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天政發(fā)〔2024〕10號

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市人民政府關(guān)于印發(fā)

天門市碳達峰實施方案的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市碳達峰實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

天門市人民政府 ????????

2024年7月11日 ???????

天門市碳達峰實施方案

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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥有序推進碳達峰行動，根據(jù)國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》《湖北省碳達峰實施方案》文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，有力有序有效做好碳達峰工作，確保全市2030年前總體實現(xiàn)碳達峰目標。

（二）基本原則。

堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。加強前瞻性思考和全局性謀劃，以全市碳達峰、碳中和目標為導(dǎo)向，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、政府與市場、短期與中長期的關(guān)系；以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

堅持尊重規(guī)律、實事求是。科學把握工作節(jié)奏，按照全市實際情況和客觀發(fā)展規(guī)律，有序推進碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。科學制定全市碳達峰實施方案，兼顧經(jīng)濟發(fā)展需求，把工作落到實處。

堅持互相促進、協(xié)同增效。把降碳作為源頭治理“牛鼻子”，從減排目標、任務(wù)舉措、管理制度、監(jiān)管與執(zhí)法體系方面，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放等工作，統(tǒng)籌污染防治和二氧化碳排放達峰行動，實現(xiàn)溫室氣體控制和大氣污染防治相互促進、協(xié)同增效，全面促進高質(zhì)量發(fā)展。

堅持底線思維、安全轉(zhuǎn)型。處理好綠色低碳轉(zhuǎn)型與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，加強風險識別和管控，做好重大風險應(yīng)對，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)與平穩(wěn)過渡。

二、主要目標

到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。能耗強度下降、碳排放強度下降完成省下達目標；非化石能源消費比重力爭比“十三五”末期提高4個百分點以上；森林覆蓋率達到2.85%，森林蓄積量達到64.83萬立方米，為碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，重點行業(yè)能源利用效率達到省內(nèi)先進水平。碳排放強度下降完成省下達目標；非化石能源消費比重達到25%左右；森林覆蓋率達到3.00%，森林蓄積量達到82.15萬立方米，順利實現(xiàn)碳達峰目標。

三、重點任務(wù)

將碳達峰、碳中和貫穿于天門市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳協(xié)同增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動等九項任務(wù)。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。

1.大力發(fā)展非化石能源。充分利用區(qū)域風資源條件，統(tǒng)籌推進集中式風電項目開發(fā)，因地制宜建設(shè)景觀風電、田園風電。推進農(nóng)村能源革命試點建設(shè)，多元化開發(fā)各類可再生能源。合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項目，推廣“光伏+多能互補”“光伏+儲能”等模式，支持在建筑屋頂及附屬場地建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項目。加快拓展生物質(zhì)資源化利用，支持生物天然氣工程建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱。積極探索地熱能開發(fā)利用，開展淺層地熱能在建筑節(jié)能中的綜合利用。積極推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)市內(nèi)清潔能源及時接入，支持優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納。到2025年，新能源電力裝機達到280萬千瓦，其中光伏裝機達到130萬千瓦，風電裝機達到150萬千瓦，推進生物質(zhì)綜合利用。打造“生物質(zhì)、風、光”新能源基地，提升生物質(zhì)能源、地熱能利用水平。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供電公司）

2.合理調(diào)控化石能源清潔消費。進一步調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)，煤炭占能源消費比重持續(xù)下降。“十四五”時期合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少煤炭消費總量。鼓勵新建煤電機組煤耗標準達到國際先進水平。鼓勵開展生物質(zhì)和燃煤耦合發(fā)電。大力推進煤炭清潔利用，在清潔取暖、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工等領(lǐng)域鞏固以電代煤和“煤改氣”，推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。拓展天然氣消費市場，鼓勵采用天然氣滿足新增用能需求；提高城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣“村村通”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市商務(wù)局）

3.推進新型儲能系統(tǒng)建設(shè)。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。穩(wěn)妥安全用好存量儲能項目，加快綠色制氫儲能、電化學儲能、抽水蓄能、鹽穴儲能等新型儲能示范項目建設(shè)，全面提升儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)的應(yīng)用水平。開展“源網(wǎng)荷儲”一體化綜合電力體系建設(shè)。積極推行“新能源+儲能”模式，新上新能源發(fā)電項目配套儲能容量不低于20%，提高電網(wǎng)的靈活性和可靠性。到2025年，建成申能60MW/120MWh、通威80MW/160MWh、中南電力50MW/100MWh、國家電投50MW/100MWh等4個集中式儲能電站。規(guī)劃在天門市北部、東部及西部電網(wǎng)大容量關(guān)鍵輸電通道近區(qū)建設(shè)4個化學儲能項目，同時發(fā)展新型鹽穴儲能，力爭2030年儲能裝機容量達到1000MW/2000MWh。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司）

