各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門高新園，天門工業(yè)園，市政府有關(guān)部門：

《天門市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天門市人民政府

2021年6月30日

天門市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾制管理規(guī)定

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)市場主體登記注冊便利化，合理釋放市場主體住所資源，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕35號）精神，結(jié)合我市實際, 制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)選擇申報承諾制登記住所（經(jīng)營場所）的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶。

第三條外商投資企業(yè)、股份有限公司、依法應(yīng)取得前置審批事項方可辦理登記的企業(yè)及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）規(guī)定暫不實行注冊資本認(rèn)繳登記制的企業(yè)不適用本規(guī)定。

第四條本規(guī)定所稱住所是指經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記的市場主體主要辦事機構(gòu)所在地，為法律文件送達(dá)地和確定司法、行政管轄地的依據(jù)；所稱經(jīng)營場所是指經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記或備案，市場主體從事經(jīng)營活動的所在地。

第五條市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機關(guān)登記，變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)依法辦理變更登記。市場主體住所（經(jīng)營場所）登記，不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性或作為征收補償依據(jù)的作用。

第六條市場主體住所（經(jīng)營場所）所在建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于建筑安全、安全生產(chǎn)等要求，申請人不得以下列場所申報住所或經(jīng)營場所登記：

（一）違法建筑；

（二）經(jīng)鑒定的危房；

（三）非規(guī)劃為經(jīng)營性用途的地下空間；

（四）依法納入征收、拆遷范圍內(nèi)的房屋；

（五）軍隊、武警等單位所有，屬于專項管理的房屋；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得作為住所（經(jīng)營場所）的其他場所。

第七條市場主體申請設(shè)立、變更登記時，實行住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾制，申請人無需提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃合同等證明材料，只需進(jìn)行市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾，即可辦理。

第八條市場主體住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾表，由市市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定（見附件）。

第九條申請人應(yīng)當(dāng)對申報的住所（經(jīng)營場所）相關(guān)信息的真實性以及住所（經(jīng)營場所）的安全性、合法性予以承諾，具體信息應(yīng)當(dāng)包括：

（一）市場主體名稱、住所（經(jīng)營場所）的詳細(xì)地址及郵政編碼；

（二）市場主體聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（三）房屋所有權(quán)人及聯(lián)系方式、使用權(quán)取得方式；

（四）住所（經(jīng)營場所）的法定使用功能或用途；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條允許“一址多照”，同一個場所可以作為多個市場主體的住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行登記，市場主體登記的住所只能有一個；允許“一照多址”，一個市場主體可以登記多個經(jīng)營場所。住所可以與經(jīng)營場所在同一地址，也可以在不同地址。

對在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)域內(nèi)從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)等無需大面積生產(chǎn)經(jīng)營場所的新興行業(yè)創(chuàng)業(yè)者，可以使用商務(wù)秘書企業(yè)的住所辦理注冊登記。

本規(guī)定所稱商務(wù)秘書企業(yè)，是指以“地址托管”為主要方式，為集群注冊企業(yè)提供住所或經(jīng)營場所托管服務(wù)的有限責(zé)任公司。

第十一條從事電子商務(wù)申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。對在一個以上電子商務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的，需要其將從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所向登記機關(guān)進(jìn)行登記。允許電子商務(wù)經(jīng)營者將其實際經(jīng)常居住地登記為住所。

第十二條市場主體在住所所屬同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增經(jīng)營場所，經(jīng)營項目不超出市場主體經(jīng)營范圍的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所登記即可。

除前款規(guī)定的情形外，市場主體增設(shè)的經(jīng)營場所應(yīng)按分支機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定申請登記。

第十三條登記機關(guān)、許可審批及備案部門應(yīng)互通互認(rèn)市場主體申報的住所（經(jīng)營場所）信息。申請人已取得的法定前置許可證件上載明住所（經(jīng)營場所）詳細(xì)地址的，辦理注冊登記時，可不再提交住所（經(jīng)營場所）申報承諾表，市場監(jiān)督管理部門可直接予以登記。

第十四條??申請人可以住宅作為住所或經(jīng)營場所登記，但僅限于從事本規(guī)定第十七條所列負(fù)面清單以外的電子商務(wù)（平臺服務(wù)提供商除外）、計算機數(shù)據(jù)處理、軟件和信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文化創(chuàng)意、動漫游戲開發(fā)、翻譯服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等無污染、不擾民的行業(yè)。

申請人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約，并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，遵守公序良俗，主動消除不良影響，同時符合國家、省和市相關(guān)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑物結(jié)構(gòu)安全和消防安全，所從事的經(jīng)營活動不得影響居民正常生活秩序，不得從事存在安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響居民身體健康和生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十五條市場主體住所（經(jīng)營場所）地址信息，應(yīng)當(dāng)包括市、街道（路、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、小區(qū)（村）、門牌、房號。未取得門牌號的，應(yīng)描述填報詳細(xì)地址。招商引進(jìn)企業(yè)籌建期未取得土地使用證之前，無固定房屋或以臨時建筑物作為經(jīng)營場所的，具體地址可以標(biāo)注為“天門市××開發(fā)區(qū)內(nèi)××路與××路交匯處”，“天門市××工業(yè)園區(qū)內(nèi)××路以東（西、南、北）”。

