一、 產業幫扶政策

產業發展獎補政策

1.對相關部門認定的脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶當年直接從事符合耕地“非糧化”政策的大棚蔬菜、中藥材、黃花菜、茶葉等特色種植1畝以上的，按每畝800元標準給予獎勵；直接從事蔬菜、果樹、水產等特色種植、養殖達2畝以上的，按每畝400元標準給予獎勵。獎勵面積原則上控制在本戶確權頒證面積之內，對確實存在土地流轉的，按照獎勵面積不超過30畝給予獎勵。

2.對相關部門認定的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶“三類”監測對象當年直接從事優質水稻等糧食種植1畝以上的，按每畝100元標準給予獎勵，獎勵面積控制在本戶確權頒證面積之內。

3.對吸納脫貧戶、邊緣戶、突發嚴重困難戶務工且年收入達到6000元/人以上的新型農業經營主體，按每人500元標準給予獎勵，同一戶在不同新型農業經營主體務工的，可對經營主體分別計獎。

二、 就業幫扶政策

（一）職業技能培訓政策

符合條件的脫貧勞動力參加就業創業培訓，可按規定享受就業創業培訓補貼；對符合企業職工技能培訓補貼條件的脫貧對象，參加崗前培訓、崗位技能提升培訓、新型學徒制培訓等項目，按規定享受培訓補貼。

（二）就業創業培訓生活費

符合條件的脫貧勞動力按規定參加就業創業培訓期間，可按照我市城鎮最低生活保障標準/30天*培訓天數給予學員培訓期間生活費補助。

（三）一次性求職創業補貼政策

對在畢業學年有就業創業意愿并積極求職創業的貧困殘疾人家庭、脫貧家庭、城鄉低保家庭、獲得國家助學貸款的以及屬于社會孤兒、烈屬、殘疾人的普通高等學校、中等職業院校、技工院校畢業生，按照當地最低工資標準的80%，給予一次性求職創業補貼。

（四）靈活就業社保補貼政策

對脫貧勞動力靈活就業后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3。

（五）公益性崗位政策

對已安置建檔立卡脫貧勞動力的用人單位給予公益性崗位補貼，補貼標準：每月1000元，按季度申報；用人單位對安置公益性崗位對象發放工資不低于當地最低工資標準。

（六）一次性交通補助政策

對有組織跨省務工的脫貧人口按每人不超過500元標準給予一次性交通補助；對有組織省內縣外務工的脫貧人口按每人不超過300元標準給予一次性交通補助。

（七）返鄉入鄉創業補貼政策

對創辦小微企業或從事個體經營，自領取營業執照之日起正常經營1年以上的脫貧人口，給予2000元的一次性創業補貼；屬返鄉創業的脫貧人員，5年內在本地首次創業辦理注冊登記、正常經營6個月以上、帶動就業3人及以上的，給予5000元的一次性創業補貼。

三、 金融幫扶政策

小額信貸政策

將符合條件的脫貧人口和邊緣易致貧戶納入脫貧人口小額信貸支持對象，以戶為單位發放貸款；貸款金額原則上不超過5萬，對確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款支持，追加后單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元，且5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風險補償范圍；銀行機構以不高于貸款同期貸款市場報價利率（LPR）和基準利率的最小值放款，1年期（含）以下貸款利率不超過1年期LPR和基準利率的最小值，1年期至3年期（含）貸款利率不超過5年期以上LPR和1至3年期基準利率的最小值放款；2021年1月1日至2025年12月31日期間發放的5萬元（含）以內脫貧人口小額信貸由各地財政按照貸款合同利率給予全額財政貼息。

四、 社會救助兜底保障政策

（一）低保政策

2022年度我市農村低保月標準450元/人/月。對共同生活家庭成員人均收入低于我市低保標準且符合財產狀況規定的家庭，依申請按規定程序辦理，給予最低生活保障；低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人和當地有關部門認定的重特大疾病的人員，可參照“單人戶”納入低保。

（二）特困供養政策

2022年我市農村特困供養標準為880元/人/月。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人可申請享受特困救助供養，按規定程序辦理；特困人員中的未成年人，可繼續享有救助供養待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。

（三）急難性臨時救助政策

對因火災、交通事故、溺水等意外事件，家庭成員突發重大疾病，遭遇其他特殊困難等導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭和個人，視困難程度，可給予每人不超過我市當年月城市最低生活保障標準4倍的一次性基本生活救助；特別困難的，不超過我市當年月城市最低生活保障標準12倍。對于重大生活困難，臨時救助標準可采取一事一議方式，適當提高救助額度。