4.融合發(fā)展智慧能源體系。規(guī)劃建設(shè)500千伏變電站，新增220千伏主網(wǎng)架、110千伏電網(wǎng)，實現(xiàn)主網(wǎng)與配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”能源發(fā)展模式，加快智慧能源體系和微電網(wǎng)示范建設(shè)，提高電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。加強能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，促進“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)互動，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，支撐構(gòu)建多能互補的新型能源系統(tǒng)。營造開放包容的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，帶動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推進新能源充電樁建設(shè)，積極推動能源基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。通過電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，提升能源系統(tǒng)運行效率。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市供電公司）

（二）節(jié)能降碳協(xié)同增效行動。

1.全面提升節(jié)能管理能力。嚴格控制能耗強度，落實能源消費總量彈性管理和新增可再生能源電力消費量、原料用能不納入能耗雙控考核等政策。“十四五”期間，能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，科學有序推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

2.推動重點用能設(shè)備增效。圍繞工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，建材、生物醫(yī)藥、紡織服裝等重點行業(yè)，開展工藝改造、節(jié)能改造，大幅提升能源利用效率。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電站鍋爐等設(shè)備為重點，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，制定落后低效重點用能設(shè)備淘汰計劃。嚴格控制能效準入門檻，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，探索采用直流供電、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，全面推進園區(qū)清潔生產(chǎn)審核。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全過程管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標準和節(jié)能要求。推廣綠色照明，防止過度亮化。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3.推進降碳減污協(xié)同增效。強化源頭防控，推進溫室氣體與污染物協(xié)同控制。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化環(huán)境治理，推進大氣、水、土壤、固廢等污染物協(xié)同控制。強化企業(yè)在減污降碳中的主體作用，鼓勵企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色發(fā)展取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標；碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市水利和湖泊局，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。

1.推進工業(yè)綠色集約發(fā)展。推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，促進集群化、集約化發(fā)展。落實《天門市化工項目準入評估暫行辦法》，扎實推進沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅提升行動。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推進重污染企業(yè)“退城入園”，禁止在園區(qū)外新建化工項目。推進園區(qū)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高園區(qū)整體能源利用效率，創(chuàng)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色園區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“技改提能、制造煥新”行動，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、數(shù)字賦能、產(chǎn)品升級。推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增效，提升品牌影響力和技術(shù)創(chuàng)新水平；推進生物醫(yī)藥（化工）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快綠色化改造，提高安全生產(chǎn)效能，延伸產(chǎn)品鏈；推進裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級，突出數(shù)字化、智能化集成應(yīng)用；推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。開展規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化診斷活動，推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。圍繞“一主兩新三支撐”產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)、分階段、分類別推進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市市場監(jiān)管局）

3.積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。推進能效水平落后企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，鼓勵砂石企業(yè)兼并聯(lián)合。推廣使用粉煤灰、鋼渣、磷石膏、建筑垃圾等作為原材料或水泥混合材料，推動非碳酸鹽原料替代。應(yīng)用磚窯協(xié)同處置固廢技術(shù)，推廣能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝等技術(shù)裝備。開展綠色建材評價認證，加強可替代低碳新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推進墻體材料革新，加快發(fā)展高效節(jié)能保溫材料，積極推進建筑廢棄物資源化利用。重點支持新型墻材和綠色建材的技術(shù)改造。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市住房和城市更新局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

4.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料新能源、高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展具有前瞻性和創(chuàng)新性的重點項目，提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、智慧菜場及各類門店到家等新業(yè)態(tài)新模式。以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品溯源”為核心，建設(shè)溯源體系，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一規(guī)范，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、標識化、可追溯化工作，積極探索從農(nóng)田到餐桌全程可追溯的電子化、智能化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系，培育農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。以天門紡機、徐工環(huán)保、穩(wěn)健醫(yī)療、紅日子等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)打造一批標桿性智慧工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化應(yīng)用場景。推進智慧供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和裝備在物流領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局）

5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。持續(xù)開展高耗能、高排放、低水平項目清查，實行清單動態(tài)管理、分類處置。實行高耗能、高排放項目準入前部門聯(lián)合審查，加強全過程監(jiān)管，嚴禁未批先建。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。到2025年，綠色制造水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量較2020年下降16%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)建低碳城市、生態(tài)園林城市、無廢城市。推動工程建設(shè)項目綠色設(shè)計、綠色施工、智能建造。積極開展綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，鼓勵開展零碳社區(qū)試點。開展綠色低碳城市建設(shè)和品質(zhì)提升行動，努力建成暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧的現(xiàn)代化城市。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，增強氣候韌性。到2025年，全市裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到30%，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2020年提高15%。到2030年，全市裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到40%。（牽頭單位：市住房和城市更新局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局）

