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市人民政府辦公室關于

印發天門市農村生活污水治理三年行動方案

（2023─2025年）的通知

（天政辦發〔2023〕34號）

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發區，市政府各部門：

《天門市農村生活污水治理三年行動方案（2023─2025年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

天門市人民政府辦公室???????

2023年11月16日???????

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天門市農村生活污水治理三年行動方案

（2023─2025年）

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為貫徹黨中央、國務院關于全面推進鄉村振興的決策部署，落實《湖北省農村生活污水治理三年行動方案（2023—2025年）》要求，加快補齊農村生活污水治理短板，進一步改善農村人居環境，推進鄉村生態振興，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》，按照“應治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，堅持穩中求進工作總基調，立足全市農村實際，“分區、分類、分級、分期”推進，統籌農村生活污水和農村黑臭水體協同治理，選擇適宜模式，完善標準體系，強化管護機制，走出一條具有天門特色的農村生活污水治理之路。

（二）基本原則。

突出重點，梯次推進。銜接落實《天門市流域綜合治理和統籌發展規劃》，合理確定農村生活污水治理目標任務和時序，優先解決農民群眾關心的生活污水治理問題。

因地制宜，注重實效。根據不同地形地貌特征、生產生活習慣以及生態環境敏感程度等，科學選取納廠處理、集中處理、分散處理、管控治理等模式，不搞“一刀切、齊步走”。

生態優先，綠色發展。牢固樹立生態發展理念，結合農田灌溉回用、生態保護修復、環境景觀建設等，推動農村生活污水治理與生態農業發展、農村生態文明建設有機銜接。

政府主導，社會參與。落實政府主體責任，加強部門協同，完善政策機制。充分吸引社會資本參與，廣泛發動群眾，積極踐行美好環境與幸福生活共同締造理念。

（三）任務目標。到2025年底，全市農村生活污水治理率達到50%以上，完成已建設污水設施升級改造，全面消除因生活污水引起的農村黑臭水體。污水資源化利用水平明顯提高，長效運行管護機制進一步健全，村莊內“污水橫流、亂排亂放”等得到有效管控。其中，計劃2023年完成不少于56個行政村治理任務，2024年完成不少于56個行政村治理任務，2025年完成不少于48個行政村治理任務。

二、實施路徑

（一）全面摸清底數。各鄉鎮辦場配合市生態環境局全面摸清轄區內行政村、自然村（村民小組）、常住和戶籍人口、現有處理設施及運維情況、農戶生活污水接入處理設施和資源化利用情況等基礎信息，建立農村生活污水治理自然村（村民小組）清單臺賬，合理制定2023至2025年任務目標，于每年1月底前將當年計劃完成治理的行政村及自然村（村民小組）清單報送至市生態環境局。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局、市農業農村局、市鄉村振興局、市民政局）

（二）優化治理模式。統籌開展天門河流域集中連片治理，優先治理水源保護區和城鄉接合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域以及因生活污水引起的農村黑臭水體所在村生活污水。根據《湖北省農村生活污水治理實用技術手冊》，優選低成本、低能耗、易維護、高效率的農村生活污水治理技術和工藝，合理規劃實施適合“人口潮汐”現象明顯地區的處理方式，確保出水水質滿足《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB42/1537-2019）。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局、市農業農村局、市鄉村振興局、市住建局、市水利和湖泊局）

（三）推進分類施治。

1.改造提升完成一批。根據前期摸底情況，制定設施改造清單，有序推進已建設生活污水治理設施提檔升級。確無改造必要性的，經評估后由設施所在鄉鎮辦場提出申請，報市政府同意后，依法有序報廢（退出）。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局、相關責任單位）

2.納廠治理完成一批。充分利用全市生活污水處理廠，對靠近城鎮且具備污水收集納入管網條件的村莊，在滿足鄉鎮污水處理廠處理能力的條件下，優先將村莊生活污水接入城鎮污水管網，由現有鄉鎮污水處理設施集中處理達標排放，實現城鎮周邊村莊污水應收盡收、應處盡處。（責任單位：各鄉鎮辦場，市住建局）

