目?錄

【市政府文件】

市人民政府關于做好天門市第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知

【市政府辦公室文件】

市人民政府辦公室關于印發(fā)天門市深化國有“三資”管理改革推動大財政體系建設走深走實總體工作方案的通知

市人民政府辦公室關于印發(fā)天門市城區(qū)排水戶分類管理暫行規(guī)定的通知

市人民政府辦公室關于印發(fā)天門市遺體接運車輛規(guī)范管理實施方案的通知

市人民政府辦公室關于知識產(chǎn)權(quán)強市建設促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條意見

天政發(fā)〔2025〕5號

市人民政府

關于做好天門市第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直有關單位：

為貫徹落實國務院《關于開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)〔2025〕9號）和湖北省人民政府《關于做好湖北省第四次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（鄂政發(fā)〔2025〕10號）精神，切實做好我市第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體安排

（一）普查時點。普查的標準時點為2026年12月31日24時，時期資料為2026年年度資料。

（二）普查方式。本次普查采用傳統(tǒng)普查與現(xiàn)代信息技術相結(jié)合的方式開展。一是采用手持移動終端入戶采集與自主填報相結(jié)合的方式進行登記；二是利用衛(wèi)星遙感、無人機及人工智能等現(xiàn)代信息技術手段進行測量。

（三）普查內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、糧食和大食物生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況、鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況、農(nóng)村居民生活情況等。

（四）普查對象。我市行政區(qū)域內(nèi)的下列個人和單位：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；村民委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（五）普查范圍。普查的行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)。

二、組織實施

（一）組建領導小組。市政府成立天門市第四次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)普查工作，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。領導小組設辦公室和農(nóng)業(yè)普查遙感測量專班，辦公室設在市統(tǒng)計局，具體負責普查組織實施；遙感測量專班設在國家統(tǒng)計局天門調(diào)查隊，負責組織開展農(nóng)業(yè)普查遙感測量及相關工作。普查任務完成后，領導小組自動撤銷。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場設立相應的農(nóng)業(yè)普查專班，組織開展好本地區(qū)普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與普查工作。

（二）明確職責分工。領導小組成員單位按照職責分工，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。市財政局負責和協(xié)調(diào)涉及普查經(jīng)費方面的事項；市發(fā)改委負責和協(xié)調(diào)涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項；國家統(tǒng)計局天門調(diào)查隊負責和協(xié)調(diào)涉及遙感測量方面的事項；市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負責和協(xié)調(diào)涉及普查宣傳動員方面的事項；掌握普查有關基礎資料的部門和單位要向統(tǒng)計部門及時準確提供行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

（三）保障普查經(jīng)費。第四次全國農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行經(jīng)費渠道由中央、省、市各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付到位，保障普查工作順利開展。市統(tǒng)計局要按照滿足需要、厲行節(jié)約的原則，科學編制普查經(jīng)費預算，做到專款專用，切實提高資金使用效率。

（四）建強普查隊伍。各地精心選聘責任心強、熟悉農(nóng)村情況、溝通能力好、具備一定文化水平和專業(yè)知識的人員擔任農(nóng)業(yè)普查指導員、普查員（簡稱兩員），認真組織實施本地區(qū)的普查工作。

三、工作要求

各地各部門要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)，做好普查工作。要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭防范、發(fā)現(xiàn)糾治、嚴肅追責工作機制，筑牢統(tǒng)計造假、弄虛作假防線，確保普查數(shù)據(jù)真實、準確、完整、可信。要廣泛運用網(wǎng)上填報和手持數(shù)據(jù)采集設備，提升普查工作數(shù)字化水平。要嚴格落實為基層減負要求，優(yōu)化普查組織方式，切實減輕基層工作負擔。要充分利用各類新聞媒體及宣傳平臺，廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重要意義和要求，引導廣大普查人員依法開展普查、廣大普查對象依法配合普查，營造全社會關心支持普查的良好氛圍。

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附件：天門市第四次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組組成人員名單

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天門市人民政府?????????

2025年9月24日????????