2.推動綠色建筑發(fā)展。積極開展新建建筑節(jié)能、節(jié)水、隔熱等技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用。大力推動既有建筑實施圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵公共機構(gòu)建設(shè)低碳、超低能耗、近零能耗建筑，持續(xù)提高綠色建筑比例。建立健全城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推進可再生能源和新型節(jié)能方式在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵新建建筑太陽能自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。推動公共建筑節(jié)能、節(jié)水改造，落實公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。鼓勵和支持全市公共機構(gòu)開展能源費用托管服務(wù)等合同能源管理模式。鼓勵有條件的地方提高新建廠房、公共建筑屋頂光伏覆蓋率。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。（牽頭單位：市住房和城市更新局；責任單位：市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市水利和湖泊局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

3.推進綠色低碳鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和低碳、近零碳社區(qū)試點，推進數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)。依托農(nóng)村能源革命試點，推進農(nóng)村住宅等屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)農(nóng)村充電樁基礎(chǔ)設(shè)施有效全覆蓋。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。加快可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用機械。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城市更新局；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市供電公司）

（五）交通運輸綠色低碳行動。

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動市內(nèi)公務(wù)車輛、公共服務(wù)車輛電動化替代，更新公務(wù)用車時優(yōu)先采購新能源汽車。組織實施高效清潔運輸裝備推廣工程。全面推進貨運車輛標準化、箱式化、輕型化，提升貨運物流信息化水平，提升能源利用效率。推進油品質(zhì)量升級，有序推廣車用乙醇汽油，重點推動交通領(lǐng)域燃油能效提升。加快淘汰低效率、高耗能的老舊船舶，推廣應(yīng)用電動、液化天然氣動力船舶，推進船舶靠岸使用岸電系統(tǒng)及“油改氣”技術(shù)改造工作。調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵路、水路貨運量比例。使用節(jié)能環(huán)保新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局）

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)。加快推進商超、車站、社會停車場（庫）等公共服務(wù)場所公用充電樁和新能源汽車專用停車位建設(shè)，逐步形成新能源車輛充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的新能源利用率。通過跨系統(tǒng)協(xié)調(diào)規(guī)劃，加快能源交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，實現(xiàn)“車樁網(wǎng)”運行優(yōu)化一體化；推廣站址協(xié)同利用、新型基礎(chǔ)設(shè)施耦合發(fā)展。鼓勵建設(shè)自用充電樁設(shè)施。到2030年，全市新能源汽車公用充電樁達到5000個。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、市國投集團、市市場監(jiān)管局）

3.構(gòu)建綠色智慧交通體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”模式，引導(dǎo)培育共享型交通模式，提高城市交通運輸能源利用效率。推進公共交通信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)，通過公交APP提供車輛到站信息查詢、換乘查詢等服務(wù)，實現(xiàn)綠色出行；加快智慧公交建設(shè)進程，利用車載北斗導(dǎo)航和手機APP等移動終端準確收集信息，打造低碳出行模式，助力綠色交通發(fā)展。到2025年，全市智能交通安全監(jiān)管系統(tǒng)基本完善。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市公安局）

4.推進物流體系綠色低碳發(fā)展。采用政府支持、市場化運作的方式，推進全市綜合性物流服務(wù)信息平臺建設(shè)。應(yīng)用北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能交通等先進信息技術(shù)，加快推進市域公共綜合物流園區(qū)、岳口港區(qū)綜合碼頭建設(shè)，打造多式聯(lián)運綜合物流體系。構(gòu)建基于“市級物流配送中心+鎮(zhèn)級綜合運輸服務(wù)站+村級物流寄遞服務(wù)點”的三級城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，進一步完善城鄉(xiāng)物流節(jié)點，推動城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)化。到2025年，建成天門物流配送中心，新建改建農(nóng)村綜合物流服務(wù)站10個。到2030年，農(nóng)村綜合物流服務(wù)站達到26個。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市郵政公司、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。

1.加強園區(qū)循環(huán)化改造。按照天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實施方案，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)經(jīng)濟體系。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴控高能耗和過剩產(chǎn)能。加強園區(qū)資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)品綜合利用、產(chǎn)業(yè)廢物回收及資源化利用。提升園區(qū)生活垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、飛灰處理設(shè)施等處理效率。按照減量化、再利用、資源化的原則，優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接，實現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。（牽頭單位：天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.健全資源循環(huán)利用體系。重點發(fā)展再生資源循環(huán)利用，推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，鼓勵再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，建立回收利用體系，提高再生資源回收和加工利用能力。以天門市新材料綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機，構(gòu)建廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢鋰電、廢輪胎、廢礦物油等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，形成再生資源高效利用體系。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3.提升大宗固廢綜合利用水平。全面加強大宗廢棄物的循環(huán)利用。挖掘農(nóng)副產(chǎn)品資源飼料化利用潛力。加強廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，推廣利用廢棄渣土生產(chǎn)填方材料、磚、砂漿等。加大對工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推動工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2030年，天門市大宗固廢年利用量達到60萬噸。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