（四）支出型臨時救助政策

對因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的最低生活保障對象、特困人員、脫貧不穩定戶、低收入家庭、支出型貧困家庭納入支出型臨時救助范圍，視困難程度，可給予每人不超過我市當年月城市最低生活保障標準4倍的一次性基本生活救助；特別困難的，不超過我市當年月城市最低生活保障標準12倍。對于重大生活困難，臨時救助標準可采取一事一議方式，適當提高救助額度。

（五）孤兒保障政策

1.認定條件：孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。

2.補助標準：福利機構集中供養孤兒最低養育標準2016元/人·月，社會散居孤兒最低養育標準1260元/人·月。孤兒成年后仍在校就讀的，繼續享受基本生活費。超過18周歲仍在校大學生孤兒，實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，助學標準為每人每學年1萬元。

（六）事實無人撫養兒童保障政策

1.認定條件：（第一類）父母雙方均符合重殘或重病、服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童；（第二類）父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘或重病，服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童。

2.生活補貼標準：參照孤兒生活補助標準執行，福利機構集中供養事實無人撫養兒童最低養育標準2016元/人·月，社會散居事實無人撫養兒童最低養育標準1260元/人·月。已獲得最低生活保障金 、特困人員救助供養金或者困難殘疾人生活補貼且未達到事實無人撫養兒童基本生活保障補貼標準的進行補差發放。事實無人撫養兒童成年后仍在校就讀的，繼續享受基本生活補貼。

（七）城鄉居民養老保險費代繳政策

對參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體，市政府為其代繳100元最低標準養老保險費。具多重身份的繳費困難人員，按照就高原則為其代繳一次。

五、 社會關愛幫扶政策

農村留守兒童政策

1.建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態管理、精準施策，依托金民系統完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制；

2.加強基層兒童工作隊伍建設，通過政策宣講，加大對兒童督導員、兒童主任的業務培訓，突出家庭走訪、信息更新、強制報告、政策鏈接、強化家庭監護主體責任及家庭教育等重點；

3.鼓勵和引導社會力量廣泛參與，通過購買服務對農村留守兒童提供人際調適、精神慰藉、心理疏導等專業性關愛服務，促進身心健康。

六、健康幫扶政策

（一）資助參保政策

居民基本醫療保險參保個人繳費實行差異化資助政策。實行差額資助的人群，由居民全額繳費后，相關資助部門將資助資金及時撥付給繳費居民。

1.農村低收入人口。包含特困人員、低保對象、返貧致貧人口以及脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口等三類監測對象。

（1）特困人員。特困人員在過渡期內給予全額資助；

（2）低保對象。低保對象2022年度按每人320元的標準給予資助，2023年度至2025年度按當年個人繳費標準的90%給予定額資助（低于320元按320元資助）；

（3）返貧致貧人口。返貧致貧人口在過渡期內按當年個人繳費標準的50%給予定額資助；

（4）三類監測對象。對納入相關部門監測范圍的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口等群體，2022年度至2025年度按每人220元的標準給予資助；

2.穩定脫貧人口。未納入農村低收入人口監測范圍的穩定脫貧人口執行資助參保漸退政策，2022年度、2023年度、2024年度分別按180元、120元、80元標準給予資助，2025年不再享受資助參保政策；

3.其他特殊人群。優撫對象、喪失勞動力的二級以上重度殘疾人、嚴重精神障礙患者和計劃生育特殊困難家庭中經核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女繼續全額資助；

4.農村低收入人口參加居民醫保同時符合多種資助繳費政策時，按照就高不就低的原則予以資助，不得重復資助；

5.新增對象資助要求。市集中繳費期后新增的農村低收入對象，個人已繳費參保的，從確定特殊身份次年開始享受參保資助政策。

（二）醫療救助政策

農村低收入人口規范就醫發生的政策范圍內住院醫療費用，經基本醫保、大病保險支付后，個人自付部分（含住院起付線）按規定給予醫療救助。

1.起付標準。特困人員、低保對象不設醫療救助起付線；返貧致貧人口、脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口醫療救助年度內起付標準為1500元；突發嚴重困難人口醫療救助年度內起付標準為5000元。

2.救助比例及限額。住院政策范圍內個人自付費用救助比例，特困人員為100%；低保對象和返貧致貧人口為75%；脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口和突發嚴重困難人口救助比例為65%；農村低收入人口門診特殊慢性病、特殊藥品支付限額內的政策范圍內個人自付費用納入醫療救助，醫療救助不設起付線，救助比例為60%。特困人員按照每人每年500元標準給予定額門診救助，集中供養特困人員的門診救助資金由供養機構統籌管理使用，分散供養特困人員的門診救助資金直達個人賬戶。門診和住院救助共用年度救助限額，年度救助限額為5萬元，其中，特困人員實施全額醫療救助。

3.傾斜救助

農村低收入人口年度內經基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后政策范圍內個人負擔仍然較重的，給予傾斜救助。年度內政策范圍內個人負擔超過5000元以上的部分，市域內按90%給予傾斜救助，省域內按規定轉診并在定點醫療機構就醫的，按85%給予傾斜救助，傾斜救助不設年度封頂線。

