政府工作報告

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——2020年6月5日在天門市第八屆人民代表大會第四次會議上

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市人民政府代理市長　楊興銘

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年和今年以來工作回顧

2019年，是新中國成立70周年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好地完成了市八屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.7%；公共財政預算收入同比增長4.7%，其中稅收收入占公共財政預算收入比重提高至77.65%，優(yōu)于全省平均水平；固定資產(chǎn)投資同比增長4.3%；社會消費品零售總額同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.2%和9.3%。

（一）堅持擴大有效投資，發(fā)展后勁不斷增強。招商引資成效顯著。全年新簽協(xié)議項目262個，同比增長14.41%；實際到位資金280億元，同比增長25.56%。引進了全球最大的屏幕訊號線制造商臺灣鴻碩精密電工集團、5G手機后蓋涂膜制造商江蘇中新瑞光學材料等項目。工業(yè)項目推進有力。全市在建工業(yè)項目197個，其中續(xù)建項目20個、新開工項目177個。完成技改擴規(guī)投資85.5億元，18個技改項目竣工投產(chǎn)。科豪門業(yè)從開工到投產(chǎn)僅用時5個月，刷新了“天門速度”。政府投資穩(wěn)步增長。實施重大社會事業(yè)項目19個，完成投資51.9億元。天門教育園、東湖棚改三期項目建設(shè)投資額分別達到年度計劃的127%和190%。爭取債券資金18億元，有力保障了“四大補短板”工程建設(shè)。

（二）堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，創(chuàng)歷年最多，達到298家；新增全省支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)9家，達到17家；新增省級“兩化”融合試點示范企業(yè)8家，達到37家。規(guī)上工業(yè)增加值增速8.5%；工業(yè)增值稅同比增長20.5%，增速排名全省第一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈。建成百畝精品示范園30個。新建高標準農(nóng)田14.2萬畝，累計達到138萬畝。九真鎮(zhèn)明廟村被認定為全國“一村一品”示范村。第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。新增限上商貿(mào)企業(yè)36家。全市冷鏈物流企業(yè)達到30家。電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)34家，建成電商小鎮(zhèn)1個、電商特色村5個、農(nóng)村電商服務(wù)站點200個。落實銀企對接資金140億元。

（三）堅持打好三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。脫貧攻堅勝局已定。完成“四類對象”農(nóng)村危房改造878戶。投入資金5080萬元，在119個貧困村實施溝渠橋路、涵閘泵站等基礎(chǔ)設(shè)施項目279個。6049戶、16335名貧困人口脫貧，全市貧困發(fā)生率由2014年的6.64%下降到0.24%。污染防治取得實效。推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，并順利通過省級驗收。天門河及支流沿線200米范圍內(nèi)364家養(yǎng)殖場全部關(guān)停拆除。取締非法碼頭31個，清除非法采砂點33處；退垸還湖9個；整治農(nóng)村小微黑臭水體82條。完成279個點位土壤詳查、42家企業(yè)用地調(diào)查信息采集。重大風險防范化解有力。政府隱性債務(wù)風險等級評定為綠色?；馍虡I(yè)銀行不良貸款2.57億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。開展“打非治違”行動,全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（四）堅持建設(shè)管理并重，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完備。新增綠化面積17.7萬平方米。改造城區(qū)老舊小區(qū)27個，惠及居民2733戶。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)天然氣全覆蓋。新建一級公路23.5公里、二級公路26公里、“455”生命安全防護工程1548.4公里；建設(shè)農(nóng)村公路322.2公里、“四好農(nóng)村路”340.7公里。村鎮(zhèn)建設(shè)快速推進。投資3323萬元，在九真、黃潭、小板、汪場、多寶5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)項目21個。多寶鎮(zhèn)聯(lián)河新村、漁薪鎮(zhèn)蔡廟村獲評“湖北省綠色鄉(xiāng)村”，全市“湖北省綠色鄉(xiāng)村”累計達到124個。皂市鎮(zhèn)連續(xù)四年進入全國綜合實力千強鎮(zhèn)行列。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，污水收集率達到60%；累計建設(shè)農(nóng)村無害化戶廁19.2萬座、農(nóng)村公共廁所478座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所126座。城市管理更加高效。收回凱迪水務(wù)特許經(jīng)營權(quán)，加大管網(wǎng)建設(shè)投入，供水保障能力不斷提高。拆除違建面積4.07萬平方米。推進生活垃圾分類試點，建成65個垃圾分類收集亭、1座廚余垃圾處理站。

