根據(jù)《中共天門市委 天門市人民政府關(guān)于印發(fā)<天門市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案>的通知》（天文〔2022〕19號）要求，我市開展了天門市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改工作，現(xiàn)將我市擬銷號的省編號第62項問題公示如下，公示期為自公示日起10個工作日內(nèi)。

一、反饋問題

《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導意見》明確要求，到2020年，長江經(jīng)濟帶省份化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，長江干線及重要支流沿線化肥農(nóng)藥使用量減少3%-5%。但湖北省相關(guān)部門未細化具體工作措施，既未按要求分解量化減量目標，也未對各地落實情況開展督促考核，工作推動主要依賴減肥減藥示范項目“以點帶面”，缺乏系統(tǒng)性推進機制。督察發(fā)現(xiàn)，減肥減藥示范項目覆蓋面小，難以真正發(fā)揮示范帶動作用，部分示范戶反映化肥農(nóng)藥用量未減少，且因2021年病蟲害偏重發(fā)生，農(nóng)藥用量反而增加。根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2020年全省化肥使用量為267.3萬噸，較2015年減少近20%，但該數(shù)據(jù)雖為村級上報的“全面統(tǒng)計”，實則主要依賴估算；督察組在宜昌、荊州隨機抽查4個村莊，均無法提供化肥用量統(tǒng)計原始臺賬，化肥使用量數(shù)據(jù)無法真實反映實際情況。

二、整改目標

持續(xù)推進化肥減量增效行動，2021年-2025年，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率持續(xù)保持在90%以上，化肥使用量實現(xiàn)負增長；統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到43%、43.5%、44%、44.5%、45%，綠色防控覆蓋率分別達到42%、50%、51%、53%、55%。持續(xù)推進基層統(tǒng)計臺賬建設(shè)，建立化肥農(nóng)藥使用量等指標基層統(tǒng)計原始統(tǒng)計憑證、統(tǒng)計臺賬，確保數(shù)出有據(jù)。2022年初步建立化肥農(nóng)藥基層統(tǒng)計臺賬，2023年進一步完善健全，2024年—2025年持續(xù)保持。

三、整改措施

（一）化肥減量增效。深入開展測土配方施肥，推廣畜禽糞肥就近還田、秸稈肥料化還田、綠肥翻壓還田等有機肥替代化肥措施，指導農(nóng)民科學選肥用肥。加大側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化等先進施肥技術(shù)推廣力度。

（二）農(nóng)藥減量增效。積極推廣應(yīng)用農(nóng)作物病蟲自動化、智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測時效性和準確性。推廣農(nóng)藥施用技術(shù)，科學安全用藥。全面推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，提高社會化服務(wù)水平。

（三）完善化肥農(nóng)藥基層統(tǒng)計臺賬。對化肥農(nóng)藥使用量數(shù)據(jù)存在的問題立行立改，加強村級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，通過培訓提升統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力水平，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)舉一反三抓整改。加強歷史臺賬整理和完善，補齊原始資料，規(guī)范年報工作，確保數(shù)出有據(jù)。建立長效機制標本兼治抓整改，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度，強化工作組織管理，加大督辦檢查力度，全面加強農(nóng)村統(tǒng)計“雙基”制度建設(shè)。

四、整改完成情況

（一）加強理論學習。一是強化思想認識。天門市委市政府及整改專班組織學習《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》和習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神及在湖北考察時的重要講話精神，持續(xù)深化對習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對湖北工作重要指示精神的理解和把握，堅決貫徹落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略部署，保障天門農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。二是強化組織領(lǐng)導。成立以市政府分管領(lǐng)導任組長的整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進整改工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立整改工作專班，細化具體責任分工，確保整改工作有力有序推進。三是強化責任落實。市委市政府及整改專班多次研究部署第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改工作，推進整改工作落實落地。