（三）大病保險政策

在全面落實居民大病保險普惠待遇政策基礎上，對特困人員、低保對象、返貧致貧人口大病保險起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點，取消年度封頂線。

（四）門診特殊慢性病政策

參保居民申報特殊慢性病，須持二級以上定點醫療機構近三年的住院病歷（超過三年需提供近期檢查報告等依據）、身份證復印件等資料進行申報。經專家鑒定合格并公示后，享受相關待遇。

1.月申報病種、限額及支付標準：

①器官移植術后抗排，視病情需要按每月實際發生費用的70%支付；

②尿毒癥透析，在市內醫療機構治療按實際發生費用的80%支付，轉市外醫療機構治療的按住院政策執行；

③血友病、慢性粒細胞白血病、非小細胞肺癌，視病情需要按每月實際發生費用的70%支付；

④惡性腫瘤按500元/月的50%支付；

⑤系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、骨髓增生異常綜合征按400元/月的50%支付；

⑥冠脈支架植入術后、冠脈搭橋術后手術后一年之內按1000元/月的50%支付，一年之后按150元/月的50%支付。

2.年申報病種、限額及支付標準：

①中風后遺癥、心臟起搏器安裝術后、心臟瓣膜置換術后、冠心病、高血壓病、慢性肺源性心臟病、癲癇、痛風、甲亢、肺結核、支氣管哮喘、新冠肺炎后纖維化、塵肺、慢性阻塞性肺氣腫、風濕性心臟病、耐多藥結核病按150元/月的50%支付；

②重性精神病、股骨頭壞死、類風濕關節炎、帕金森病和帕金森綜合征按、擴張型心肌病、強直性脊柱炎、慢性骨髓炎、重癥肌無力、地中海貧血、系統性硬化癥、支氣管擴張按200元/月的50%支付；

③肝硬化、慢性重型肝炎抗病毒治療按250元/月的50%支付；

④糖尿病按300元/月的50%支付；

⑤慢性腎功能衰竭按1000元/月的50%支付。

（五）家庭醫生簽約服務政策

對轄區內常住穩定脫貧人口和三類監測對象（脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口）提供免費簽約服務。重點做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者的規范管理和健康服務。對轄區內常住穩定脫貧人口和三類監測對象（脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口）每年開展1次免費體檢，其中，老年人、孕產婦、0-6歲兒童、高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等公共衛生服務對象按照公共衛生服務規范進行體檢，其他慢病人群以及18歲以上健康人群檢查一般體格檢查、心率、血壓、血糖,開展高血壓、糖尿病篩查，提供飲食、運動、心理等健康指導。

（六）大病專項救治政策

大病專項救治病種繼續保持30種，包括：兒童先心病、兒童白血病、胃癌、食道癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內障、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂、耐多藥結核病、腦卒中、慢性阻塞性肺氣腫、艾滋病機會感染、膀胱癌、卵巢癌、腎癌、重性精神疾病、風濕性心臟病。市內定點醫院為市一醫院、市中醫院，市二醫院為岳口鎮白內障救治定點醫院，市精神病醫院為重性精神疾病定點醫院。各鄉鎮衛健辦對農村低收入人口（特困人口、低保對象、脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口）進行摸排，對摸排出的30種大病救治對象組織進行救治。

七、 教育幫扶政策

（一）資助政策

1.學前教育：脫貧家庭幼兒按每生每年1000元享受學前國家資助，分學期發放；

2.義務教育：脫貧家庭寄宿生按小學生每生每年1000元、初中生每生每年1250元享受寄宿生生活補助，脫貧家庭非寄宿生按小學生每生每年500元、初中生每生每年625元享受生活補助，特殊教育學生按每生每年1250元享受生活補助，分學期發放；

3.普通高中：脫貧家庭學生按每生每年1800元享受普通高中免學費，按每生每年3000元享受普通高中國家助學金，分學期發放；

4.中職教育：脫貧家庭學生按每生每年2000元享受中職免學費，一年級、二年級按每生每年2000元享受中職國家助學金，分學期發放；

5.高等教育：脫貧家庭學生考取全日制本?？啤⒀芯可目梢詿o障礙辦理生源地助學貸款，讀書期間享受國家貼息政策，本專科生每生每年最高不超過12000元，研究生每生每年最高不超過16000元。

（二）雨露計劃職業教育補助政策

全國防返貧監測信息系統中已脫貧家庭子女接受中高等職業教育（含普通中專、職業高中、技工學校、普通大專、高職院校、技師學院）且取得正式全日制學籍的在校生（含在校期間頂崗實習）。按每生每學年3000元給予補助。自2022年秋季學期開始，將防返貧監測對象家庭成長勞動力接受職業教育納入雨露計劃資助范圍，全國防返貧監測信息系統標注學生學籍信息后，在兩個月內完成補助對象認定工作，原則上每年6月和12月底前將補助資金通過“一卡（折）通”直接發放到戶。