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附件

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天門市第四次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組

組成人員名單

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組　長：陳明敏??副市長、市經(jīng)信局局長

副組長：羅志勇??市政府辦公室副主任

　　　 ?熊書高??市統(tǒng)計局局長

胡??銘??國家統(tǒng)計局天門調(diào)查隊隊長

　　　 ?黃仁芳??市發(fā)改委副主任

　　 ???詹冬英??市財政局副局長

段銀庭　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

甘??彪??市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心副主任

成　員：熊文婷??市委宣傳部部務委員

　　 ?　江??榮??市委網(wǎng)信辦副主任

????????孔登榜??市公安局副局長????????

朱廣華??市民政局黨組成員、總會計師

　　　 ?王少仿??市司法局副局長

　　 　?魏常勇　市人社局副局長

　　　 ?劉鐵軍??市自然資源和城鄉(xiāng)建設局總工程師

　　　 ?彭必武　市水利和湖泊局黨組成員、市河湖長制

辦公室副主任　　?　

鐘軍紅??市市場監(jiān)管局黨組成員、食品藥品安全

總監(jiān)

　 　　?袁??濤　市融媒體中心副總編輯

李次紅　市統(tǒng)計局副局長

李??鴻??國家統(tǒng)計局天門調(diào)查隊紀檢組組長

　　　 ?張小樂??市自然資源和城鄉(xiāng)建設局副局長

　　　 ?羅志勇??市人武部保障科科長

領導小組辦公室主任由市統(tǒng)計局副局長李次紅、國家統(tǒng)計局天門調(diào)查隊紀檢組組長李鴻兼任。

領導小組組成人員因工作調(diào)整發(fā)生變動的，由其接任者自然替補，不再另行發(fā)文通知。

天政辦發(fā)〔2025〕11號

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市人民政府辦公室關于

印發(fā)天門市深化國有“三資”管理改革

推動大財政體系建設走深走實總體工作方案的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：

《天門市深化國有“三資”管理改革推動大財政體系建設走深走實總體工作方案》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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天門市人民政府辦公室??????

2025年7月21日????????

天門市深化國有“三資”管理改革

推動大財政體系建設走深走實總體工作方案

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為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，推動大財政體系建設走深走實，更好統(tǒng)籌化債與發(fā)展、化債與“三保”（保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）、化債與民生，按照“國有資源資產(chǎn)化、國有資產(chǎn)證券化、國有資金杠桿化”原則，深化全市國有資源、資產(chǎn)、資金（以下簡稱國有“三資”）管理改革，持續(xù)推進國有“三資”分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本（以下簡稱“三變”），根據(jù)《湖北省深化國有“三資”管理改革 推動大財政體系建設走深走實總體工作方案》（鄂政辦發(fā)〔2025〕12號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、主要任務

加強政策引領，堅持目標牽引和問題導向，將深化國有“三資”管理改革作為持續(xù)推進大財政體系建設的主體支撐，完善“確認、確權(quán)、確值”體系，拓寬“三變”路徑、激活金融要素，強化財政、國資、金融聯(lián)動，最大限度統(tǒng)籌有效資產(chǎn)、提升有效投資，推動全市國有“三資”實現(xiàn)最大效益。

（一）盤活六類存量國有資源。全面清查礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、土地、數(shù)據(jù)等六類國有資源，科學規(guī)范開展“確認、確權(quán)、確值”，整合優(yōu)化資源要素，推進國有資源資產(chǎn)化。

1.開展自然資源清查。組織開展全民所有自然資源清查，查清實物量，核算價值量，厘清使用權(quán)狀況，形成自然資源資產(chǎn)“一張圖”，實現(xiàn)“一本賬摸底、一套表計價”。對水利工程資產(chǎn)進行全面普查，建立動態(tài)臺賬。（市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市水利和湖泊局按職責分工負責）

2.改革礦產(chǎn)資源儲備利用機制。積極推進石鹽礦資源開發(fā)，加強配套產(chǎn)業(yè)招商，穩(wěn)步推進鹽化工產(chǎn)業(yè)園建設。積極參與省級礦產(chǎn)資源供應鏈平臺建設以及省市縣全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合開發(fā)。（市自然資源和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）

3.創(chuàng)新林業(yè)資源經(jīng)營方式。依法開展林業(yè)資源清查，摸清全市林業(yè)資源現(xiàn)狀。積極推進國有林和集體林確權(quán)登記。開展國有森林資源價值量核算。探索國有林業(yè)資源多元化利用，充分運用林權(quán)入股、委托管理等林權(quán)流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展林下經(jīng)濟。（市自然資源和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）