（二）科學制定年度目標任務(wù)。一是制定方案。2022年以來分年度制定了化肥減量增效和農(nóng)藥減量增效等方案，明確目標任務(wù)與保障措施，系統(tǒng)推進農(nóng)藥化肥減量工作。二是明確目標。計劃到2025年，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，化肥使用量較2020年實現(xiàn)負增長；綠色防控覆蓋率逐年提升至55%，糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負增長，全面促進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（三）推進化肥減量增效。2022年-2024年測土配方施肥技術(shù)覆蓋率分別為90.21%、90.23%、90.24%，全市化肥施用量逐年減少，從2020年7.02萬噸減至2024年6.55萬噸，減少幅度達6.70%，化肥使用量實現(xiàn)負增長。2021年我市入選國家化肥減量增效示范縣（市）。一是開展測土配方施肥。2022年以來，市財政列支專項資金370萬元，完成取土化驗12611個、土樣信息野外調(diào)查12611次，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場，建成土壤養(yǎng)分數(shù)據(jù)庫。建立“核心試驗—區(qū)域驗證—大田推廣”三級試驗網(wǎng)絡(luò)，累計完成“3414”肥效試驗、新型肥料對比試驗等28個，優(yōu)化施肥參數(shù)10余項。二是科學施肥指導全覆蓋。2022年以來在春耕、秋播等關(guān)鍵農(nóng)時，制定發(fā)布發(fā)放《科學施肥指導意見》《大豆根瘤菌接種及配套施肥技術(shù)指導意見》《肥料實用手冊》《測土配方與作物配方施肥技術(shù)》等資料3萬多份，測土配方施肥建議卡1萬多份，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)1200余人次，普及科學施肥知識。三是強化化肥減量增效技術(shù)示范推廣。2022年以來，持續(xù)推廣水稻側(cè)深施肥、小麥（玉米）種肥同播、大豆施用根瘤菌劑等“三新”施肥技術(shù)模式示范45.78萬畝，輻射帶動施肥新技術(shù)推廣應(yīng)用。四是有機肥替代化肥穩(wěn)步推進。2022年以來，實施油菜輪作、農(nóng)機深松整地、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈還田、增施有機肥等累計665萬畝次。

（四）推進農(nóng)藥減量增效。2022年-2024年主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別為51.33%、45.72%、46.23%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率分別為50.4%、52.38%、56.07%，均超額完成年度目標。2023年全市農(nóng)藥使用量4412噸，比2020年4776噸減少364噸，同比減少7.6%，實現(xiàn)了負增長。2022年我市入選“第二批全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化‘統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣’”。一是明確目標，科學制定方案。每年依據(jù)防治目標任務(wù)，科學制定農(nóng)藥減量化行動方案。二是發(fā)布病蟲情報，指導農(nóng)戶科學用藥。利用全市農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心田間監(jiān)測點、自動蟲情測報燈、病蟲監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)等新型測報工具及監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合大田普查、系統(tǒng)調(diào)查，進行綜合研判，2022年以來，累計科學發(fā)布病蟲情報71期，指導科學精準防控，減少盲目用藥。三是推廣綠色防控，提高覆蓋率。建設(shè)小麥、大豆、棉花、水稻綠色防控綜合示范區(qū)，展示和推廣綠色防控技術(shù)，輻射帶動全市農(nóng)戶進行綠色防控，2022年以來累計建設(shè)17個綠色防控示范區(qū)，核心面積達1.5萬畝以上，輻射面積達80萬畝以上。主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率2022年至2024年依次為50.4%、52.38%、56.07%。四是強化植保專業(yè)化服務(wù)，提升防治能力。全市防治服務(wù)組織數(shù)量56個，其中37個建檔備案，大中型藥械數(shù)量1179臺，其中植保無人機532架,日作業(yè)能力29.27萬畝。2022年以來，累計投入資金3321.9萬元，用于全市病蟲害防控。2022年至2024年全市主要糧食作物小麥、玉米、水稻統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率依次為51.33%、45.72%、46.23%。五是開展農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計，完善測算依據(jù)。明確專人負責農(nóng)藥使用量數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作，加強農(nóng)戶用藥調(diào)查監(jiān)測工作，建立常態(tài)化全覆蓋的農(nóng)藥用量調(diào)查監(jiān)測制度。六是強化宣傳培訓，提高用藥水平。2022年以來組織線上線下培訓、現(xiàn)場參觀累計120場次，累計10550人次參與。實現(xiàn)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等重點對象全覆蓋。

（五）完善化肥農(nóng)藥基層統(tǒng)計臺賬。2022年初步建立化肥農(nóng)藥基層統(tǒng)計臺賬，2023年完善健全，2024年-2025年持續(xù)規(guī)范運行，確保數(shù)出有據(jù)。自2022年以來，共計開展7次鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，26次村級培訓，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，累計培訓人員達900余人次，有效提升了基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率。落實“回頭看”機制，鞏固整改成果，每年4-7月定期開展化肥農(nóng)藥統(tǒng)計整改“回頭看”工作。截至目前，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)586個村均已建立化肥農(nóng)藥基層統(tǒng)計臺賬。

如有意見或建議，請在公示期間（2025年12月8日至12月19日，共10個工作日）向天門市人民政府反饋。

反饋電話：0728-5362078

天門市人民政府

2025年12月8日