4.推進生活垃圾減量化、資源化、無害化。完善生活垃圾收運處置體系，全面建立各類廢棄物源頭減量機制。加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，推行定時定點分類投放模式，推進垃圾分類回收和再生資源利用融合。開展農(nóng)村垃圾分類示范村創(chuàng)建活動，整體提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。推行公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強制分類，逐步實現(xiàn)生活垃圾強制分類全覆蓋。完善生活垃圾收運體系，配備收運車輛、升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，建設(shè)環(huán)保型城市中型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。推進垃圾發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，增加垃圾處理能力。到2025年，天門市城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達到35%。到2030年，天門市生活垃圾資源化利用率達到65%，生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（七）科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動。

1.推進綠色低碳可持續(xù)發(fā)展技術(shù)應(yīng)用示范。依托我市資源稟賦，開展光伏、風電、氫能、地熱、生物質(zhì)等多能互補清潔示范建設(shè)，打造低碳技術(shù)應(yīng)用示范基地。鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)，推動可再生能源替代、智能電網(wǎng)、綠色建筑技術(shù)等領(lǐng)域示范項目建設(shè)。推動節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范，強化能源消耗源頭控制，支持工業(yè)過程低溫余熱的高效回收和建筑節(jié)能、交通節(jié)能等新技術(shù)的研發(fā)與工程示范。推進規(guī)模化儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動數(shù)字化、信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，打造綠色低碳創(chuàng)新型城市。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

2.開展低碳試點示范。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實現(xiàn)主要污染物減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，綠色低碳發(fā)展水平、生態(tài)空間管控能力、資源集約節(jié)約利用水平、環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。選擇具備條件的園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)和項目，分類開展近零碳排放園區(qū)、零碳工廠、低碳交通、低碳建筑等低碳試點示范工作，并有序擴大試點范圍，形成全市范圍內(nèi)廣泛參與的低碳發(fā)展格局。鼓勵重點企業(yè)積極開展碳達峰行動方案編制。聚焦高端裝備、綠色農(nóng)業(yè)、低碳物流、新材料等低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)申報建設(shè)低碳科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

3.完善綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、核心企業(yè)支撐、高校與科研院所合作共建形式，以需求為導(dǎo)向進行綠色低碳技術(shù)研發(fā)，以企業(yè)為對象開展高質(zhì)量低碳科研合作服務(wù)，打造集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體的綜合性低碳創(chuàng)新平臺。集中扶持一批企業(yè)建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)自建或共建工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，加快低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。對全市的自愿減排項目、森林碳匯項目和溫室氣體重點排放企業(yè)加強監(jiān)管，通過人工智能、大數(shù)據(jù)等高效手段，為全市“碳家底”進行運營數(shù)字化監(jiān)測；做好轄區(qū)內(nèi)自愿減排量與森林碳匯的統(tǒng)一管理，提供監(jiān)測報告編制及項目減排量交易等服務(wù)。同時，監(jiān)督納入全國、全省碳市場的企業(yè)及時履約，通過市場化手段促進企業(yè)碳減排。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

4.強化雙碳人才培養(yǎng)。對接省內(nèi)、長三角等地區(qū)的科研院校和創(chuàng)新企業(yè)，大力引進高校系、中科系等研發(fā)平臺，爭取培養(yǎng)一批雙碳領(lǐng)域領(lǐng)頭人才。對接湖北省雙碳專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，強化技術(shù)型人才引流和培養(yǎng)，招引承接人才資源和綠色低碳項目。完善碳達峰、碳中和人才培養(yǎng)體系，鼓勵高等院校加強多學科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)。圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，實施綠色低碳創(chuàng)新人才賦能行動，加強碳達峰、碳中和技術(shù)人才和管理人才隊伍建設(shè)。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