4.激活水資源水工程運營潛能。編制權(quán)屬清晰、核算準確的水利“三資”信息臺賬。建設天門市天南渠首段綜合治理和開發(fā)利用工程，發(fā)展移民特色產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點。開展水權(quán)交易，盤活水資源。通過水域經(jīng)營權(quán)出讓、“取水貸”等方式，吸引社會資本參與水利工程建設與管護。（市水利和湖泊局牽頭負責）

5.加強風光發(fā)電資源高效利用。全面清查風光發(fā)電資源，科學謀劃風光發(fā)電項目布局。編制新能源利用發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃風光項目建設。積極與省能源局、省電網(wǎng)對接，推動新建500千伏樞紐變電站項目盡早落地實施。（市發(fā)改委牽頭負責）

6.推動存量土地資源盤活。推動化解國有企業(yè)存量土地確權(quán)登記歷史遺留問題，支持采取作價出資（入股）方式處置存量劃撥土地。通過調(diào)整規(guī)劃、合作開發(fā)、土地置換、收回收購等方式，“一地一策”消化處置批而未供和閑置土地。鼓勵荒山、灘涂等未利用地用于保障可再生能源、特色農(nóng)業(yè)林業(yè)、生態(tài)旅游、公共墓地用地。積極申報地方政府專項債券資金做好土地儲備。（市自然資源和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責）

7.推進公共數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化改革。開展數(shù)據(jù)資源摸底調(diào)查，推進數(shù)據(jù)資源入卡。依托市大數(shù)據(jù)能力平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，推進數(shù)據(jù)匯聚與開放共享，探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。推動國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，鼓勵通過質(zhì)押等方式盤活利用。（市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市國投集團、市高新投集團按職責分工負責）

（二）盤活五類存量國有資產(chǎn)。全面清查實物、股權(quán)、債權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、未來收益權(quán)等五類國有資產(chǎn)，科學運用“用、售、租、融”等方式，充分發(fā)揮資產(chǎn)價值，推進國有資產(chǎn)證券化。

1.有效盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)。上線全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，建立教育、醫(yī)用等領域大型設備共享租賃機制。探索實施“公物倉”。持續(xù)清理低效、閑置資產(chǎn)，通過委托運營、將行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至國有企業(yè)等方式盤活利用。推進教育系統(tǒng)閑置資產(chǎn)清查、盤活。（市財政局、市國資委、市機關事務服務中心、市教育局、市衛(wèi)健委按職責分工負責）

2.全面盤活國有企業(yè)資產(chǎn)。深入開展國企改革深化提升行動，借鑒我省及其他市州證券化轉(zhuǎn)型成功案例，探索我市國有資產(chǎn)證券化路徑。支持企業(yè)在主業(yè)突出、治理規(guī)范、風控有效的前提下，借助資本市場和金融工具，有效放大國有資本。全面清查國有企業(yè)實物資產(chǎn)，對歷史移交、未辦理產(chǎn)權(quán)登記的資產(chǎn)，研究綠色通道辦理。全面清查國有企業(yè)空閑房屋資產(chǎn)，完善臺賬信息，加快盤活利用。清理盤活工業(yè)園區(qū)低效閑置土地、房屋和設備設施。（市國投集團、市高新投集團、市產(chǎn)投集團、市國資委、市財政局、市商務局、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

3.創(chuàng)新債權(quán)融資模式。堅持政府增信、數(shù)據(jù)增信并舉，用足用活科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款，完善基金管理辦法，綜合運用風險補償、貼息獎補、融資擔保等手段，引導金融機構(gòu)敢貸、愿貸、快貸。構(gòu)建新型政銀擔合作體系，加強“財政+金融”聯(lián)動，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。（市財政局、市科技局、市經(jīng)信局、人行天門營管部按職責分工負責）

4.加強特許經(jīng)營權(quán)、未來收益權(quán)管理。依據(jù)實施政府和社會資本合作（PPP）新機制的指導意見、基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，盤活存量資產(chǎn)。通過發(fā)行REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）、ABS（資產(chǎn)支持專項計劃）、類REITs等方式，推動未來收益權(quán)類資產(chǎn)證券化。（市財政局、市發(fā)改委、人行天門營管部按職責分工負責）