第十六條承包、流轉(zhuǎn)的土地（山地、林地）作為住所（經(jīng)營場所）申辦農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，具體地址可以標(biāo)注為“天門市××鎮(zhèn)××村××組××號”。

第十七條下列行業(yè)不適用住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾制：

（一）按摩沐足、餐飲服務(wù)、洗浴、網(wǎng)吧、KTV、棋牌室、培訓(xùn)，金屬防盜窗、漂染印花、洗水制革、油漆加工、造紙電鍍、建材生產(chǎn)、電力生產(chǎn)、垃圾處理、再生資源回收和處理等容易產(chǎn)生噪音、油煙、異味、環(huán)境污染的公共服務(wù)行業(yè)、加工業(yè)；

（二）危險化學(xué)品、放射性物品、易燃易爆物品銷售、儲存等涉及群眾生命財產(chǎn)安全的行業(yè)；

（三）重污染高耗能生產(chǎn)行業(yè)，涉及新增重金屬污染排放，有化學(xué)合成的石化、化工、醫(yī)藥項目，國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)；

前列負(fù)面清單，由市市場監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)政策動態(tài)調(diào)整并向社會公開。

第十八條法律、法規(guī)、規(guī)章對經(jīng)營場所的結(jié)構(gòu)、面積、類型、環(huán)境、位置等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條不適用住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾制的，申請人在申請設(shè)立、變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）使用自有房產(chǎn)的，提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件；

（二）租（借）用他人房產(chǎn)的，提交租賃（借用）協(xié)議及出租（借）人不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件；租（借）房屋為轉(zhuǎn)租分租的，須同時提交房屋產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租、分租協(xié)議復(fù)印件；

（三）使用暫未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的商品房的，可以用購房合同及購房發(fā)票復(fù)印件作為權(quán)屬證明；

（四）使用托管機構(gòu)住所（經(jīng)營場所）作為住所（經(jīng)營場所）登記的，提交托管機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和托管協(xié)議復(fù)印件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條申請人應(yīng)當(dāng)使用真實、合法、安全的固定場所作為住所（經(jīng)營場所），并對住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。申請人申請住所（經(jīng)營場所）登記時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行住所（經(jīng)營場所）申報承諾或提交有關(guān)材料，并對其填寫的信息或提交的申請材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

申請人因提供虛假申請材料或未履行申報承諾，再次申請登記的，不得實行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制。

第二十一條市市場監(jiān)督管理局依照申請人申報承諾的地址登記市場主體的住所（經(jīng)營場所），并在其營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）欄后加注“承諾申報”“一址多照”“集中申報”等字樣。

對非申報承諾制辦理住所（經(jīng)營場所）登記的，按提供的證明材料據(jù)實填寫。

第二十二條市市場監(jiān)督管理局對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）申請材料進(jìn)行形式審查，不審查住所（經(jīng)營場所）合法性、法定用途及使用功能。填報信息和承諾事項完整明確的，或申報材料齊全、符合法定形式的，依法予以登記；填報信息和承諾事項不符合要求或申報材料不齊全不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

第二十三條??市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）信息，在信用信息公示系統(tǒng)上公示。通過市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）無法與其取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄進(jìn)行公示和管理。

第二十四條特定條件的市場主體住所（經(jīng)營場所），或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，各部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對隱瞞真實情況、申報虛假住所信息、提交虛假住所使用證明，以及未經(jīng)登記擅自變更住所（經(jīng)營場所）的違法行為依法查處。

市城市管理執(zhí)法局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法中心依職責(zé)界定負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為以及違反房屋使用安全管理規(guī)定行為依法查處。

市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)依職權(quán)做好房屋使用安全管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對違法違規(guī)用地行為依法查處。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對職權(quán)內(nèi)工礦企業(yè)住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品（不包括港口）和煙花爆竹的住所（經(jīng)營場所）中不符合國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處。

市消防救援大隊和市公安局負(fù)責(zé)對住所消防工作實施監(jiān)督管理，對違反消防法律、法規(guī)的行為依法查處。

市公安局負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，及時根據(jù)有關(guān)申請對沒有門樓牌號的建筑按規(guī)定編制門樓牌號；對利用住所（經(jīng)營場所）從事“黃、賭、毒”等活動的違法行為依法查處；對在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的違法行為依法查處。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對市場主體的環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

其他部門依職能對市場主體住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行監(jiān)督管理。

對市場主體住所（經(jīng)營場所）申報登記違反安全生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)等綜合治理要求的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、各部門協(xié)作進(jìn)行聯(lián)合整治。

第二十五條??本規(guī)定由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條??本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期為5年，在施行過程中，國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。《天門市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記暫行辦法》（天政規(guī)〔2015〕6號）廢止。

附件：天門市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記信息申報承諾表（樣表）