（八）碳匯能力鞏固提升行動。

1.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)開展擴綠提質(zhì)行動。以工程造林、通道綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)為重點，大力開展植樹造林；深入推進漢江、天門河、漢北河造林綠化工程建設(shè)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。有效發(fā)揮森林和濕地資源的固碳作用，增強森林和濕地碳匯能力。持續(xù)鞏固天門河治理成果，加強天門河流域及其支流水生態(tài)修復(fù)和治理。加強自然生態(tài)建設(shè)與保護，推進生態(tài)公益林建設(shè)、水土流失治理，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)修復(fù)。協(xié)同推行水系連通、水量調(diào)度管理等措施，強化湖泊生態(tài)修復(fù)。增強水源涵養(yǎng)和水土保持能力，提升山水林田湖草全生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，構(gòu)建有利于生態(tài)系統(tǒng)保護的國土空間開發(fā)格局。將嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強生態(tài)保護、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，嚴控生態(tài)空間占用。落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，強化企業(yè)污染防治主體責任。深入實施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護工程，完善林長制，建立全面保護、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責明確的林地保護修復(fù)制度體系。加強濕地保護與恢復(fù)，增強濕地儲碳能力。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局）

3.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。推進農(nóng)村地區(qū)太陽能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用，有序推廣“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。探索甲烷、氮氧化物等其他溫室氣體減排路徑。以稻田綜合種養(yǎng)、設(shè)施蔬菜為主，大力推廣種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)藥使用量。大力推廣測土配方施肥，鼓勵科學施用化肥。配套完善田間灌溉、排水等設(shè)施，加強土壤改良、退化防治與修復(fù)，提升土壤有機碳儲量，增加農(nóng)田碳匯。推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，建立健全地膜回收利用體系，完善回收網(wǎng)點，大力推廣地膜以舊換新回收模式。全面實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，健全秸稈收儲供應(yīng)體系，推動秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。到2025年，推廣有機肥替代化肥，測土配方施肥技術(shù)穩(wěn)定在90%以上；三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到50%；主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到55%，秸稈綜合利用率達到98%，畜禽糞污綜合利用率達到97%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

（九）綠色低碳全民行動。

1.加強全民低碳宣傳教育。實施綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)，強化資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，打造綠色低碳宣傳平臺，開展公益廣告宣傳。組織低碳主題活動，增強全民低碳意識，引導(dǎo)公眾踐行低碳、節(jié)約、循環(huán)、生態(tài)環(huán)保等綠色發(fā)展理念。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市科技局、市科協(xié)）

2.推廣綠色低碳生活方式。積極開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進節(jié)約型機關(guān)、綠色商場、綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色出行、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動。倡導(dǎo)綠色消費，鼓勵消費者購置節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、綠色建材及新能源汽車，加快推進消費品向綠色轉(zhuǎn)型。推廣綠色產(chǎn)品，加大政府綠色采購力度，優(yōu)先選用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。倡導(dǎo)節(jié)約用能，制止餐飲浪費，抵制過度包裝。加強不可降解塑料使用限制，推廣可降解替代產(chǎn)品。探索在交通出行、垃圾分類、資源回收等場景中推廣“碳積分”。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。完善節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品評估體系，提高企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和投資低碳產(chǎn)品的積極性。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設(shè)，開展綠色產(chǎn)品認證。督促重點用能單位推進節(jié)能降碳增效，開展碳排放核算，提升碳資產(chǎn)管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律監(jiān)督，督促企業(yè)自覺履行低碳責任。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校教學計劃，深化各級干部對碳達峰、碳中和工作的認識。提升領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力素養(yǎng)，增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校）

四、保障措施

（一）強化組織實施。天門市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對全市碳達峰工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題，制定重大政策，組織重大工程，編制重點領(lǐng)域和重點行業(yè)碳排放清單，建立健全溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，建立并實施重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。

（二）強化工作督辦。各責任單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求和職責分工，將天門市碳達峰各階段、各層次的目標進行分解，制定政策清單、任務(wù)清單和項目清單，明確各項清單負責人、具體措施和完成時限，倒排工期，壓茬推進，確保政策到位、任務(wù)到位、項目到位。要將年度貫徹落實情況及時向市政府報告。天門市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對碳達峰項目實施部門工作落實情況進行跟蹤督辦。

（三）強化資金保障。市政府對碳達峰工作給予資金保障，支持低碳發(fā)展的技術(shù)推廣、示范試點和宣傳培訓等工作。對于“零排放”相關(guān)企業(yè)，以及在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約資源等方面有突出貢獻的企業(yè)，給予適當獎勵。鼓勵銀行、信托公司等信貸機構(gòu)加大對碳達峰貢獻企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)利用社會資本積極落實低碳減排，探索建立碳達峰投融資市場化機制。