（三）盤活兩類存量國有資金。全面清查低效、閑置國有資金，通過深化零基預算改革，重構(gòu)政府引導基金體系，推動國有資金杠桿化。

1.深化零基預算改革。堅持以政策定項目、以標準定額度、以績效定增減，打破預算安排和資金分配基數(shù)，以零為基點編制預算。落實過緊日子要求，強化“三保”支出保障。強化預算績效評價閉環(huán)管理，將零基預算與績效評價結(jié)果掛鉤，對低效項目實行“一票否決”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強化預算剛性約束。嚴控預算追加審批，集中財力保障重大戰(zhàn)略、重點項目建設需求。（市財政局牽頭負責）

2.加強投資項目資金管理。落實政府支出負面清單制度，深化投資項目績效綜合評價改革，加強低效無效投資項目管控。加強項目目錄庫、儲備庫、實施庫管理，做實財力支撐分析和財力論證。加強竣工結(jié)算和財務決算管理，確保資金使用合法規(guī)范，避免資金浪費、成本超支。（市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責）

3.發(fā)揮國有資金杠桿作用。全面梳理各類國有資金，根據(jù)不同使用方向和支持方式，分類處置利用，放大資金杠桿作用。加強政府投資基金管理，引領資金或撬動社會資本，加快構(gòu)建“一主兩新三支撐”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（市財政局、市國資委、市國投集團、市高新投集團、市產(chǎn)投集團按職責分工負責）

二、工作步驟

（一）工作部署階段（2025年7月）

1.制定出臺工作方案。市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市機關事務服務中心、市國資委等部門要參照省級方案，結(jié)合我市實際，分別牽頭制定礦產(chǎn)和土地資源、林地林木資源、水資源水工程、風光發(fā)電資源、數(shù)據(jù)資源、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)等領域?qū)嵤┓桨浮?/span>

2.加強政策業(yè)務培訓傳達。各牽頭部門要及時開展政策解讀或業(yè)務培訓等，傳達省級各牽頭部門有關政策標準。

（二）組織實施階段（2025年7月—11月）

1.全面清查，建立臺賬。各部門按照“全口徑、全領域、全覆蓋”“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，全面清查盤點各領域國有“三資”，依托國有“三資”管理平臺詳細登記、建立臺賬，實事求是、科學精準開展價值評估。

2.精準研判，分類處置。根據(jù)盤活利用對象和目標，準確把握“用、售、租、融”四類方式，科學分類處置，高效盤活利用。支持鼓勵各部門大膽探索創(chuàng)新，強化在全市范圍內(nèi)跨層級、跨地域、跨部門、跨行業(yè)統(tǒng)籌整合。

3.動態(tài)更新，鞏固提升。各有關部門要及時、全面、準確掌握盤活利用情況，動態(tài)更新信息，形成國有資產(chǎn)和盤活項目“兩張清單”，鞏固提升盤活利用效果。

（三）總結(jié)完善階段（2025年12月底前）

根據(jù)工作開展情況，適時組織召開總結(jié)推進會，系統(tǒng)分析經(jīng)驗成效，鞏固改革成果，推動建立健全國有“三資”管理長效機制。各牽頭部門按照分領域?qū)嵤┓桨赋掷m(xù)推進改革，常態(tài)化開展國有“三資”盤活利用。

三、保障措施

（一）完善工作機制。建立由市財政局牽頭的專項工作機制，各分領域成立工作組。部門間要協(xié)同聯(lián)動，定期會商，重大事項及時報告，確保工作有序推動。

（二）強化跟蹤問效。建立定期報送制度，各牽頭單位每月24日前向市大財政體系建設辦公室報送分領域工作進展情況，11月底報送年度工作情況。市政府將定期調(diào)度國有“三資”管理改革工作進展情況。

（三）嚴肅工作紀律。要依法依規(guī)完善規(guī)劃、用地、驗收、辦證等條件，妥善解決有關問題。加強風險防范，穩(wěn)妥推進“三資”盤活，不搞“一刀切”，對國有資產(chǎn)資源不得簡單“一賣了之”，嚴守不得虛增財政收入、不得虛假化債、不得新增隱性債務“三條紅線”。

附件1

天門市城區(qū)排水戶分類

附件2

排水戶預處理設施設置及分類管養(yǎng)規(guī)范

天政辦發(fā)〔2025〕14號

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市人民政府辦公室

關于印發(fā)天門市遺體接運車輛規(guī)范管理

實施方案的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：

《天門市遺體接運車輛規(guī)范管理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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天門市人民政府辦公室?????

