根據《中共天門市委 天門市人民政府關于印發<天門市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案>的通知》（天文〔2022〕19號）要求，我市開展了天門市第二輪中央生態環境保護督察報告反饋問題整改工作，現將我市擬銷號的省編號第63項問題公示如下，公示期為自公示日起10個工作日內。

一、反饋問題

測土配方施肥是化肥減量重要措施之一，湖北省上報2020年全省測土配方技術覆蓋率達93.34%。督察發現，湖北省將施肥建議卡發放覆蓋面積等也當作測土配方技術覆蓋面積；全省測土取樣數量遠低于《測土配方技術規程》要求，所測數據難以反映各地耕地實際情況；施肥建議方案雖然每年都下發,但基本“無人問津”。全省測土配方技術實際覆蓋范圍遠小于上報數據。

二、整改目標

進一步加大測土配方施肥技術推廣力度，確保2021年-2025年全市測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上，三大糧食作物化肥利用率分別達到41%、41.5%、42%、42.5%、43%以上。

三、整改措施

（一）進一步完善取土化驗工作。按《測土配方施肥技術規程》（NY/T 2911-2016）要求，結合全市實際，按照每200畝取1個土樣的標準，2025年5月底前完成取土檢測12575個，充分利用土壤養分數據成果，為制定科學施肥配方提供數據支撐。

（二）進一步優化施肥方案。在摸清土壤養分狀況基礎上，扎實開展肥料效應試驗，為優化施肥建議提供基礎支撐。組織專家對施肥“大配方”及施肥方案進行優化和調整，在春耕、秋播等關鍵農時，發布主要農作物施肥指導意見，指導農民科學施肥。

（三）進一步推動配方肥到田。加快測土配方施肥技術成果轉化，推進配方肥施用到田。每個鄉鎮篩選2-3個肥料經銷網點作為配方肥供應網點，構建基層配方肥經銷服務網絡，確保配方肥有效供給。

（四）加強按方施肥跟蹤調查。結合農戶施肥情況調查，跟蹤調查農民按方施肥情況。每鄉鎮每年隨機調查15戶農戶，同步定點定位農田，調查農戶施肥信息、測土配方施肥技術服務、按方購買配方肥等情況。

（五）科學測算化肥利用率。根據農業農村部和省農業農村廳統一安排部署，我市積極做好田間試驗，及時上報試驗數據。

（六）深入推進宣傳發動。充分利用廣播、電視、報刊、發放宣傳資料等多種途徑，在春耕、秋播等關鍵農時，發布主要農作物施肥指導意見、施肥配方和施肥技術方案等，引導群眾科學施肥。

四、整改完成情況

(一)取土化驗工作。對照《測土配方施肥技術規程》(NY/T2911-2016)，按照平原區每200畝采1個樣的點位要求，結合各村土壤類型、種植制度、施肥現狀、耕地面積等確定取土化驗總體數量。2022年以來市財政列支專項經費370萬元，共完成取土化驗12611個，覆蓋全市所有鄉鎮辦場，建成包含有機質、堿解氮、有效磷、速效鉀等指標的土壤養分數據庫，為全市科學施肥提供了有力的數據支撐。

（二）施肥方案優化工作。一是夯實試驗基礎，掌握施肥關鍵信息。在糧食主產區建立試驗基地。2022年以來完成“3414”肥效試驗、新型肥料對比試驗等28個，優化施肥參數10余項次。二是及時上報數據，助力全省化肥科學施用決策。2022年以來，共完成化肥利用率田間試驗12個，在完成田間試驗后，及時將各試驗數據報送省耕肥總站和省農科院，為全省化肥科學施用決策提供有力支撐。三是制定科學施肥建議，推動施肥方案落地。2022以來，發布主要農作物施肥建議，為主要作物制定施肥配方31個。發放《大豆根瘤菌接種及配套施肥技術指導意見》《根瘤菌科普》《測土配方與作物配方施肥技術》《天門市農作物秸稈還田技術問答》《肥料實用手冊》等技術資料3萬多份，建立施肥指導意見發放臺賬及施肥建議卡發放臺賬。根據主要農作物的養分需求規律，因地制宜地指導當地農戶在實際施肥過程中做好“小調整”，切實提高施肥的科學性和有效性。

（三）配方肥到田推動工作。一是建設配方肥供應和銷售網點。與2家配方肥定點供應企業簽訂合作協議，明確配方肥生產標準及質量保障責任。建立配方肥直供網點，實現每個鄉鎮2-3個肥料經銷網點的布局目標。2022年以來，天門市配方肥經銷網點穩定在60個左右。各經銷網點規范建立銷售臺賬，2022年以來累計銷售配方肥2.8萬噸。二是發放施肥指導和建議。2022年以來年累計印制配方卡18250張、施肥手冊12000冊，覆蓋全市所有行政村及95%以上規模種植戶，形成年度臺賬4套、圖片資料4冊，推廣施肥技術，科學引導農戶使用配方肥。

（四）按方施肥跟蹤調查工作。一是進行農戶施肥信息調查。2022年以來，全市26個鄉鎮（每個鄉鎮15戶）范圍內選取了390戶，同步定點定位390塊農田。開展小麥、中稻、大豆、油菜等主要農作物施肥情況監測調查。二是開展農戶滿意度調查。從“配方肥購買使用”“按方施肥使用”“技術人員入戶（田間）指導”“配方施肥效果”“按方施肥效果”“總評價”6個維度對測土配方施肥補貼項目開展滿意度調查，2022年以來，滿意度均在95%以上。三是技術覆蓋率測算。依據《全國農業技術推廣服務中心關于測土配方施肥技術覆蓋率測算方法的說明》，2022年至2024年我市測土配方施肥技術覆蓋率分別90.21%、90.23%、90.24%。

（五）化肥利用率測算工作。為科學測算湖北省小麥、玉米、水稻三大糧食作物化肥利用率，省耕肥總站組織開展2021年-2022年、2023年-2024年、2024年-2025年共三次三大糧食作物化肥利用率測算工作，天門市積極配合。截至目前，已發布兩次三大糧食作物化肥利用率測算報告，2021年-2022年三大糧食作物化肥利用率為41.60%、2023年-2024年三大糧食作物化肥利用率為43.08%。

（六）宣傳培訓工作。2022年以來，全市開展化肥減量技術培訓11次，組織鄉鎮農業技術推廣人員、農村新型經營主體負責人、種田大戶及科技示范戶等開展技術培訓，指導農戶科學施肥，培訓人數531人。通過發放施肥通知單、施肥指導意見、技術要點、實地田間指導等方式對規模種植戶、新型經營主體開展施肥技術指導服務102次。在湖北日報、天門日報、天門電視臺、云上天門、天門市農業農村局微信公眾號等新聞媒體宣傳報道16次。以橫幅、標語形式開展化肥減量增效技術宣傳30次，發放水稻側深施肥技術宣傳明白紙等500份，發放施肥通知單10723份，印發配方施肥建議卡、肥料實用手冊等30250份。

如有意見或建議，請在公示期間（2025年12月8日至12月19日，共10個工作日）向天門市人民政府反饋。

反饋電話：0728-5362078

天門市人民政府

2025年12月8日