（五）堅持完善體制機制，社會活力競相迸發(fā)。“放管服”改革深入推進。全年為納稅人減稅降費2.63億元。推行“局長駐窗日”和“保姆式”代辦服務(wù)，企業(yè)辦事更加便捷。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”實現(xiàn)省、市、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)通。社會領(lǐng)域改革不斷深化。加大教師“市管校聘”改革力度，推進6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學區(qū)化辦學，6所城區(qū)學校與17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校聯(lián)合辦學，實現(xiàn)了教師交流聯(lián)動和優(yōu)質(zhì)資源共享。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，全市公立醫(yī)療機構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成，群眾看病負擔進一步減輕。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。高新技術(shù)企業(yè)新增7家，達到38家。完成高新技術(shù)企業(yè)增加值120.7億元。

（六）堅持發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉顯著增進。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、再就業(yè)3335人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，控制在省規(guī)定的4.5%以下。著力治理拖欠農(nóng)民工工資問題，為1511人解決被拖欠工資3558萬元。社會保障落實到位。全年累計發(fā)放救助資金2.06億元，惠及5.07萬人次。發(fā)放困難殘疾人生活補貼、護理補貼1368.7萬元。發(fā)放軍人優(yōu)撫補助6052.4萬元。文教衛(wèi)事業(yè)全面進步。投入3.7億元，改善27所公辦幼兒園、25所農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件。城區(qū)新增學位8800個。市第一人民醫(yī)院門急診大樓、市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合大樓相繼投入使用。新建圖書館分館10個、群藝館分館12個、文體小廣場31個，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心15個。岳口鎮(zhèn)入選中國文化百強鎮(zhèn)。社會治理效能凸顯。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進，破獲九類涉黑涉惡案件176起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人327人。著力推進“雪亮工程”建設(shè)，命案數(shù)量同比下降33.3%，可防性案件同比下降28.3%。我市獲評全國“七五”普法中期先進市。

（七）堅持加強自身建設(shè)，政府效能日益提高。依法行政更加規(guī)范。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。辦理人大代表建議137件、政協(xié)提案192件，見面率、答復率和滿意率均為100%。工作作風不斷改進。發(fā)文數(shù)量、會議數(shù)量分別同比下降42.6%和40%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域一批突出問題得到有效整治。廉政建設(shè)持續(xù)深化。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委六條意見、市委六條禁令，牢固樹立過緊日子思想，壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出3.2%。

統(tǒng)計、氣象、水文、人防、住房保障、民族宗教、國防動員、民兵預備役、公共資源交易等工作都取得了新進展。

各位代表！過去一年，我們聚焦聚力建設(shè)全省“四化同步”示范區(qū)和江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，躋身全國縣域綜合發(fā)展百強，成為全國10個健康城市建設(shè)進步最快城市之一，成功舉辦華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展懇談會、蒸菜節(jié)等活動，天門的知名度和美譽度不斷提升。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們嚴格落實習近平總書記重要指示精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，及時啟動重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，果斷采取嚴格管控措施，迅速開展重點人群排查，快速擴充收治床位，科學制定診療方案，全力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在全市上下的共同努力下，疫情防控工作取得了決定性成果。在這場戰(zhàn)斗中，廣大醫(yī)護人員、公安干警、黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者英勇奮戰(zhàn)、無私奉獻，譜寫了一曲曲感人至深的生命贊歌，筑起了一道道守衛(wèi)健康的鋼鐵長城。這種眾志成城、守望相助的精神，是我們戰(zhàn)勝疫情和一切困難的最大底氣和最強力量！隨著疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化，我們及時出臺了支持企業(yè)發(fā)展的45條意見，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，把疫情防控中形成的合力轉(zhuǎn)化成推進經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，主動作為、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。當前，市民生活秩序正在有序恢復，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正在提速快進。

