各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門:

《天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配管理辦法(試行)》和《天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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天門市人民政府??????

??2025年1月7日??????

天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配管理辦法?(試行)

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第一章??總??則

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第一條 ?為加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理，規(guī)范用水總量控制、水權(quán)分配等，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，合理開發(fā)、利用和節(jié)約、保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及《水量分配暫行辦法》（中華人民共和國(guó)水利部令?2007?年第?32?號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農(nóng)業(yè)用水權(quán)，是指灌溉用水戶依法獲得的農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)利。水權(quán)是指水資源使用權(quán)，水權(quán)以水量為主要載體。

第三條 ?本辦法適用于本市灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)的分配管理。

第四條 ?水權(quán)分配時(shí)可預(yù)留不超過總水源水量的?10%作為儲(chǔ)備用水，用于抗旱救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)度及生態(tài)用水等。總水源水量包括灌區(qū)主水源和輔助水源水量。

第二章 ?分配方法及流程

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第五條 ?初始水權(quán)分配應(yīng)遵循公平公正原則、水資源統(tǒng)一配置原則、總量控制原則、尊重歷史原則。

第六條 ?農(nóng)業(yè)灌溉水量控制是農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配的基礎(chǔ)。

第七條 ?采用灌溉面積分配模式分配水權(quán)，即農(nóng)業(yè)用水權(quán)的確權(quán)以灌溉面積和種植結(jié)構(gòu)為主要依據(jù)。

第八條 ?分配流程：

（一）確定農(nóng)業(yè)灌溉水資源的總水源水量；

（二）根據(jù)灌區(qū)區(qū)域位置、用水單位、作物類型等劃分水權(quán)；

（三）采用灌溉面積分配模式分配水權(quán)；

（四）水權(quán)登記與審批；

（五）權(quán)證發(fā)放；

（六）監(jiān)督管理。

第九條 ?實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合制度，建立用水總量控制指標(biāo)和用水定額管理體系。市水利和湖泊局根據(jù)本市用水總量控制指標(biāo)，細(xì)化分解分配灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水戶的水權(quán)指標(biāo)。

第十條 ?建立水權(quán)登記、分配及權(quán)證管理制度。市水利和湖泊局根據(jù)已核定的水權(quán)水量，對(duì)用水戶的初始水權(quán)進(jìn)行登記和確認(rèn)，統(tǒng)一監(jiān)制、核發(fā)農(nóng)業(yè)用水權(quán)證書。

第十一條 ?水權(quán)登記的內(nèi)容包括：用水權(quán)人名稱、用水權(quán)人身份信息或機(jī)構(gòu)代碼、分配水權(quán)水量、取水許可證編號(hào)、取水用途、水權(quán)有效期限等。

第十二條 ?水權(quán)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市水利和湖泊局根據(jù)總水源水量、用水總量控制指標(biāo)的變化，以及本市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、降雨量豐缺等，每年對(duì)年度用水指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三章 ?監(jiān)督檢查

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第十三條 ?建立水量分配和水權(quán)確權(quán)登記公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：水權(quán)主體、耕地面積、確權(quán)水量、有效期限、聯(lián)系電話等。

第十四條 ?公示內(nèi)容向上級(jí)水行政主管部門報(bào)備。

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第四章??附??則

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第十五條 ?本辦法由市水利和湖泊局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易管理辦法?(試行)

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第一章??總??則

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第一條 ?為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善水權(quán)制度、推行水權(quán)交易、培育水權(quán)交易市場(chǎng)的決策部署，鼓勵(lì)開展多種形式的水權(quán)交易，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，根據(jù)水利部《用水權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（水財(cái)務(wù)〔2024〕9?號(hào)）及《水權(quán)交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕156?號(hào)）等有關(guān)政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，是指在合理界定和分配水權(quán)基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。

第三條 ?本辦法適用于農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易及相關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易主體、交易監(jiān)管部門及其他相關(guān)參與方應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 ?水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水而定、量水而行、強(qiáng)化水資源剛性約束，遵循公開、公平、公正、便捷、有利于水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約高效利用的原則。

第五條 ?本市所有農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易應(yīng)通過水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行。

第六條 ?水權(quán)交易雙方必須按照取水許可證或水權(quán)證載明的水量、用途依法依規(guī)取用水資源；發(fā)生干旱災(zāi)害等緊急情況時(shí)，

須遵從《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《水資源調(diào)度管理辦法》等水資源調(diào)度與管理有關(guān)規(guī)定，服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第七條 ?水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（一）市水利和湖泊局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用水權(quán)分配、使用和轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理；監(jiān)督水權(quán)交易過程，確保交易公開、公平和透明等；

（二）市發(fā)改委負(fù)責(zé)水權(quán)交易價(jià)格監(jiān)管；協(xié)調(diào)市水利和湖泊局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易工作等；

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)水權(quán)交易財(cái)政資金的使用監(jiān)管，及時(shí)向水利部門推送土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)等；

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)用水政策，提供農(nóng)業(yè)種植面積等相關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水權(quán)的有效利用等；

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水權(quán)交易的各項(xiàng)事宜。

第二章??申請(qǐng)與受理

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第八條 ?交易主體為農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方和受讓方。

第九條 ?交易主體可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式進(jìn)行交易。

第十條 ?交易主體向水權(quán)交易平臺(tái)提交《交易申請(qǐng)表》、身份證明、水權(quán)證復(fù)印件等材料，發(fā)起交易申請(qǐng)。

第三章 ?審查與決定

????第十一條 ?市水利和湖泊局負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)行審核，批復(fù)交易申請(qǐng)。

第十二條 ?按照確權(quán)類型、交易主體和范圍劃分，可供交易的水權(quán)主要包括：

（一）收儲(chǔ)的水權(quán)：市水利和湖泊局及其授權(quán)的灌區(qū)管理單位依法收儲(chǔ)的水權(quán)指標(biāo)。

（二）灌溉用水戶水權(quán)：農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)民用水合作組織的水權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，原則上應(yīng)同步開展水權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

（三）其他形式水權(quán)：通過合同節(jié)水等實(shí)施節(jié)水改造措施節(jié)約的水權(quán)指標(biāo)。

水權(quán)交易額度不得超過水權(quán)證載明的有效期內(nèi)尚未使用的水量。

第十三條 ?農(nóng)業(yè)用水權(quán)可以在農(nóng)業(yè)用水戶之間交易，也可以在農(nóng)業(yè)用水戶與非農(nóng)業(yè)用水戶之間交易。

第十四條 ?具有下列情形之一的，水權(quán)權(quán)益人不得轉(zhuǎn)讓水權(quán)：

（一）不利于水資源可持續(xù)利用的；

（二）不符合國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策的；

（三）超出受讓區(qū)供水渠道、泵站等水源供水能力的；