2025年8月6日 ???????

天門市遺體接運車輛規(guī)范管理實施方案

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為深入推進殯葬領域腐敗亂象專項整治行動，規(guī)范全市遺體接運車輛運營管理，促進殯葬事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理條例》《湖北省殯葬管理辦法》及《關于加強遺體接運車輛管理的通知》（鄂民政發(fā)〔2025〕5號）等相關規(guī)定，制定本實施方案。

一、工作目標

全面壓實殯葬服務行業(yè)監(jiān)管責任，建立健全規(guī)范高效的遺體接運車輛管理機制。從2025年9月1日起，全市遺體接運車輛實行由殯儀館統(tǒng)一管理的公有公營模式，禁止非殯儀館運營車輛進行遺體接運，推動殯葬服務回歸公益本質(zhì)，進一步提升群眾的獲得感與滿意度。

二、工作步驟

（一）組織準備階段（7月1日至7月15日）。

1.全面摸排清查。對全市范圍內(nèi)非殯儀館遺體接運車輛運營狀況實施全面調(diào)查摸底，準確鎖定車輛、從業(yè)人員等基礎信息，建立管理臺賬。

2.強化政策宣傳。多形式、多渠道宣傳遺體接運車輛公有公營的政策及規(guī)范管理要求。

（二）規(guī)范整治階段（7月16日至7月31日）。

由市民政局、市公安局、市市場監(jiān)管局組建規(guī)范運營管理聯(lián)合工作專班，重點針對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、價格欺詐、捆綁消費等侵害群眾利益的違法違規(guī)行為開展專項整治。

1.開展全面排查。對現(xiàn)有從事遺體接運的車輛及駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營行為進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營行為，依法依規(guī)予以查處。

2.組織回訪核查。針對群眾反映強烈、投訴集中的區(qū)域，采取電話回訪或?qū)嵉刈咴L的方式，主動發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營線索，及時查處違規(guī)行為。

3.實施重點核查。將群眾通過12345政務服務熱線等平臺反映的問題列為重點核查事項，組織專班開展調(diào)查核實，并按相關規(guī)定進行處理。

（三）全面推行階段（8月1日至8月31日）。

1.實施車輛收購。一是制定收購方案。由市民政局牽頭制定《天門市遺體接運車輛收購工作方案》，通過媒體公告、分區(qū)域座談等形式，廣泛宣傳收購政策及流程。二是依法規(guī)范處置。對經(jīng)核定的非殯儀館運營車輛，在收購前依法厘清車輛權(quán)屬，妥善解決合同履約糾紛等歷史遺留問題，委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行評估處置。逾期未參與評估處置的車輛，不得繼續(xù)從事遺體接運業(yè)務。三是保障公有運力。由市殯儀館按程序向第三方機構(gòu)采購符合規(guī)定的車輛，或通過購置新車予以補充，所需資金由市財政足額予以保障。

2.規(guī)范駕駛員管理。一是制定招聘方案。由市民政局制定《天門市遺體接運車輛駕駛員招聘工作方案》，明確招聘條件、程序、薪酬待遇等事項。二是組織公開招聘。委托第三方機構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，面向社會招聘駕駛員。錄用人員與第三方機構(gòu)依法簽訂勞動合同，并派遣至市殯儀館工作。三是落實待遇保障。駕駛員薪酬待遇所需資金由市民政局統(tǒng)一撥付至第三方機構(gòu)，并依據(jù)工作實際情況建立薪酬待遇動態(tài)調(diào)整機制。

3.開展綜合治理。市民政局、市公安局、市市場監(jiān)管局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法打擊非殯儀館車輛違規(guī)接運遺體行為。市民政局會同市信訪局，制定《天門市遺體運輸車輛規(guī)范管理應急處置方案》，依法依規(guī)處置非法聚集上訪、纏訪鬧訪事件。對退出遺體接運行業(yè)的駕駛員，如有就業(yè)需求，由市人社局負責提供就業(yè)指導服務。