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天政發(fā)〔2024〕12號

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市人民政府關(guān)于

公布天門市第三批歷史建筑名單的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

為保護優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑，弘揚傳統(tǒng)民族文化，延續(xù)傳統(tǒng)建筑藝術(shù)，根據(jù)《關(guān)于進一步做好歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的函》（鄂建函〔2017〕443號）精神，經(jīng)普查、評審、公示，確定干驛鎮(zhèn)委辦公舊址、干驛開源街原住宅等17處建筑（名單見附件）為天門市第三批歷史建筑，現(xiàn)予以公布。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)歷史建筑保護的有關(guān)規(guī)定，切實加強對本轄區(qū)歷史建筑的保護、管理和宣傳工作。市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅局等部門要指導(dǎo)、督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好歷史建筑的管理工作，并劃定保護范圍、設(shè)置標識牌、建立建筑檔案，研究保護利用措施，充分發(fā)揮其歷史文化價值。

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附件：天門市第三批歷史建筑名單

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天門市人民政府 ????????

2024年7月25日 ???????

附件

天門市第三批歷史建筑名單

（共計17處）

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天政發(fā)〔2024〕13號

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市人民政府關(guān)于

公布實施天門市公示地價體系更新成果的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為加強土地資產(chǎn)管理，落實基準地價定期公布制度，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)程和《省自然資源廳辦公室關(guān)于進一步明確公示地價體系成果更新和園、林、草地定級與估價有關(guān)工作的通知》（鄂自然資辦函〔2023〕47號）要求，結(jié)合我市實際，市人民政府組織編制了天門市公示地價體系更新成果。目前，成果已經(jīng)天門市2024年第11次市政府常務(wù)會議審議通過并獲省自然資源廳批復(fù)，現(xiàn)予以公布。本次天門市公示地價體系更新成果自本通知印發(fā)之日起施行，原公示地價體系成果（天政發(fā)〔2020〕1號）同時廢止。

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附件：1.天門市城區(qū)土地級別與基準地價更新成果

2.天門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新成果

3.天門市國有農(nóng)用地級別與基準地價更新成果

4.天門市城區(qū)標定地價更新成果

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天門市人民政府??

2024年7月31日? ?

附件

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天門市園、林、草地定級與基準地價制定成果

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一、基準地價內(nèi)涵

表1 基準地價內(nèi)涵

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二、基準地價制定成果

表2 天門市園地基準地價制定成果

表3 天門市林地基準地價制定成果

表4 天門市草地基準地價制定成果

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天政辦發(fā)〔2024〕25號

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市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理辦法

（試行）的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，市政府有關(guān)部門：

《天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????????天門市人民政府辦公室

??????????????????????????????2024年8月13日????????

天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條??為規(guī)范全市校外培訓（托管）機構(gòu)管理，促進中小學生（以下簡稱學生）身心健康成長，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓（托管）機構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營和管理適用本辦法。

本辦法所稱的校外培訓機構(gòu)，是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人及其他社會力量（以下簡稱舉辦者）以營利或者非營利為目的舉辦的，在校外為學生提供學科知識培訓、文化藝術(shù)和體育培訓、科技培訓等服務(wù)的機構(gòu)；本辦法所稱的校外托管機構(gòu)，是指舉辦者以營利或者非營利為目的舉辦的，受學生監(jiān)護人委托在校外為學生提供接送、臨時看護、餐飲、住宿等服務(wù)的機構(gòu)。

第三條??校外培訓（托管）機構(gòu)應(yīng)當遵循依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全的基本原則，實行“屬地負責、分工協(xié)作，誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的管理體制。

第四條??建立天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作，研究解決管理過程中的重大問題。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，成員為教育、文旅、科技、市場監(jiān)管、公安、民政、衛(wèi)健、住房和城市更新、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、城管、住房保障、消防救援等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場分管負責人。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，市教育局主要負責人任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)職能部門精干力量集中辦公。

第五條??天門市校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議有關(guān)單位職責分工如下：

校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議辦公室：協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門加強對校外培訓（托管）機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織召開工作聯(lián)席會議。

市教育局：學科類（語文、數(shù)學、外語、物理、化學、生物、政治、歷史、地理）校外培訓機構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門監(jiān)管職責；負責查處未取得辦學許可證違法經(jīng)營的學科類校外培訓機構(gòu)；對學科類校外培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為進行監(jiān)管；對在職教師參與有償補課行為進行調(diào)查、取證和處理；牽頭開展線上教育監(jiān)管；探索開展公益性暑期托管服務(wù)，滿足社會需求。

市文旅局：文化藝術(shù)、體育類（音樂、美術(shù)、舞蹈、書法、口才、球類、棋類、武術(shù)等）校外培訓機構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責；配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市科技局：科技類（機器人、編程、珠心算、大腦開發(fā)、感統(tǒng)訓練等）校外培訓機構(gòu)的主管部門，依法履行行業(yè)主管部門的審批和監(jiān)管職責；配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。