3.美麗鄉村建設一批。將農村生活污水治理作為美麗鄉村建設的重要抓手，加大投入占比，將農村廁所革命與農村生活污水治理有機銜接，杜絕化糞池出水直排。對居住分散的村莊，鼓勵農戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實行就地回用，實現源頭減量。（責任單位：各鄉鎮辦場，市農業農村局、市鄉村振興局）

4.共同締造落實一批。廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，統籌涉農資金，做好宣傳推廣，在全市范圍內每年打造一批生活污水治理樣板村。積極引導群眾獻計獻策、投工投勞，全過程參與農村生活污水治理，形成農村生活污水治理共謀共建共管共評共享格局。（責任單位：各鄉鎮辦場）

5.民生實事落實一批。廣泛收集群眾意見，將農村生活污水治理納入各地民生實事工作重點內容，優先解決群眾反映突出的生活污水治理問題，切實改善農村人居環境，不斷提高人民群眾的獲得感與幸福感。（責任單位：各鄉鎮辦場）

6.項目謀劃推進一批。有序推進天門河流域農村生活污水處理與資源化利用項目、中央農村環境整治實施庫項目等農村生活污水治理項目建設。積極謀劃新項目，向上爭取有關專項資金支持，加大地方財政配套力度，同時進一步推進市場化融資，吸引金融資本和社會資金參與農村生活污水收集處理建設和運營，以整鎮推進的模式開展農村生活污水治理項目建設。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局、市發改委、市住建局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市財政局、市國投集團）

（四）完善運維模式。對采用生物法、化學法等復雜處理工藝和規模大、處理程度高、運行維護技術要求高的設施由專業的第三方公司統一負責運維；對采用單一處理工藝、單戶或者聯戶小型一體化污水處理設備以及人工濕地等規模較小、工藝簡單、運行維護技術要求較低的設施由鄉鎮辦場自行負責。市生態環境局對第三方公司運維情況以設施正常運行率、出水達標率等量化指標進行監管，并每年抽取不低于20%的設施開展執法監測，將考核結果作為付費依據。（責任單位：市生態環境局、市財政局，各鄉鎮辦場）??????????

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府分管領導同志任組長、相關部門負責同志為成員的天門市農村生活污水治理工作專班，定期研究部署推進工作。各鄉鎮人民政府（辦事處、農場）是組織實施農村生活污水治理的責任主體，要相應成立工作專班，進一步壓實主體責任，確保按時按質按量完成目標任務。

（二）明確工作職責。市生態環境局牽頭負責農村生活污水治理工作，監督并推進相關技術標準實施，制定運維檢查方案，強化項目建設監管，嚴格開展工作考核，探索建管運一體化污水治理方式。市農業農村局負責農村改廁工作，指導建立健全農村廁所管護機制，推廣農村改廁服務站，實施農村糞污資源化利用，加強與農村生活污水治理的銜接。市住建局負責指導農村新建住宅預留污水收集或處理接口，推動城鎮污水處理廠管網向周邊村莊延伸，將符合條件的農村生活污水接入城鎮污水處理廠，探索推行城鄉一體化污水治理。市水利和湖泊局負責推動農村供水工程建設，與市發改委、市國投集團共同探索做好農村供排水一體化收費機制。市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局等單位，依法依規做好項目審批、資金支持、用地用能等工作。市鄉村振興局將農村生活污水治理納入鄉村振興工作計劃統籌推進。各鄉鎮人民政府（辦事處、農場）承擔農村生活污水治理主體責任，建立相應工作機制，積極謀劃項目，統籌項目建設和設施運維管護，確保目標任務落地落實。

（三）保障治理資金。落實屬地主體責任，統籌相關資金，拓寬融資渠道，強化財政保障，積極爭取中央、省有關項目專項資金支持，開展農村生活污水治理試點工程，示范帶動提升區域治理水平；整合相關部門資金，重點解決農村生活污水處理設施建設及日常運行維護費用。

（四）加強監督考核。將農村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰、鄉村振興、生態環境保護考核，每年開展農村生活污水治理工作成效評估，并將評估結果作為鄉鎮資金分配、領導班子實績考核的重要依據。對生活污水治理推進不力、進度滯后、問題突出的鄉鎮，采取約談、限期整改、移交問責等措施。

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