（四）鞏固提升階段（9月1日至9月30日）。

市民政局牽頭完善遺體接運車輛管理、調(diào)度、維護、安全運行等規(guī)章制度體系，確保運營管理規(guī)范有序。

市民政局、市公安局聯(lián)合組織對遺體接運車輛駕駛員進行職業(yè)道德、專業(yè)技能及安全規(guī)范培訓，提升服務意識與履職能力。

市民政局、市公安局、市市場監(jiān)管局建立健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)保持對遺體接運車輛違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢。

三、職責分工

市民政局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市遺體接運車輛規(guī)范管理工作；制定相關工作方案、服務規(guī)范及規(guī)章制度；建立市域遺體接運統(tǒng)一調(diào)度指揮機制；聯(lián)合相關部門開展執(zhí)法檢查，依法打擊違規(guī)運營行為。

市市場監(jiān)管局：負責遺體接運服務價格的監(jiān)督管理，確保收費公開透明、合理合規(guī)；嚴厲查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、價格欺詐、捆綁消費等侵害消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為；協(xié)同市民政局對非殯儀館車輛違規(guī)從事遺體接運業(yè)務開展聯(lián)合執(zhí)法。

市公安局：負責依法查處涉及遺體接運的治安案件和刑事案件，協(xié)同處置規(guī)范管理工作中的突發(fā)事件，協(xié)同市民政局對非殯儀館車輛違規(guī)從事遺體接運業(yè)務開展聯(lián)合執(zhí)法。

市信訪局：負責規(guī)范管理工作中群眾來訪接待及突發(fā)信訪維穩(wěn)事件的應急處置工作。

市委網(wǎng)信辦：負責實時監(jiān)測規(guī)范管理工作中的網(wǎng)絡輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、研判并妥善處置負面輿情，加強正面宣傳引導，營造良好輿論氛圍，保障工作平穩(wěn)有序推進。

市財政局：負責規(guī)范管理工作所需資金的統(tǒng)籌保障，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

市人社局：負責做好退出遺體接運行業(yè)駕駛員的就業(yè)指導工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場：落實屬地管理責任，協(xié)助市級相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法運營行為，維護轄區(qū)殯葬服務市場秩序；負責做好轄區(qū)內(nèi)原遺體接運車輛駕駛員的思想疏導與穩(wěn)控工作，妥善做好退出遺體接運行業(yè)駕駛員的就業(yè)扶持工作。

四、工作要求

（一）提高思想認識。規(guī)范遺體接運車輛管理是深化殯葬改革、整治殯葬領域腐敗亂象專項行動的重點任務，各地各有關單位要從講政治高度認識此項工作的緊迫性和重要性，明確工作職責，細化工作措施，確保任務落實。

（二）加強宣傳引導。各地各有關單位要加大對遺體接運車輛規(guī)范管理工作相關政策的宣傳引導，統(tǒng)一口徑、深入細致做好政策解釋工作，爭取群眾理解、支持和配合。

（三）強化應急處置。成立由民政、公安、信訪、網(wǎng)信等部門參與的工作專班，建立應急處置機制，協(xié)調(diào)處理遺體接運車輛規(guī)范管理工作推進過程中的突發(fā)事件。密切關注輿情動向，迅速回應公眾關切，妥善解決合理訴求，確保社會大局穩(wěn)定。

天政辦發(fā)〔2025〕15號

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市人民政府辦公室

關于知識產(chǎn)權(quán)強市建設促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的

十條意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府有關部門：

為進一步推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設，抬升發(fā)展標桿，更好支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下十條意見：

第一條?加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入。按照“激勵創(chuàng)新、突出重點、規(guī)范管理、強化績效”原則，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作經(jīng)費納入年度財政預算，用于組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓、品牌培育、執(zhí)法保護等工作。支持共建國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立獎補資金績效評估制度，對達到轉(zhuǎn)化要求的項目予以獎補。

第二條?鼓勵支持高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對企業(yè)自主研發(fā)，獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)或通過《專利合作條約》（PCT）途徑申請獲得授權(quán)的發(fā)明專利，并實施成果轉(zhuǎn)化的，一次性獎勵5萬元研發(fā)補貼（含數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記）；對被認定為年度新增的高價值發(fā)明專利，每件獎勵2萬元研發(fā)補貼。