各位代表！去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央英明決策、科學指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、精心謀劃的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有關(guān)心支持天門發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟待突破。主要表現(xiàn)在：新舊動能轉(zhuǎn)換進入加速期，還需要重大突破；精準脫貧進入決勝期，還需要最后突破；污染治理進入攻堅期，還需要全面突破；營商環(huán)境優(yōu)化進入關(guān)鍵期，還需要深度突破等。形式主義和官僚主義仍較為突出、公共醫(yī)療應急管理短板較為明顯。對于這些問題，我們要高度重視，在下階段工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，確保實現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)圓滿收官，為建設(shè)“綠色天門、創(chuàng)新天門、活力天門”打下堅實基礎(chǔ)。

綜合研判形勢，我們對疫情前確定的預期目標作了適當調(diào)整。2020年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標增幅高于全省平均水平，其他指標與全省基本同步。今年已過去5個月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，重點在七個方面持續(xù)發(fā)力：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展質(zhì)效。

助推企業(yè)復工復產(chǎn)。幫助企業(yè)做好疫情防控工作，確保防疫生產(chǎn)兩不誤。嚴格落實中央、省、市出臺的各項援企惠企政策，切實執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，前期出臺六月前到期的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底，堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。實行“一企一策”、精準幫扶，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目精準施策，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)中的各種堵點、難點問題，幫助企業(yè)解決融資、用工、原材料、物流等方面的實際困難，推動企業(yè)提高復崗率、達產(chǎn)率、產(chǎn)能利用率,讓企業(yè)活下來、留得住、發(fā)展好。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好35個投資過千萬元重點技術(shù)改造項目，完成技改投資同比增長12%。新增省級“兩化融合”試點示范企業(yè)5家。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造，支持天門紡機、穩(wěn)健醫(yī)療等8家企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間。大力推進小進規(guī)、新進規(guī)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。實施重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)培育工程，打造十億企業(yè)8家、百億產(chǎn)業(yè)5個。切實抓好稅源建設(shè)，實現(xiàn)稅收過億元工業(yè)企業(yè)1家、過千萬元工業(yè)企業(yè)12家。精心培育隱形冠軍企業(yè)，新增省級隱形冠軍企業(yè)3家。為企業(yè)“壯筋續(xù)骨”，全年盤活困難企業(yè)5家以上。

做活做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。支持餐飲、商場、文化、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展，新建和改造升級農(nóng)貿(mào)市場10個，加快萬達廣場建設(shè)，進一步改善消費環(huán)境。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地特色資源舉辦節(jié)會，力爭實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一節(jié)”。推進紅滿天水產(chǎn)品集散中心、宜鮮天冷鏈物流園等項目建設(shè)，打造農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心。新增冷鏈物流企業(yè)3家，冷庫總?cè)萘窟_到58萬噸。引導電商企業(yè)集聚發(fā)展，新增16家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園。以“農(nóng)商互聯(lián)”為紐帶，綜合運用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、直播帶貨、“線上+線下”等方式，提升農(nóng)產(chǎn)品銷量，力爭銷售額比傳統(tǒng)電商增長30%。深入開展省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，新增2個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個電商特色村。積極拓展擔保和再擔保業(yè)務(wù)，完成“楚農(nóng)貸”擔保業(yè)務(wù)2億元、再擔保貸款業(yè)務(wù)4000萬元。落實銀企對接資金140億元。