（三）高職高專專項計劃政策

繼續實施高職高專鄉村振興專項計劃（原高職高專精準扶貧專項計劃），安排高職院校專門計劃招收原建檔立卡戶考生。

八、 殘疾人幫扶政策

（一）殘疾人兩項補貼政策。符合條件的殘疾人可向當地民政部門申報享受“兩項補貼”政策。低保對象殘疾人享受困難殘疾人生活補貼，每人每月70元；二級以上殘疾人享受重度殘疾人護理補貼，每人每月100元。

（二）殘疾兒童康復救助政策。對0-15歲殘疾兒童實施康復救助。對診斷明確的聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童由市殘聯組織篩查、審批轉介到定點康復機構康復救治。0-6歲受助兒童補貼標準不低于16000元/人/年，時間不少于10個月; 7-15歲受助兒童補貼標準不低于10000元/人/年，并在康復期間，每月發放一定生活補貼。

（三）殘疾人教育資助政策。在校就讀殘疾學生享受教育補貼。義務教育階段每生每年補貼500元，高中及中職階段每生每年補貼800元，當年考入大學的殘疾學生按專科1000元、本科2000元、研究生3000元、博士生8000元的標準給予-次性資助。貧困戶殘疾人家庭子女上大學補貼1000元。

（四）殘疾人康復政策。對有服藥需求的貧困精神類殘疾人，給予每年500元精神病服藥補貼。

（五）殘疾人創就業扶持政策。鼓勵扶持殘疾人就業創業，為殘疾人免費提供技能培訓。參與技能培訓且合格的給予500元補貼;創業就業經審核符合規定的給予3000元補貼；扶持帶動殘疾人就業的殘疾人就業示范基地給予10000元補貼。

九、農村危房改造政策

六類人群危房改造政策

1.補助標準：D級兜底新建、一般新建補助標準為30000元，D級大修加固補助標準為20000元；C級維修加固類補助標準為15000元。

2.建設標準：住房建設面積適當、房屋結構安全、基本功能齊全，通風良好，配備衛生廁所，實現人畜分離，做到危房改造戶“建得起、住得下、不浪費、又安全”，嚴禁出現超大面積、豪華裝修，防止因建房攀比增加經濟負擔。

3.保障方式：通過農戶自籌資金為主、市政府予以適當補助方式實施農村危房改造，是農村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。根據房屋危險程度和農戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，可再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農村危房改造支持政策。鼓勵村集體采取統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用，解決其住房安全問題。

4.實施程序：

（1）申請受理。由農戶本人向村（居）委會提出申請，對于失能失智無法提出申請的特殊人員，由村（居）委會幫助其提出住房保障申請；

（2）對象認定。市住建局向市民政局、市鄉村振興局提供經鄉鎮審核的，申請納入農村住房保障的對象名單；市民政局負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣戶；市鄉村振興局會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶；

（3）危房鑒定。對市民政局、鄉村振興局認定的農村低收入群體等重點對象，經市住建局組織鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶的，予以住房安全保障支持；

（4）審核審批。按照“村評議、鄉鎮審核、市級審批”工作程序，逐級審核審批、公告公示，確保公開公平公正。村（居）委會在收到改造申請后，召開村（居）民代表會議進行評議并做好會議記錄，初定改造對象，并公示7天，廣泛聽取意見。符合改造條件的，上報鄉鎮政府審核。鄉鎮政府對上報的申請表和有關材料進行審核，對符合條件、列入危房改造計劃的對象進行不少于7天公示，公示通過后上報市住建局審批備案；

（5）組織施工及檔案信息錄入。各鄉鎮、村（居）委會與經批準的危房改造農戶共同協商，現場選址，簽訂建設協議，告知改造有關事項，組織農戶改造施工，并填寫農戶危房改造檔案，將危改戶的檔案信息輸入《危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統》。督促危改戶按時、按質、按照改造方式完成建設改造。危房改造要推進水沖式廁所入戶改造和建設，完善使用功能和節能水平，提升農房建設品質；

（6）竣工驗收。各鄉鎮政府組織預驗收，預驗收合格后填寫驗收報告，市住建局對危房改造進行驗收，并組織有關部門進行住房安全有保障認定；

（7）信息比對。對納入住房安全保障支持對象，申請“省鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”信息比對，有負面清單的，不得納入住房安全保障支持范圍；

（8）資金撥付。市住建局對驗收合格擬發補助資金的名單進行公示后，向市政府申請籌措資金，由市財政按程序實現資金直達。