市市場監(jiān)管局：負責校外托管機構(gòu)的審批和日常監(jiān)管；負責非學科類校外培訓機構(gòu)經(jīng)營主體登記；負責食品經(jīng)營許可的審批，對提供餐飲服務(wù)的校外培訓（托管）機構(gòu)進行食品安全監(jiān)管；負責對校外培訓（托管）機構(gòu)的收費公示行為進行監(jiān)督，對違規(guī)收費行為進行查處；負責對招生廣告進行規(guī)范和監(jiān)管，查處招生廣告宣傳違法行為。

市公安局：負責指導(dǎo)、監(jiān)督校外培訓（托管）機構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；依法查處機構(gòu)涉嫌違法犯罪的行為，落實機構(gòu)從業(yè)人員無犯罪記錄信息查詢等工作；創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，查處打擊清理整治過程中的違法抗法行為。

市民政局：負責非營利性校外培訓（托管）機構(gòu)的登記和年檢工作，做好現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)的年檢和換證工作。

市衛(wèi)健委：負責校外培訓（托管）機構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，對行業(yè)主管部門在校外培訓（托管）機構(gòu)傳染病防治、飲水安全、學習生活環(huán)境等方面履職情況進行指導(dǎo)監(jiān)督，指導(dǎo)行業(yè)主管部門和屬地政府組織相關(guān)從業(yè)人員進行健康檢查。

市住房和城市更新局：負責對校外培訓（托管）機構(gòu)燃氣安全進行技術(shù)指導(dǎo)。

市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責對新申辦的校外培訓（托管）機構(gòu)出具建設(shè)項目工程竣工驗收消防備案或建設(shè)工程消防驗收證明。

市應(yīng)急局：負責指導(dǎo)校外培訓（托管）機構(gòu)建筑物防震抗災(zāi)工作，監(jiān)督行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)職責，負責機構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

市城管執(zhí)法局：負責校外培訓（托管）機構(gòu)周邊市容市貌的清理整頓，查處機構(gòu)周邊違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營等行為，依法依規(guī)監(jiān)管機構(gòu)戶外廣告及牌匾設(shè)置。

市住房保障服務(wù)中心：負責協(xié)調(diào)和監(jiān)管校外培訓（托管）機構(gòu)房屋隱患排查、安全鑒定、督促整改等工作。

市消防救援局：負責依法對校外培訓（托管）機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查；指導(dǎo)行業(yè)主管部門和機構(gòu)落實消防安全管理責任；對存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓（托管）機構(gòu)依法督促整改，對整改不到位或不能確保安全的依法依規(guī)嚴肅處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場：負責將轄區(qū)內(nèi)校外培訓（托管）機構(gòu)納入日常監(jiān)管范圍。

第二章 ?設(shè)立條件

第六條??設(shè)立校外培訓（托管）機構(gòu)的經(jīng)營場所必須符合以下基本條件：

（一）有符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生、建筑安全要求的固定場所。 同一培訓時段內(nèi)學生人均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。

（二）提供培訓、教學服務(wù)的，其場所應(yīng)符合《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》（GB7793－2010）要求。

（三）提供餐飲、住宿服務(wù)的，應(yīng)配齊配足符合衛(wèi)生標準的活動室、用餐室、廚房、寢室、衛(wèi)生間及消毒、洗手等設(shè)施設(shè)備；為學生提供休息、住宿場所的，要保證學生一人一床，男、女生寢室獨立，每室居住人數(shù)最多不得超過6人，人均使用面積不應(yīng)小于5平方米，上鋪要設(shè)有符合安全要求的防護欄。

（四）應(yīng)在正門外、大門口和教室等人員集中區(qū)域，以及儲藏室出入口、食堂操作間等重要區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，掌握區(qū)域內(nèi)治安秩序和人員出入、活動等情況，視頻監(jiān)控資料保存時間不少于60天。

第七條??舉辦者有必要的組織機構(gòu)、規(guī)范的機構(gòu)名稱和完善的機構(gòu)章程；有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的，經(jīng)審查合格的工作人員，主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力。

第八條??學科類校外培訓機構(gòu)的教師須具備相應(yīng)教師資格證書，非學科類校外培訓機構(gòu)的教師須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。提供餐飲服務(wù)的，餐飲服務(wù)人員須持有效健康證明，遵守餐飲服務(wù)行業(yè)有關(guān)食品安全規(guī)定。

第三章 ?登記管理

第九條??舉辦者以營利為目的設(shè)立校外培訓（托管）機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理商事登記；以非營利為目的設(shè)立校外培訓（托管）機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

第十條??申請設(shè)立校外培訓（托管）機構(gòu)，按以下程序辦理：

（一）申請設(shè)立文化藝術(shù)、體育類校外培訓機構(gòu)的，舉辦者持市文旅局出具的審核意見書，到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。