（二）聚力有效投資，積蓄發(fā)展后勁。

堅持不懈抓“雙招雙引”。圍繞“引進大企業(yè)，培育大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，按照“八步走”流程和“三談五看兩查后扶”方式方法，瞄準大型央企、行業(yè)龍頭、上市公司，做好穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈工作。緊盯電子信息、模塑產(chǎn)業(yè)、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，以芯創(chuàng)電子科技園、鴻碩電子產(chǎn)業(yè)園、模塑生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、徐工高端裝備產(chǎn)業(yè)園為依托，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，形成“引來一個、帶動一串”的倍增效應。發(fā)揮“一區(qū)三園”招商引資主力軍作用，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“一區(qū)三園”發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。工業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工開展招商引資。力爭引進項目208個，完成固定資產(chǎn)投資280億元，其中億元以上簽約項目188個，開工項目120個，入庫億元以上招商引資項目102個，入庫項目完成投資220億元。繼續(xù)深化“我選湖北·天門大開”活動，引進優(yōu)秀大學畢業(yè)生100人。為引進人才解決好住房、子女入學等問題,讓各類人才安身、安心、安業(yè)。

堅持不懈抓項目建設(shè)。科學編制“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，同步編制專項規(guī)劃。緊盯國家和省戰(zhàn)略方向、發(fā)展導向和資金投向，積極對接中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批補短板、打基礎(chǔ)、管長遠的項目。尤其是針對新冠肺炎疫情暴露的問題，著重謀劃一批公共衛(wèi)生服務(wù)補短板項目。加快完善項目前期工作，爭取更多項目進入國家和省級“籠子”。完成省“三庫”儲備庫固定資產(chǎn)投資額1300億元，力爭轉(zhuǎn)換率達到40%。開展“四督四促”專項行動，落實“五個一”包保機制，對重點項目加強調(diào)度、精準服務(wù)。通過雙周通報、每月排名、季度拉練等方式，推進沁科裝配式建筑、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目開工，加快臺灣鴻碩精密電工、龍騰服裝小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，實現(xiàn)徐工高端環(huán)衛(wèi)二期、莎麗建材二期等項目竣工投產(chǎn)。力爭全年在建項目200個、新開工項目180個、竣工投產(chǎn)項目50個。

（三）聚力三大攻堅戰(zhàn)，補齊短板弱項。

堅決打好打贏脫貧攻堅主動戰(zhàn)。加強督導指導，確保剩余1241戶、2839名貧困人口8月底前達到脫貧標準。認真開展脫貧人口“回頭看”，加強后扶管理，堅決做到“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。做好脫貧攻堅普查。切實做好脫貧監(jiān)測戶、邊緣貧困戶及新致貧戶的幫扶，細化到戶政策，鞏固脫貧成果，堅決防止返貧發(fā)生。持續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾實現(xiàn)富裕。

堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進突出環(huán)境問題整改，對已整改到位的事項定期“回頭看”，對尚未整改到位的事項加大整改力度，確保按期銷號。繼續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展秸稈禁燒、揚塵管控、餐飲油煙污染和機動車尾氣治理等行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到77.8%。繼續(xù)推進天門河城區(qū)段治理；對拖市南河流域水環(huán)境進行徹底整治；繼續(xù)開展農(nóng)村100條小微黑臭水體整治；建立天門河跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面考核機制；省考跨界斷面水質(zhì)年達標率100%。加快推進漢江河道治理，重點做好仙北村漢江河道內(nèi)138戶房屋搬遷；完成渡橋湖、華嚴湖等湖泊退垸還湖工作。推動福臨化工、斯普林植保等5家企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作。全面推進垃圾分類，開展垃圾分類示范街道和示范村創(chuàng)建活動。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。切實加強環(huán)保執(zhí)法，對未批先建、偷排直排、超標排放等違法行為，依法從嚴、從快、從重處理。

