為貫徹落實(shí)《天門市2024年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作實(shí)施方案》（天大氣指文〔2024〕1?號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)做好2024年我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“生態(tài)小板”，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項(xiàng)工作措施，力爭(zhēng)不出現(xiàn)大面積火點(diǎn)、黑斑；力爭(zhēng)不發(fā)生因露天焚燒秸稈引起的大氣污染事故；力爭(zhēng)不因秸稈露天禁燒工作不力被市禁燒辦通報(bào)約談；力爭(zhēng)不因露天焚燒秸稈引發(fā)負(fù)面輿情事件；圓滿完成2024年農(nóng)作物秸稈露天禁燒各項(xiàng)工作，總體評(píng)價(jià)良好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立小板鎮(zhèn)2024年由黨委書記鐘儒彪、黨委副書記鎮(zhèn)長(zhǎng)劉濤敏同志為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心、各村（社區(qū)）等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由魯澤會(huì)同志兼任，具體負(fù)責(zé)與上對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)直單位、各工作組、各村社區(qū)開展工作，負(fù)責(zé)年終考評(píng)和經(jīng)費(fèi)結(jié)賬。同時(shí)為了扎實(shí)有效開展工作，組建巡查、督導(dǎo)、執(zhí)法打擊、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、藍(lán)天衛(wèi)士視頻監(jiān)控五個(gè)工作組。

（一）巡查組

組 ?長(zhǎng)：魯澤會(huì) ??

副組長(zhǎng)：魯卓毅 ?王國(guó)才

成 ?員：楊 ?虎 ?趙祖發(fā) ?謝 ?肖 ?劉文烈

分片安排：

魯卓毅、楊虎、謝肖負(fù)責(zé)魚嘴、汪垸、車范、永興、羅黃、碼頭、永合、徐嶺、金星；

王國(guó)才、趙祖發(fā)、劉文烈負(fù)責(zé)江臺(tái)、小板、張嶺、周楊、金方、姚胡、大板、社區(qū)。

1.負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)機(jī)收割作業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)手簽訂低茬收割承諾書，建立農(nóng)機(jī)黑名單制度，對(duì)未落實(shí)低茬收割、粉碎還田的農(nóng)機(jī)嚴(yán)禁開展收割業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)低茬收割要求。

2.安排宣傳巡查車兩輛，夏、秋兩季露天禁燒工作期間進(jìn)行不間斷巡邏宣傳，督導(dǎo)各村壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。

3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)天火點(diǎn)、黑斑并督導(dǎo)各村處置到位。

4.做好巡查臺(tái)賬記錄，每天巡查結(jié)束后在鎮(zhèn)禁燒辦碰頭，向指揮部匯報(bào)本片區(qū)秸稈禁燒工作情況。

（二）督導(dǎo)組（按鎮(zhèn)日常應(yīng)急值守排班表排班）

組 ?長(zhǎng)：當(dāng)日帶班班子成員 ??

成 ?員：當(dāng)日值守機(jī)關(guān)干部

1.負(fù)責(zé)督導(dǎo)各村落實(shí)好秸稈禁燒巡查、宣傳工作任務(wù)，做實(shí)村級(jí)責(zé)任分工、責(zé)任落實(shí)。

2.對(duì)重點(diǎn)村和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)歷年來(lái)秸稈禁燒工作排名靠后的村進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)。

3.負(fù)責(zé)當(dāng)天禁燒工作的協(xié)調(diào)處理。

（三）執(zhí)法打擊組

組 ?長(zhǎng)：鐘進(jìn)波 ??????????

副組長(zhǎng)：肖 ?驍

成 ?員：夏 ?奇 ?陳 ?貝

夏奇負(fù)責(zé)魚嘴、汪垸、車范、永興、碼頭、永合、徐嶺、金星等村；

陳貝負(fù)責(zé)江臺(tái)、小板、張嶺、周楊、羅黃、金方、姚胡、大板、社區(qū)等村。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第119條，依法查處全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）露天焚燒秸稈、垃圾等行為；完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的督查工作任務(wù)。

（四）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組

組 ?長(zhǎng)：彭 ?稹 ????????????

成 ?員：李麗君 ?李史嬋

負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作開展監(jiān)督檢查，受理鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組移交移送線索，依法依紀(jì)嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)并通報(bào)曝光；完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的督查工作任務(wù)。

（五）藍(lán)天衛(wèi)士平臺(tái)監(jiān)控組

組 ?長(zhǎng)：魯卓毅 ?????

副組長(zhǎng)：王國(guó)才

成 ?員：楊 ?虎 ?劉文烈

負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控藍(lán)天衛(wèi)士平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)、黑斑信息，及時(shí)督促各村（社區(qū)）2小時(shí)內(nèi)完成處置反饋，每日對(duì)藍(lán)天衛(wèi)士平臺(tái)反饋情況進(jìn)行匯總。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍

一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)布《天門市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁露天焚燒秸稈的通告》和致農(nóng)戶的一封公開信。二是通過鎮(zhèn)機(jī)關(guān)電子顯示屏、村級(jí)微信群、各村宣傳欄等，及時(shí)宣傳正反兩面典型，形成強(qiáng)大輿論氛圍。三是采用宣傳車、橫幅(每村2條以上）、廣播等多種形式。廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用相關(guān)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，讓政策人人知曉、戶戶明白。四是中心學(xué)校在中學(xué)、小學(xué)開展以“禁燒秸稈、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美麗小板”為主題的“小手牽大手”宣傳活動(dòng)，設(shè)置禁燒宣傳專欄，開設(shè)1次以上禁燒宣傳課，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)，通過學(xué)生影響家長(zhǎng)，營(yíng)造全民參與的禁燒氛圍。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)中心學(xué)校、各村）