（二）申請設(shè)立科技類校外培訓機構(gòu)的，舉辦者持市科技局出具的審核意見書，到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照或到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。

（三）申請設(shè)立營利性校外托管機構(gòu)的，舉辦者到市市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照；申請設(shè)立非營利性校外托管機構(gòu)的，舉辦者到市民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記。校外托管機構(gòu)需提供餐飲服務(wù)的，舉辦者到市市場監(jiān)管局申辦食品經(jīng)營許可證。

市文旅局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市民政局應(yīng)按照機構(gòu)設(shè)立條件，向舉辦者一次性告知申報所需的文件、資料，在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

第十一條??校外培訓（托管）機構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當依法到原登記機關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項。經(jīng)營場所發(fā)生變更的，除應(yīng)當依法辦理變更登記外，還應(yīng)當及時告知市場監(jiān)管、住房保障、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等監(jiān)管部門。

校外培訓（托管）機構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當向原登記機關(guān)辦理注銷登記，并按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定完成清算工作。

第四章 ?服務(wù)要求

第十二條??校外培訓（托管）機構(gòu)須在經(jīng)營場所顯著位置懸掛開辦批文、證照、收費標準、章程、管理制度等，實行亮照經(jīng)營，接受社會監(jiān)督。

第十三條??校外培訓機構(gòu)線下培訓不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，日常培訓結(jié)束時間不得晚于20:30；線上培訓每課時不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。全面使用《中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，執(zhí)行義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費政府指導(dǎo)價，校外培訓收費時段與教學安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用；落實培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，對證照齊全的培訓機構(gòu)納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)平臺實行全流程監(jiān)管，指導(dǎo)各培訓機構(gòu)開設(shè)預(yù)收費監(jiān)管賬戶、完成資金核驗、開通支付方式、上架培訓課程等；禁止各類不正當競爭行為或行業(yè)壟斷行為。

校外托管機構(gòu)應(yīng)按照營業(yè)執(zhí)照核準的范圍經(jīng)營，與托管學生監(jiān)護人簽訂中小學生校外托管服務(wù)協(xié)議書，明確托管期限、收費標準、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責任。不得開展學前教育及其他文化教育培訓和學習輔導(dǎo)活動，不得從事與托管服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

第十四條??校外培訓（托管）機構(gòu)應(yīng)當履行以下安全保障義務(wù)：

（一）嚴格落實“人防、物防、技防”要求，配足八件套安保器械，配齊保安員；保安員著裝持證上崗、定期巡查，認真履行出入登記制度；完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保公共區(qū)域、重點部位視頻全覆蓋；嚴格從業(yè)人員準入管理，把好人員安全關(guān)。

（二）機構(gòu)法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是機構(gòu)消防安全責任人，對機構(gòu)消防安全全面負責。嚴格落實《校外培訓機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》要求，建立健全消防安全責任制、消防安全操作規(guī)程，細化教職員工、保安、廚房工作人員、宿舍管理員、電工、消防控制室值班操作人員等崗位人員的消防安全責任。每月至少組織開展一次防火檢查，每日安排專人開展防火巡查，及時排查隱患，落實整改和防范措施。

（三）定期組織開展以反恐防暴、防火用電、火災(zāi)報警和逃生自救為主題的安全培訓教育，提升師生和監(jiān)護人自我保護、應(yīng)急避險的意識及能力。

（四）建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生公共安全、食物中毒、火災(zāi)、傳染病及其他突發(fā)事件，應(yīng)及時采取有效措施防止事態(tài)擴大，并立即向主管部門報告，同時通知學生監(jiān)護人及學校。

（五）鼓勵機構(gòu)為學生購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，提升抵御風險能力。

第五章 ?監(jiān)督管理

第十五條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應(yīng)當按照各自職責，對校外培訓（托管）機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

校外培訓（托管）機構(gòu)管理工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，建立校外培訓（托管）機構(gòu)聯(lián)動管理機制，不定期組織聯(lián)合檢查，加強信息溝通和情況通報。對存在安全隱患的機構(gòu)下達整改通知書，限期整改；整改不到位的，依法依規(guī)予以關(guān)停。

第十六條??建立黑白名單公示制度，在市主流媒體及網(wǎng)站公開校外培訓（托管）機構(gòu)黑白名單及主要信息，實行動態(tài)管理。暢通社會公眾投訴舉報渠道，回應(yīng)社會關(guān)切。

第十七條??各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場應(yīng)當按照職責分工主動作為，對因不認真履職發(fā)生事故、造成影響的，嚴格依法依規(guī)追責。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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