堅決打好打贏風險防范整體戰(zhàn)。穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，確保風險總體可控。保持打擊非法集資、金融詐騙等違法活動的高壓態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，提升綜合防災減災救災能力，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。切實做好信訪輿情核處化解工作，防范公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定等各領(lǐng)域風險。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，破解“三農(nóng)”難題。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。切實抓好糧食生產(chǎn)，提高復種指數(shù)，繼續(xù)推進130萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、86萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。突出品種、品質(zhì)、品牌，大力發(fā)展蔬菜、藥材、瓜果、蝦稻、水八仙等高效特色產(chǎn)業(yè)，全市特色種植面積達到80萬畝；打造“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”，高標準建設(shè)50個百畝精品示范園。優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)15個農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)，打造5條鄉(xiāng)村旅游線路。新建高標準農(nóng)田10萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8000畝。引進、培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合體1家。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運營，新增省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家。打造一批天門農(nóng)業(yè)公共品牌，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)老化管網(wǎng)改造，重點延伸二水廠管網(wǎng)，維修養(yǎng)護皂市、馬灣等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備，解決26萬人安全飲水問題，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。建設(shè)“四好農(nóng)村路”300公里，改造危橋10座。新建220千伏大板變電站及110千伏配套供電線路，實施110千伏馬灣變電站增容擴建工程。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)向村組延伸，新增125個村通天然氣。深入推進“四個三”重大生態(tài)工程，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運行監(jiān)管，污水收集率不低于80%；完成植樹造林3萬畝、400萬株。在100個行政村實施“美麗家園”項目。啟動24個省級美麗鄉(xiāng)村示范村試點建設(shè)，實施93個美麗鄉(xiāng)村整治村的人居環(huán)境整治。深入開展“推進移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風”行動。

加大農(nóng)村改革力度。深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種等方式，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，健全集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度和集體收益分配制度。建立健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進供銷社綜合改革，支持華豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大黃蜂植保服務(wù)專業(yè)合作社等市場主體成立社會化服務(wù)中心，不斷提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給效率。

（五）聚力城市建管，打造宜居環(huán)境。

構(gòu)建綜合交通體系。做好武天高速項目前期工作，推動沿江高鐵天門至漢川段年內(nèi)開工。新建荷沙線趙臺至團結(jié)段、240國道界牌至黃潭段等一級公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至張港段等二級公路15.5公里。加快實施天門大橋重建、義河橋新建工程。建設(shè)“455”生命安全防護工程500公里。新建漢江岳口、麻洋船舶污染物轉(zhuǎn)運港口。發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路和運營班次。繼續(xù)實施農(nóng)村客運班線公交化改造，推進城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化進程。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以“城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動”為抓手，圍繞“四湖六水”實施城市建設(shè)項目120個。加快實施北湖大橋、工人文化宮舊址綜合改造等項目。推進老城區(qū)地下空間綜合建設(shè)。新建城區(qū)停車場3處。實施老舊小區(qū)改造50個。實施西寺路、西湖路、狀元路等道路排水管網(wǎng)改造，新建、改建污水管網(wǎng)5.8公里，徹底實現(xiàn)雨污分流。實施城市備用水源工程建設(shè)。加快城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造，新改建管道15公里。積極創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。繼續(xù)實施“提綠量、增色彩”工程，增加綠化的層次性、豐滿度和立體感，對陸羽廣場、鐘惺大道等區(qū)域綠化進行改造升級，拓展綠地面積20萬平方米。

提升城市管理水平。嚴治架空管線，嚴控戶外廣告，嚴查違法建設(shè)。升級改造“數(shù)字城管”，完善“智慧環(huán)衛(wèi)”平臺建設(shè)，努力打造全省最干凈城市。爭創(chuàng)全國文明城市，著力提升城市品位和市民素質(zhì)。推進“新時代文明實踐中心”建設(shè)。加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，市級以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到80%。