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化收割管理力度，促進(jìn)禁燒工作順利推進(jìn)

一方面加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)力度，要求農(nóng)機(jī)手進(jìn)行低茬收割、粉碎還田；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范帶頭作用，大力推行農(nóng)機(jī)切碎、粉碎還田，禁止無(wú)切碎、粉碎還田裝置或切碎、粉碎還田裝置不合格的農(nóng)機(jī)下田作業(yè)，所有秸稈留茬高度嚴(yán)格控制在25厘米以內(nèi)（再生稻除外）。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織調(diào)度和監(jiān)管，各村組包保責(zé)任人要做好農(nóng)機(jī)機(jī)型、聯(lián)系方式、作業(yè)地塊的登記工作，督促農(nóng)機(jī)手簽訂低茬收割，粉碎還田承諾書。收割時(shí)，村組干部要旁觀規(guī)范作業(yè)，確保低茬收割。對(duì)未進(jìn)低茬收割的地塊，要督促農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手進(jìn)行返工；另一方面積極聯(lián)系市場(chǎng)主體對(duì)粉碎的稻草打捆離田。各村要廣泛動(dòng)員，主動(dòng)聯(lián)系，全力做好打捆離田、宣傳協(xié)調(diào)工作，徹底解除農(nóng)戶種植之憂。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、各村）

（三）健全工作制度，建立網(wǎng)格化管控體系

嚴(yán)格落實(shí)“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包田塊”的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化體系，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落細(xì)，做到每個(gè)地塊都有包保人并切實(shí)履職。各村要充分利用藍(lán)天衛(wèi)士視頻監(jiān)控設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)處理藍(lán)天衛(wèi)士系統(tǒng)反饋的報(bào)警信息，落實(shí)人防加技防，建立快速反應(yīng)的工作機(jī)制，針對(duì)報(bào)警信息在2小時(shí)以內(nèi)反饋至藍(lán)天衛(wèi)士預(yù)警平臺(tái)。同時(shí)鎮(zhèn)巡查專班針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)、黑斑交辦村組包保負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人需第一時(shí)間將核實(shí)及整改情況反饋至鎮(zhèn)巡查專班，形成交辦、核實(shí)、查處、整改和上報(bào)工作閉環(huán)，提高工作質(zhì)效。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)禁燒工作巡查組、各村）

（四）進(jìn)一步加大巡查力度，實(shí)行群防群治和聯(lián)防聯(lián)控

鎮(zhèn)巡查督導(dǎo)組對(duì)各村進(jìn)行督導(dǎo)，督促村干部加強(qiáng)巡查檢查，尤其是重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)巡查，努力實(shí)現(xiàn)“不燃一把火，不冒一處煙”的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，不定期通報(bào)各村工作情況。掛點(diǎn)機(jī)關(guān)干部要與村干部一道對(duì)本村重點(diǎn)區(qū)域、田塊進(jìn)行巡查，督促本村及時(shí)解決禁燒工作中出現(xiàn)的困難和問題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)當(dāng)日的值班領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)干部要一同參與禁燒專班的巡查工作，對(duì)中稻面積大，歷年難度大的，要重點(diǎn)督導(dǎo)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)禁燒工作督導(dǎo)組、各村）

（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

始終保持秸稈露天禁燒的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈違法行為，堅(jiān)決遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象。對(duì)于露天焚燒秸稈調(diào)查屬實(shí)并造成影響的由公安部門進(jìn)行教育和依法處罰。嚴(yán)懲“第一把火”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的第一起露天焚燒秸稈行為，由公安部門嚴(yán)肅查處，形成典型案例予以通報(bào)，做到“宣傳到位、管控到位、處罰到位”，形成震懾。對(duì)露天焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)造成重大損失的，由公安部門依法追究刑事責(zé)任。對(duì)轄區(qū)露天焚燒垃圾的單位和個(gè)人由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中心、各村）

（六）?經(jīng)費(fèi)保障

為保障工作順利開展，鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌30萬(wàn)元資金用于鎮(zhèn)村日常宣傳和巡查管控，其中村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)主要依據(jù)2024年稻谷種植面積進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)結(jié)合年終考核評(píng)分設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)（具體明細(xì)見附件4）。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。要高度重視秸稈露天禁燒工作，增強(qiáng)做好秸稈露天禁燒的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把秸稈露天禁燒工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，克服消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹大意思想，各村支部書記親自研究、親自部署、親自督辦，抓實(shí)抓細(xì)秸稈露天禁燒各項(xiàng)工作，切實(shí)做到工作力度不降、措施不減。

（二）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各村要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)鎮(zhèn)交辦的問題及時(shí)進(jìn)行處置、反饋；公安部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈違法行為；鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心要加強(qiáng)低茬收割的指導(dǎo)管控；鎮(zhèn)農(nóng)辦要做好農(nóng)作物秸稈綜合利用的有關(guān)工作；鎮(zhèn)禁燒工作專班要做好協(xié)調(diào)、督辦工作；其他相關(guān)部門依據(jù)各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作，確保分工明確，工作落到實(shí)處。

（三）建立健全考核制度。建立秸稈露天禁燒工作考核制度。對(duì)秸稈露天禁燒工作不力的責(zé)任單位、個(gè)人，按照考核獎(jiǎng)懲制度，?嚴(yán)格考核結(jié)賬（具體考核辦法見附件5）。對(duì)在禁燒工作中的有令不行、敷衍塞責(zé)的，造成重大事故和不良影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任并進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，納入年底考核結(jié)賬。同時(shí)，按照既查事又查人的原則，對(duì)違反禁燒規(guī)定的人員，給予相應(yīng)處罰。