近日，市人民政府辦公室印發(fā)《天門市基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》（天政辦發(fā)〔2023〕9號，以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、起草背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神，大力實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，依據(jù)省政府辦公廳《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案的通知》文件精神和市政府主要領導批示，結合我市實際，制定本實施方案。

二、出臺過程

市民政局組織專班認真學習研究省政府辦公廳《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案的通知》，歷經(jīng)調查研究、起草初稿、征求意見等階段，經(jīng)市政府常務會議審議通過后，以市政府辦公室名義印發(fā)《實施方案》。

三、總體框架

《實施方案》全面對標省政府辦公廳基本養(yǎng)老服務清單、重點工作任務等要求，全文分為三個部分，分別是總體要求、重點任務、組織保障。

四、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察湖北重要講話和關于養(yǎng)老服務工作重要指示精神，落實省第十二次黨代會決策部署，堅持以人民為中心、以改革創(chuàng)新為根本動力，遵循“基礎性、普惠性、共擔性、系統(tǒng)性”原則，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。

五、工作目標

到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。

六、重點任務。

提出5項重點任務，共16條具體措施。

（一）制定落實基本養(yǎng)老服務清單。包括制定市級基本養(yǎng)老服務26項工作清單、建立清單動態(tài)調整機制等2項措施。

（二）建立健全養(yǎng)老服務主動響應機制。包括加強基本養(yǎng)老服務統(tǒng)計工作、開展老年人能力綜合評估、建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制、建立特殊困難老年人探訪關愛制度等4項措施。主要為推動老年人能力評估結果互認、推進跨部門數(shù)據(jù)共享，面向特殊困難家庭老年人提供探訪關愛服務等。

（三）推動完善基本養(yǎng)老服務保障機制。包括推動建立長期照護保障制度、完善基本養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制、優(yōu)化養(yǎng)老服務扶持政策等3項措施。主要為推進長期護理保險制度試點、建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼動態(tài)調整機制，建立基本養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制，將部分適宜的基本養(yǎng)老服務事項納入政府購買服務指導性目錄。鼓勵社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務，明確了養(yǎng)老服務設施用地、制定養(yǎng)老機構物業(yè)改造和持有支持措施、整合利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務等專項政策，如允許國有物業(yè)租賃時限延長至10年以上等。
???（四）穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老服務供給能力。包括科學規(guī)劃養(yǎng)老服務設施布局、加快補齊配建養(yǎng)老服務設施短板、強化公辦養(yǎng)老機構保障作用、支持普惠養(yǎng)老服務發(fā)展等4項措施。要求對新建居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，開展專項清理工作，在市級建立養(yǎng)老服務指導中心，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。鼓勵支持社會力量與政府投資平臺合作建立養(yǎng)老服務資產管理運營公司，增加普惠型養(yǎng)老服務供給等。

（五）探索推進居家養(yǎng)老服務體系建設。包括提高家庭照護能力、推進宜居環(huán)境和居家適老化建設、創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務模式等3項措施。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，探索開展失能老年人家庭“喘息服務”。推進適老化社區(qū)創(chuàng)建，積極推動特殊困難老年人居家適老化改造，創(chuàng)新智慧養(yǎng)老模式，推進智慧養(yǎng)老平臺建設，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務等。

七、組織保障

（一）加強組織領導，抓好責任落實。各地各有關部門要按照職責分工，明確落實措施和進度安排，將基本養(yǎng)老服務體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務聯(lián)席會議的重要作用，定期研究并推動解決基本養(yǎng)老服務體系建設工作中的重大問題。

（二）強化督促指導，確保政策落地。建立健全評價機制，做好基本養(yǎng)老服務體系建設綜合績效評估工作。強化基本養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，確保服務質量穩(wěn)步提升、服務內容安全實施，對履職不力等行為嚴肅追究責任。

（三）廣泛宣傳引導，營造良好氛圍。主動做好基本養(yǎng)老服務政策宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務信息，暢通意見建議反饋渠道，凝聚社會共識，充分調動各方支持配合基本養(yǎng)老服務體系建設的積極性和主動性。重要改革事項要充分聽取各方面意見，提前做好風險評估。

八、《天門市基本養(yǎng)老服務清單》說明

《實施方案》制發(fā)了《天門市基本養(yǎng)老服務清單》，共包含14項物質幫助、7項照護服務、5項關愛服務等三大類26個服務項目，其中既有面向特定群體老年人的普惠服務項目，也有面向特殊困難老年人的保障服務項目，每個項目分別明確了服務對象、內容、標準及牽頭責任部門。結合落實《國家基本養(yǎng)老服務清單》《湖北省基本養(yǎng)老服務清單》要求，《天門市基本養(yǎng)老服務清單》以保障老年人的基本生活安全為主線，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務項目進行了梳理，整合到基本養(yǎng)老服務制度框架下。湖北省清單共25項，我市增加1項經(jīng)濟困難老年人上門服務項目。下一步，清單內容將根據(jù)上級要求和我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，實行動態(tài)調整。

九、解讀單位

市民政局?養(yǎng)老服務科 0728-5288289