（六）聚力開放創(chuàng)新，增添發(fā)展動力。

不斷加大開放力度。主動對接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等國家、省級重大發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商平臺開展業(yè)務(wù)，積極開拓新興市場。繼續(xù)辦好華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展懇談會、茶圣節(jié)、蒸菜節(jié)等活動，全方位展示天門風貌，讓天門走出湖北、走向世界。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面對標國際國內(nèi)一流標準，刀刃向內(nèi)、自我革命，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。不斷完善綜合窗口功能，逐步實現(xiàn)所有事項進入綜合窗口運行。推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推行“局長駐窗日”制度及“保姆式”代辦服務(wù)。緊盯人民群眾的難事、市場主體的急事，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。做好砂石料、水電氣等要素保障，確保供應穩(wěn)定；搭建項目融資平臺，破解資金瓶頸；積極盤活閑置低效土地，推動土地節(jié)約集約利用，保障項目用地需求；繼續(xù)辦好各類招聘會，滿足企業(yè)用工需求。堅決整治涉企違規(guī)收費。

不斷推進科技創(chuàng)新。大力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要有新突破。積極探索“政產(chǎn)學研用”合作新模式，完成技術(shù)交易合同成交額8億元，創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間1家、省級星創(chuàng)天地2家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。大力推進高新技術(shù)企業(yè)申報工作，完成申報高新技術(shù)企業(yè)18家，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重達到17%。

（七）聚力民生保障，增進百姓福祉。

做好常態(tài)化疫情防控工作。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控要求，加強重點場所、重點單位、重點人群防控。把嚴防疫情輸入作為當前乃至較長一段時間疫情防控的重中之重，健全應對輸入性風險的防控策略和舉措，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報和入境人員核查機制；堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，加強對無癥狀感染者管理，把對無癥狀感染者的監(jiān)測、追蹤、隔離和治療作為防控重點，堅決防止疫情反彈，做到防控力度不減、措施不松。加強傳染病等重大疫情應對處置能力建設(shè)和培訓演練，健全疾控機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預防控制職責，夯實聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。積極化解可能出現(xiàn)的“疫后綜合癥”，切實做好治愈患者康復和心理疏導工作以及病亡者家屬撫慰工作，妥善解決因疫利益受損群眾的合理訴求。堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大幅提升防控能力，堅決守護人民健康。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。圍繞疫情暴露出的問題補短板、堵漏洞、強弱項，推進市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等公共衛(wèi)生項目加快建設(shè)；配齊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）CT、監(jiān)護型救護車等醫(yī)療設(shè)備；強化村醫(yī)培訓，規(guī)范村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和管理。開展“智慧醫(yī)院”建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平，促進衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)常住重點人群全覆蓋。大力開展健康知識普及，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。做好“國家衛(wèi)生城市”復審迎檢工作，爭創(chuàng)“國家健康城市”。

穩(wěn)步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退伍軍人等重點群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增企業(yè)400家、帶動就業(yè)1600人。大力開展職業(yè)技能提升行動，舉辦培訓會200場、培訓1萬人次，使更多勞動者長技能、好就業(yè)。繼續(xù)開展根治欠薪工作，切實維護勞動者合法權(quán)益。