對累計擁有有效發(fā)明專利20件以上（含），并實施專利轉(zhuǎn)化的企業(yè)，一次性給予5萬元研發(fā)經(jīng)費補貼；對累計擁有10件以上（含）高價值發(fā)明專利的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵。支持我市集成電路企業(yè)依法登記產(chǎn)生布圖設計專有權(quán)。

第三條?支持商標品牌創(chuàng)建。對獲得馳名商標、地理標志商標或地理標志產(chǎn)品、省優(yōu)勢商標的企業(yè)或協(xié)會（中心）等主體，分別一次性給予30萬元、10萬元、2萬元經(jīng)費補貼。對商標國際注冊并有效使用的企業(yè)，一次性給予5萬元經(jīng)費補貼。

第四條?推進知識產(chǎn)權(quán)強企建設。對推行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理國際標準、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理國家標準并貫標成功的企業(yè)，一次性給予5萬元、3萬元獎勵。對獲批國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)建設項目的企業(yè)，一次性給予省級專項資金等額配套獎補。

對主導或參與制定出臺國家標準、行業(yè)標準、湖北省地方標準的主體，分別一次性獎勵10萬元、8萬元、5萬元。

第五條?支持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人參賽。對參加專利、地理標志或商標品牌大賽，獲得國家級金獎、銀獎、優(yōu)秀獎（提名獎、網(wǎng)絡人氣獎等）的企業(yè)或協(xié)會，分別一次性獎勵10萬元、8萬元、3萬元；對獲得省級金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)或協(xié)會分別一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

第六條?支持知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運用。對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式從銀行金融機構(gòu)獲得貸款并按期還本付息的企業(yè)，按照合同簽訂當日貸款市場報價利率的50%予以一次性貼息補助，同一主體一個年度貼息額度最高不超過20萬元。對購買知識產(chǎn)權(quán)保險的企業(yè)，按照保費的25%予以補貼，同一主體一個年度補貼總額不超過10萬元。

對首次認定的專利密集型產(chǎn)品，年產(chǎn)值達到2000萬元以上（含），每家企業(yè)最高獎勵5萬元。鼓勵企業(yè)引進高價值專利在天門實施產(chǎn)業(yè)化，2年內(nèi)形成專利密集型產(chǎn)品且年度銷售額達到3000萬元以上（含）的企業(yè)，一次性給予轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┰S可合同成交金額5%的獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過50萬元。

對實施地理標志商標產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)值達到5000萬元以上（含），且產(chǎn)品溯源率達100%的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。地理標志產(chǎn)品深加工年產(chǎn)值超5000萬元的企業(yè)額外獎勵5萬元。

第七條?加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務。支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為維護知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，產(chǎn)生的專利權(quán)評價報告請求費、專利侵權(quán)技術調(diào)查費、訴訟費等合理費用，按照實際支出的50%給予補助，同一主體一個年度補助總額不超過5萬元。

第八條?推進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對指導企業(yè)開展專利產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），年指導新增發(fā)明專利授權(quán)量30件以上（含）的，每年給予20萬元運營費用獎勵。

對運行規(guī)范的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心或高價值專利培育中心，指導行業(yè)企業(yè)年新增發(fā)明專利授權(quán)量20件以上（含），指導企業(yè)實施專利產(chǎn)業(yè)化，年專利密集型產(chǎn)品認定80件以上（含），每年給予50萬元運營經(jīng)費獎勵。

第九條?支持完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。支持省級、市級知識產(chǎn)權(quán)保護工作站和商標品牌指導站開展公益知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。對年調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件50件以上（含），調(diào)解成功率90%以上（含），指導行業(yè)或領域加強知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化運用工作成效顯著（工作站和指導站年終績效評價前5名）的，分別給予3萬元建設運營經(jīng)費支持。

第十條?支持知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對在我市正常運營1年以上的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，年代理我市企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量15件以上（含）并完成專利密集型產(chǎn)品認定30件以上（含）的，給予5萬元獎勵；對新入庫規(guī)模以上知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，一次性給予5萬元獎勵。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期暫定兩年，由市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）負責解釋。市內(nèi)現(xiàn)行其他知識產(chǎn)權(quán)類政策文件與本意見不一致的，以本意見為準，同一家企業(yè)不重復享受同類型獎勵。

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天門市人民政府辦公室??????

?2025年9月3日? ? ? ??