美環境上有突破

優化交通區位布局。加快推進武天高速金方、車范、徐嶺等村的拆遷進度，積極發揚斗爭精神，攻堅克難，抓緊推動車范村拆遷戶安置小區的征地、規劃設計、建設等工作。貫徹落實“十四五”規劃，做好天東糧食物流產業園和新東外環線建設工程相關準備工作，打造連接武天高速、沿江高鐵及天東物流園的重要樞紐。進一步加強通村公路、“四好農村路”建設，不斷改善出行條件。

提升城鎮功能品質。全面補齊基礎設施、公共秩序、鎮區環境短板，加裝“電子眼”，杜絕機動車亂停亂靠現象。以“創文”“創衛”為契機，充分發揮各單位“門前四包”示范引領作用，組織志愿者服務，引導群眾參與，堅持開展鎮容鎮貌、環境衛生、交通秩序整治。不斷優化便民服務中心功能，持續深化“互聯網+‘放管服’”改革，加快推進政務服務事項一網通辦、一事聯辦。

打造宜居環境面貌。大力開展“共同締造”活動，把鄉村風貌提升作為鄉村振興的著力點和突破口，激發群眾內生動力，因地制宜、分類施治，把力量下沉到農家院落、把責任落實到村組農戶，掀起群眾積極參與、干群共治環境的熱潮，最大限度發揮干部群眾“主人翁”精神，打造生態宜居、生活美好、鄉風文明的美麗鄉村。抓好廁所革命“回頭看”、黑臭水體治理、農村生活垃圾統籌治理，大力開展河道生態修復，持續開展“小微水體”治理項目。加大秸稈禁燒監管力度，嚴防“第一把火”。

（三）推進鄉村振興，在防返貧、促增收上有突破

著力發展現代農業。依托交通優勢，大力發展鄉村旅游、休閑觀光農業，培育壯大謝梨、高磊家庭農場以及江臺村桑葚采摘園、大板村油桃、火龍果采摘園等新型農業經營主體。同時通過農村電商、直播帶貨等線上方式，拓展銷售鏈，擦亮“黃金西紅柿”“小板草莓”“周楊西瓜”等農產品品牌，培育“農業+旅游”“農業+電商”新業態，為農民創業就業和增收致富提供新途徑。

著力建設美麗鄉村。以創建美麗鄉村建設示范村為抓手，重點整治農戶房前屋后人居環境，深入開展基礎設施建設和基本公共服務“兩基”補短板工程，加快對農村生產溝、路、渠、涵閘、用電等設施升級改造。發動群眾利用每周五“村莊清潔日”活動，積極參與，投工投勞，美化環境，全域推進美麗鄉村建設。

著力促進農民發展。大力推廣“公司+合作社+農戶”的發展模式，帶動更多農民增收致富。充分發揮“鄉賢”等各社會階層人士的作用，吸引人才回流，大力培育新型職業農民，促進鄉村人才振興。推動脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加快推進車范、羅黃、碼頭、金方、姚胡等村銜接資金項目建設，持續抓好產業扶貧、就業扶貧，消除返貧致貧風險。

（四）保障民生福祉，在解民憂、暖民心上有突破

大力推進公共服務優質共享。積極爭取項目資金，高標準規劃新建小板衛生院業務樓及綜合樓，讓老百姓在家門口看得起病、看得好病。實施新冠病毒“乙類乙管”政策，常態化做好疫情監測分析上報。多方爭取、籌措資金對小板福利院進行提檔升級，新建二層特困老人住宅，新增護理型床位92張，進一步提升養老服務質量。利用“一事一議”財政獎補政策，完善金方、姚胡等村基礎設施建設。抓好飲水安全，天然氣入戶，危房改造等民生工作進度，堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”，勤儉節約辦一切事情，把更多的資金用于保障和改善民生。

不斷完善社會保障體系。做好農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人等群體就業工作，不斷完善就業服務保障體系，落實就業創業補貼政策，緩解企業用工壓力。全力做好根治欠薪工作，堅決維護勞動者合法權益。建立完善困難群眾監測預警和主動發現機制，加強對農村低保對象、特困人員、低收入家庭的動態監測。建立農村“三留守”關愛服務體系，加強分散供養特困人員照料服務。

全力維護社會安全穩定。嚴厲打擊整治電信網絡詐騙和偷越國（邊）境犯罪行為，大力摸排核查涉緬人員及其直系親屬信息，積極聯系宣傳教育勸返，堅決遏制電信詐騙案件高發態勢；著力化解歷史信訪積案，掛圖作戰，持續跟蹤問效，力爭全部“清零”，堅持和發展“楓橋經驗”，發揮村（社區）干部、網格員、下沉黨員的工作力量，上下聯動化解信訪矛盾。加強食品藥品安全監管，確保群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產責任落實，持續開展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重點領域專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。大力開展文明創建，做實“移風易俗”工作，爭取社會風氣較明顯改善。

（五）夯實基層建設，在優作風、提效能上有突破。

忠誠擔當，始終堅持黨的領導。旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿政府工作全方位、全過程。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

依法行政，始終堅持公平正義。不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。健全政府科學決策、民主決策、依法決策機制。主動接受人大的法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，廣泛接受社會輿論監督，確保決策遵從法律法規、體現社情民意、彰顯公平正義。

一以貫之，始終堅持廉潔本色。切實履行黨風廉政建設主體責任，馳而不息糾“四風”。管好用好公共資源、公共資金、公共工程，聚焦重點領域、關鍵環節和特殊崗位，全力支持紀檢監察監督工作，嚴控“三公經費”支出，牢固樹立過“緊日子、苦日子”的思想，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生問題上。

只爭朝夕，始終堅持奮發作為。深入學習貫徹黨的二十大精神，全面實行“13710”工作法，按照“目標不變、速度不減、標準不降”總要求，堅定信心，振奮精神，加壓加力，用激情創事業、用熱情干工作、用真情對群眾，與群眾想在一起、干在一起，努力把疫情影響降到最低，不斷開創各項工作新局面。

同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。全鎮上下必須牢牢抓住開春大好時機，迅速行動起來，早謀劃、早部署、早實施，以更加飽滿的精神狀態、更加高昂的工作熱情、更加務實的工作作風，凝心聚力，開拓進取，奮力譜寫小板鎮高質量發展新篇章，為我市建設四化同步發展示范區作出新的小板貢獻。