完善社會保障體系。擴大社保參保范圍，嚴格落實階段性減免企業(yè)社保費政策。提高醫(yī)保參保人數(shù)，強化基金監(jiān)管措施，控制醫(yī)療費用不合理增長，規(guī)范醫(yī)療轉(zhuǎn)診行為，確保醫(yī)?；鸢踩\行。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入保障。聚焦解決“一老一小”問題，推動政府兜底保障型養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、社會化中高端養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，將農(nóng)村福利院失能老人集中到市社會福利院供養(yǎng)；關(guān)注兒童健康成長，引導社會力量參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。在10個村開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點，推進城市公益性公墓建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成第三期學前教育行動計劃任務(wù)。加快市實驗初中、實驗幼兒園和天門工業(yè)園中心學校建設(shè)，確保秋季按時開學。大力推進竟陵初中、竟陵西關(guān)小學、竟陵二小、竟陵灣壩小學改擴建工程，加快落實東湖小學、北湖小學、高新園小學、天門中學初中部新建和楊林中學遷建項目。有序組織中小學教育教學和中高考工作。依托天門職業(yè)學院，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快實訓中心建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才。持續(xù)推進“市管校聘”改革，努力縮小城鄉(xiāng)、校際之間的辦學差距。加大教師引進和培訓力度，深化師德師風建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì)。加快教育信息化建設(shè)，有序推進數(shù)字校園全覆蓋。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強校外培訓機構(gòu)清理整頓。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。開展省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心11個、圖書館分館16個、群藝館分館14個。深入開展送電影下鄉(xiāng)、送戲曲進鄉(xiāng)村進校園等文化惠民活動。充分挖掘陸羽茶文化、石家河文化、蒸菜文化的內(nèi)涵，做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)，做強文化品牌。推進文旅融合，培育文旅新業(yè)態(tài)。推進全民健身和競技體育全面發(fā)展。

加強社會綜合治理。圍繞奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利，嚴厲打擊黑惡霸、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度，不斷提升群眾安全感。加強對刑滿釋放人員、吸毒人員的管控，嚴防重新犯罪。狠抓市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作，加快補齊治理體系短板弱項，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平，打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會信用體系建設(shè)，堅決懲治“老賴”行為。完善基層矛盾糾紛預防和化解工作機制，解決群眾合理訴求。廣泛開展普法教育，創(chuàng)建“省級法治文化建設(shè)示范點”5個。加強法律援助和司法救助工作，保障公民合法權(quán)益。做好第七次全國人口普查。

2020年，我們將繼續(xù)辦好重點民生實事。

三、加強政府自身建設(shè)

（一）切實加強政治建設(shè)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委工作要求，真抓實干、開拓進取。凡是有利于天門發(fā)展的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于天門發(fā)展的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。加強新形勢下政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，鞏固壯大主流思想輿論，激發(fā)團結(jié)奮進的強大力量。

（二）切實加強能力建設(shè)。增強新形勢下打贏三大攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興、改善民生福祉等方面的本領(lǐng)，不斷提升政府服務(wù)發(fā)展的能力；強化法治思維，善用法治方式推進工作，不斷提升政府依法行政的能力；加強分析研判，在應對風險挑戰(zhàn)上下好先手棋、出好關(guān)鍵招，不斷提升政府駕馭復雜局面的能力；運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)賦能政府管理，不斷提升政府治理能力。

（三）切實加強作風建設(shè)。今年任務(wù)不減，時間有限，唯有拼搏，才能實現(xiàn)。我們要以“四百雙爭”和“雙評議”活動為抓手，大力糾治“四風”，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。全力激發(fā)連續(xù)作戰(zhàn)的拼勁、百米賽跑的沖勁、抗擊疫情的韌勁，把士氣鼓足、勁頭使足、辦法用足，在迎接挑戰(zhàn)中找機遇，在破解難題中求發(fā)展，在扎實工作中渡難關(guān)。以作風建設(shè)大力度，催生發(fā)展“加速度”。

（四）切實加強廉政建設(shè)。認真落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格履行“一崗雙責”。堅決執(zhí)行“三重一大”制度，加強對項目建設(shè)、資金使用、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域的管理，用制度管權(quán)、管錢，管好關(guān)鍵人、關(guān)鍵事。推進節(jié)約型政府建設(shè)，把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，“三公”經(jīng)費和一般性支出壓減3%。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及無黨派人士的意見建議，促進干部清正、政府清廉。

各位代表！時代呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)，踐行如磐初心，以一往無前的奮斗姿態(tài)，擔起發(fā)展重任，為推動天門高質(zhì)量發(fā)展再添新力，為加快建設(shè)“綠色天門、創(chuàng)新天門、活力天門”再立新功！